徐曉明 王東升

摘 要：農(nóng)村小水電事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的姿態(tài)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并對(duì)環(huán)境起到了一定的改善作用?；谵r(nóng)村小水電開發(fā)的優(yōu)勢(shì)及其存在的問(wèn)題，如何最大限度發(fā)揮農(nóng)村小水電開發(fā)優(yōu)勢(shì)，將負(fù)面影響降到最小成為實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展迫切需要解決的問(wèn)題之一。文章立足農(nóng)村小水電的開發(fā)研究，積極探討其進(jìn)一步發(fā)展的新思路，力求更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村小水電；開發(fā)優(yōu)勢(shì)；新農(nóng)村建設(shè)；研究分析

隨著我國(guó)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，對(duì)電力的需求也不斷擴(kuò)大，而農(nóng)村小水電開發(fā)建設(shè)作為特定條件下發(fā)展起來(lái)的惠農(nóng)項(xiàng)目，在發(fā)展初期就彰顯出巨大的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益。但是就當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村小水電開發(fā)現(xiàn)狀來(lái)看，水電建設(shè)還處于起步階段，難免存在不足，這就要求我們積極做好農(nóng)村小水電優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，積極推動(dòng)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧、綠色、富強(qiáng)的新農(nóng)村。

1 農(nóng)村小水電開發(fā)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)勢(shì)分析

1.1 帶來(lái)顯著經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)村推廣小水電開發(fā)與建設(shè)產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)村隨著小水電開發(fā)項(xiàng)目的推廣與實(shí)施，部分貧困區(qū)縣在短時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造了較大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值，豐富了當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入，經(jīng)濟(jì)收益明顯。小水電開發(fā)前期不需要大量的成本投資，主要利用當(dāng)?shù)刎S富的水能資源，加上政府的補(bǔ)貼與政策傾斜，先進(jìn)的技術(shù)支撐，利用發(fā)電量帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[1]。農(nóng)村小水電開發(fā)最直接的受益對(duì)象是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，水力發(fā)電的開發(fā)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民的增收。

1.2 農(nóng)村小水電開發(fā)滿足當(dāng)?shù)仉娏π枨?，帶?dòng)電信廣播產(chǎn)業(yè)發(fā)展

上個(gè)世紀(jì)，部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村通電困難，而小水電開發(fā)解決了供電難及供電不足的問(wèn)題。隨著近幾年來(lái)農(nóng)村小水電開發(fā)進(jìn)程的加快，大大緩解了我國(guó)電力緊張的局面，小水電成為農(nóng)村供電的主力軍。隨著技術(shù)的完善與更新，農(nóng)村電力系統(tǒng)更趨于穩(wěn)定，保證基本生活用電及農(nóng)業(yè)用電的同時(shí)也帶動(dòng)了電信及廣播事業(yè)的發(fā)展。電信及廣播產(chǎn)業(yè)輻射到每個(gè)農(nóng)村，農(nóng)民可以更主動(dòng)地參與到社會(huì)生活中來(lái)，民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，文化氛圍日益濃厚，據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，某區(qū)縣小水電開發(fā)直接推動(dòng)建設(shè)了14個(gè)規(guī)范村，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民新農(nóng)村建設(shè)熱情高漲。

1.3 整合優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展

借助農(nóng)村小水電開發(fā)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，可以最大限度整合現(xiàn)有資源，產(chǎn)生1+1>2的共贏效果。農(nóng)村小水電在開發(fā)水電的同時(shí)將河渠的整治結(jié)合起來(lái)，立足整體，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，事先進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，在發(fā)揮原有溝渠優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上積極推動(dòng)工程建設(shè)[2]。一方面可以減少工程量，避免人為施工對(duì)環(huán)境造成的二次破壞，保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的生態(tài)效益，另一方面原有溝渠優(yōu)勢(shì)得到最大限度發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)了閑置資源的再次利用，符合新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展理念。多種資源的有效整合，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村迅猛發(fā)展。

1.4 服務(wù)其他產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村公益事業(yè)

在農(nóng)村小水電開發(fā)大力推廣之前，農(nóng)民基本靠天吃飯，溫飽也備受自然災(zāi)害與異常氣候的考驗(yàn)，在干旱時(shí)期，更是連基本生活都得不到有效保障。在物質(zhì)得不到滿足的同時(shí)，民眾對(duì)文化對(duì)公益事業(yè)的關(guān)注自然受影響。而小水電開發(fā)項(xiàng)目的推廣，一方面解決了當(dāng)?shù)氐挠秒妴?wèn)題，另一方面帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得農(nóng)民生活自主性大大提高，生產(chǎn)積極性提升，在滿足基本物質(zhì)需求的同時(shí)，有更多的精力去關(guān)注公益與文化事業(yè)。小水電開發(fā)帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)效益帶動(dòng)了當(dāng)?shù)貙W(xué)校建設(shè)，當(dāng)?shù)氐奈幕讲粩嗵嵘?，教育呈現(xiàn)出光明前景。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也推動(dòng)了交通事業(yè)的發(fā)展，村村通工程的輔助開展解決了民眾的出行難問(wèn)題，此外飲水問(wèn)題、文化建設(shè)等公益事業(yè)也有條不紊地開展。

1.5 小水電開發(fā)進(jìn)一步改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境

水電開發(fā)最大的優(yōu)勢(shì)就是清潔、環(huán)保、無(wú)污染，以某縣為例，其每年小水電工程發(fā)電量在3億千瓦時(shí)，采用傳統(tǒng)的燃煤火力發(fā)電需要燃燒將近12萬(wàn)噸的煤炭，而燃煤發(fā)電產(chǎn)生的有毒物質(zhì)將是300萬(wàn)噸，引發(fā)的水土流失更是無(wú)法估計(jì)。在農(nóng)村開展小水電可以減少林木砍伐，保護(hù)水土資源，積極推動(dòng)綠色農(nóng)村建設(shè)。環(huán)境得到保護(hù)，產(chǎn)生良性循環(huán)，為群眾提供了更加優(yōu)良的居住環(huán)境[3]。

1.6 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

小水電的開發(fā)一定程度上改變了農(nóng)村原有的產(chǎn)業(yè)格局，由單一的農(nóng)業(yè)發(fā)展擴(kuò)展到農(nóng)林牧副漁多個(gè)產(chǎn)業(yè)的橫向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)格局得到豐富與完善，帶動(dòng)多條農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的建立與運(yùn)行，形成了良性農(nóng)業(yè)循環(huán)，走健康生態(tài)發(fā)展之路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局的改變，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)得到均衡發(fā)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平大大提高，我國(guó)整體城鎮(zhèn)化趨勢(shì)明顯。

2 農(nóng)村小水電開發(fā)中存在的問(wèn)題剖析

農(nóng)村小水電發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也不可避免地存在著一些問(wèn)題，其中一些矛盾與爭(zhēng)議也漸趨明朗。例如水電開發(fā)需要節(jié)流蓄水，引發(fā)了下游與上游的用水矛盾，節(jié)流蓄水使得下游植被得不到及時(shí)的水源補(bǔ)給，面臨嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)。此外在水電開發(fā)中管理不當(dāng)，廠房隨意建設(shè)、資金挪用嚴(yán)重，前者導(dǎo)致大量的耕地資源被占用，植被破壞，生態(tài)岌岌可危。后者直接影響建設(shè)進(jìn)程，滋生腐敗現(xiàn)象，對(duì)當(dāng)?shù)丶罢麄€(gè)社會(huì)產(chǎn)生惡劣影響[4]。因此在堅(jiān)持發(fā)揮農(nóng)村小水水電優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，更應(yīng)該針對(duì)目前產(chǎn)生的問(wèn)題制定相應(yīng)的解決策略，進(jìn)行合理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

3 農(nóng)村小水電良性發(fā)展的思路分析

3.1 引導(dǎo)農(nóng)民融資入股，建立真正惠農(nóng)水電

目前農(nóng)村小水電開發(fā)資金主要集中于政府與企業(yè)，而要想實(shí)現(xiàn)真正的惠農(nóng)，可以引導(dǎo)農(nóng)民入股投資，直接分紅。在對(duì)農(nóng)民進(jìn)行引導(dǎo)與鼓勵(lì)的前提下充分掌握水電開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，最大限度保證社會(huì)融資的安全性，讓農(nóng)民獲取真正的實(shí)惠，將農(nóng)民參與水電建設(shè)的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)[5]。

3.2 科學(xué)規(guī)劃，多領(lǐng)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升

水電的開發(fā)利用解決了農(nóng)村開發(fā)項(xiàng)目單一的瓶頸問(wèn)題，借助水電發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)其他新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與水電開發(fā)形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的穩(wěn)定循環(huán)發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)管理，傾聽民意，發(fā)現(xiàn)不足

政府作為農(nóng)村小水電開發(fā)的實(shí)施與管理者，應(yīng)該在保證當(dāng)?shù)厮娛聵I(yè)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，了解民情，傾聽民意，對(duì)于水電開發(fā)中出現(xiàn)的問(wèn)題，尤其是牽涉到農(nóng)民的自身利益問(wèn)題，協(xié)商解決，水電開發(fā)的前提是不損害當(dāng)?shù)厝罕姷睦?，讓農(nóng)村小水電開發(fā)管理變得更加透明、公正，更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)[6]。

4 結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村小水電開發(fā)符合當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)需求，與農(nóng)民切身利益直接掛鉤，積極做好農(nóng)村小水電優(yōu)勢(shì)開發(fā)，最大限度保障農(nóng)村農(nóng)民利益需要社會(huì)各界的共同關(guān)注與努力。經(jīng)濟(jì)的吸引是一方面，政策的傾斜是輔助，推心置腹的交流與答疑是關(guān)鍵，多管齊下，多元考慮，借助農(nóng)村小水電開發(fā)的優(yōu)勢(shì)更加有力地推動(dòng)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)，讓農(nóng)村小水電事業(yè)更好地服務(wù)于基層民眾，帶動(dòng)農(nóng)村的和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]張馳捷.鶴峰縣小水電開發(fā)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的啟示—在山區(qū)應(yīng)大力開發(fā)小水電[J].湖北水力發(fā)電，2009（S1）.

[2]程夏蕾，朱效章.中國(guó)小水電可持續(xù)發(fā)展研究[J].中國(guó)農(nóng)村水利水電，2009（4）.

[3]王立明.試論生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)是小水電開發(fā)實(shí)現(xiàn)的多贏目標(biāo)[J].小水電，2010（2）.

[4]唐艷玲，戰(zhàn)寶玉，李玉海.水土流失對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的障礙作用及解決途徑[J].水利科技與經(jīng)濟(jì)，2010（5）.

[5]徐春曉，周玉良，金菊良，等.中國(guó)大陸地區(qū)小水電開發(fā)利用潛力評(píng)價(jià)探討[J].水電能源科學(xué)，2011（6）.

[6]江義順.小水電開發(fā)建設(shè)中存在的問(wèn)題、原因以及策略[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2013（20）.