眭磊

【摘要】土地規(guī)劃管理是關系著國計民生的重要活動，而測繪技術的應用是科學進行土地管理的關鍵。隨著科技的發(fā)展，在傳統(tǒng)土地規(guī)劃管理中引入包括遙感技術、地理信息系統(tǒng)及全球定位技術等測繪新技術，從而克服傳統(tǒng)測繪技術的缺陷，使得土地規(guī)劃管理實用性、精確性不斷提高，技術不斷優(yōu)化。

【關鍵詞】測繪技術；土地規(guī)劃；土地管理

一、前言

隨著經濟的不斷發(fā)展，現(xiàn)代社會正在逐步邁向城市化，城市建設中用地緊張和農村耕地逐年減少的問題也在逐漸凸顯，合理的進行土地規(guī)劃和管理是解決這個問題的有效途徑。為了能夠更好地土地的規(guī)劃與管理，新的信息化的測繪技術的引進和應用是大勢所趨，也是科技發(fā)展的必然，對于城市的合理建設和土地的合理規(guī)劃管理提出了新的出路[1]。

二、土地規(guī)劃與管理簡介

土地規(guī)劃與管理是一個學術性概念，進行土地規(guī)劃管理的主體是土地行政主管部門，規(guī)劃管理的對象是土地，目的在于對有限的土地資源進行合理的管理規(guī)劃與開發(fā)利用，實現(xiàn)土地利用的最大化，進行具體的土地規(guī)劃管理操作時，要充分結合實際情況，考慮社會、自然條件，歷史變革、文化傳承以及經濟發(fā)展等多方面因素。隨著科技的發(fā)展，特別是空間信息技術以及計算機的不斷進步，新技術不斷在土地規(guī)劃與管理中得到應用。我國始終將土地的規(guī)劃和管理放在重要的位置，不斷引進吸收和創(chuàng)造先進的技術引用和服務于土地的規(guī)劃與管理。

三、測繪新技術簡介

隨著科技不斷發(fā)展，測繪技術也有了跨越式的發(fā)展，測繪新技術以遙感技術、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)為代表[2]，以下將重點對這三種技術進行介紹：

1）全球定位系統(tǒng)（GPS）

全球的定位系統(tǒng)（Global Positioning System簡稱GPS），是一種導航系統(tǒng)，功能在于可以進行衛(wèi)星定位和導航，精度高，覆蓋廣?，F(xiàn)階段，GPS在我們的生產生活中已經得到了廣泛的應用，小到手機導航、車載導航，大到山體測高、國界測定都體現(xiàn)全球定位系統(tǒng)了不可替代的作用。在進行土地規(guī)劃與管理的過程中，GPS可以用于地質勘查和城市測繪等方面，輔助更加科學高效的進行土地規(guī)劃與管理工作。

2） 遙感技術

遙感（Remote Sensing，簡稱RS），顯而易見，遙感技術的主要特征在于遠距離的獲取信息，信息獲取過程不依賴與目標的接觸，主要通過電磁波來記錄和傳送信息。這種技術的優(yōu)點在傳播信息高效快速、于不受地域和時間限制等，在氣象預測等領域得到了廣泛應用。伴隨著經濟的發(fā)展，人與環(huán)境的矛盾逐漸加深，土地資源的合理規(guī)劃和利用迫在眉睫，然而，及時和正確的感知和掌握土地情況是進行規(guī)劃和檢查的必然條件。因此，遙感技術在土地的動態(tài)檢測方面的應用已經成為當前研究的重點和難點[3]。

3）地理信息系統(tǒng)

地理信息系統(tǒng)（Geographical Information System，以下簡稱GIS），用現(xiàn)代化的方法，采集、測量、分析、存儲、管理、顯示、傳播和應用與地理空間分布有關的數(shù)據(jù)的一門綜合和集成的信息科學和技術。具有數(shù)據(jù)可視化特點，在自然資源開發(fā)、環(huán)境保護等方面具有廣泛應用，同時，可以利用地理信心系統(tǒng)進行土地利用規(guī)劃和城市建設規(guī)劃。

四、測繪技術在土地規(guī)劃管理中的應用

4.1進行土地利用調查分析

全面掌握土地利用情況對國民經濟發(fā)展和國家的耕地糧食安全具有重要意義，傳統(tǒng)的土地利用情況調查需要動用大量的人力物力，并且存在調查周期長、數(shù)據(jù)準確性較低等缺陷。利用新技術進行調查數(shù)據(jù)的不斷更新就具有重要意義。土地利用的更新調查，是將已有的調查成果作為基礎，通過應用先進的遙感技術，根據(jù)調查的目的，實現(xiàn)區(qū)域化調查數(shù)據(jù)的全面再調查和更新[4]。在具體的調查過程中，根據(jù)土地的實際情況，通常分為農村土地調查和城鎮(zhèn)土地調查兩份方面。在這個調查過程當中：一、以遙感技術為依托得到數(shù)據(jù)圖像；二、進行實際調查；三、利用遙感技術，分析、匯總土地信息；四、調查數(shù)據(jù)收集、分析和管理；五、建立完善的管理系統(tǒng)，新的測繪技術成為土地調查的技術支撐。

4.2進行土地利用規(guī)劃設計

在當前土資源地吃緊的情況之下，對于土地規(guī)劃設計工作也提出了更高的要求，其中，對于土地利用方面的規(guī)劃設計尤其重要，設計工作的基礎是堅實的數(shù)據(jù)支撐。前期的數(shù)據(jù)收集整理工作，可以充分了解當?shù)赝恋氐膶嶋H情況，為規(guī)劃設計提供了科學的依據(jù)，并且也為后續(xù)工作提出了明確的現(xiàn)實要求。測繪新技術在信息的實施收集方面具有明顯優(yōu)勢。就具體的操作過程而言，遙感技術是快速獲得土地信息的基礎，準確反映土地的情況。地理信息系統(tǒng)，具有建模功能，可以建立土地情況數(shù)據(jù)庫，可以為后續(xù)設計工作提供強大的支撐。

4.3 進行土地勘測定界管理

土地勘測定界顧名思義，就是對土地具體的界址位置進行測定判斷，是土地測繪和面積計算工作的基礎。同時，也成為基于土地面積的其他管理工作的先決條件。土地勘測定界的過程當中，數(shù)據(jù)的收集是基礎，處理數(shù)據(jù)則是工作的重點，這也體現(xiàn)了測繪新技術的作用[5]。在實際的操作當中，一般包括以下幾個過程：一、設置合適的基準站，并通過基準站來進行數(shù)據(jù)的收集；二、收集到的數(shù)據(jù)向流動站發(fā)送，三、流動站對接收到的數(shù)據(jù)進行分析；四、根據(jù)以上工作，計算流動站的實際坐標，完成土地定界勘測工作。

4.4 進行土地情況動態(tài)監(jiān)測

對土地情況進行動態(tài)監(jiān)測的關鍵在于動態(tài)，要對土地的情況進行實時、全方位的檢測。相比較于傳統(tǒng)技術，數(shù)據(jù)統(tǒng)計周期長、實時性差、準確性不足的缺陷，測繪新技術的應用從根本上解決了這個問題[6]。GPS定位功能，以及遙感技術測量中得到的矢量地理坐標，可以對土地情況進行動態(tài)監(jiān)測。具體的實施當中，分為以下幾步：一、遙感技術監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)土地動向；二、GPS系統(tǒng)對獲得數(shù)據(jù)進行處理分析，得到土地東塔監(jiān)測數(shù)據(jù)；三GIS技術實現(xiàn)可視化，完善系統(tǒng)功能。

五、結束語

對土地規(guī)劃和管理的不斷優(yōu)化是時代發(fā)展的必然要求，信息化的測繪技術的引入從推動了土地規(guī)劃和管理的科學發(fā)展，一定程度上緩解了經濟發(fā)展與土地短缺的矛盾，促進了人與自然的和諧共處。隨著科技的不斷進步，測繪技術將會不斷革新，土地的規(guī)劃和管理也將更加科學。

參考文獻：

[1]高勇良，葉劍平，陳林根，等.對土地規(guī)劃與管理中新技術運用的探討[J].城市建設理論研究（電子版），2013，（21）.

[2]劉杰.空間信息技術在土地利用規(guī)劃中的應用[J].測繪與空間地理信息，2014.