王永群

摘要：本文通過(guò)武陵山鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀找出其經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題，高舉旅游這面旗幟，因地制宜大力推進(jìn)旅游服務(wù)業(yè)、狠抓鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)、實(shí)施特色農(nóng)業(yè)、縱深推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來(lái)發(fā)展武陵山鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。

關(guān)鍵詞：武陵山鄉(xiāng)；旅游；經(jīng)濟(jì)；發(fā)展

涪陵區(qū)政府重新規(guī)劃了武陵山旅游度假區(qū)（包括武陵山鄉(xiāng)、大木鄉(xiāng)兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)），成立了武陵山鄉(xiāng)旅游區(qū)管委會(huì)，把武陵山大裂谷移交涪陵交旅集團(tuán)重點(diǎn)打造，在新形式下，轉(zhuǎn)變武陵山經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就顯得極其重要和必要。

一、基本情況

武陵山鄉(xiāng)地處涪陵區(qū)東南端，東臨武隆縣雙河鄉(xiāng)，南鄰武隆縣白馬鎮(zhèn)，西抵烏江與武隆縣興順鄉(xiāng)隔江相望，北與白濤辦事處毗鄰。距離涪陵主城區(qū)42公里，距重慶主城區(qū)153公里。武陵山鄉(xiāng)最高海拔2016米，最低175米。地質(zhì)多為“喀斯特地貌”。全鄉(xiāng)轄6個(gè)行政村，36個(gè)農(nóng)業(yè)社，共3196戶，8334人，其中少數(shù)民族48人，幅員面積132.46平方公里，耕地面積12887畝（其中田1265畝，土11622畝）。森林面積17.7萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)82.7%，是涪陵區(qū)最大的林區(qū)鄉(xiāng)，森林資源十分豐富。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到顯著增強(qiáng)，人民生活質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。先后成功創(chuàng)建重慶市級(jí)文明鄉(xiāng)標(biāo)兵、市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級(jí)特色小城鎮(zhèn)、市級(jí)最佳綠化城鎮(zhèn)、市級(jí)特色景觀旅游名鎮(zhèn)。2013年完成全鄉(xiāng)地區(qū)生產(chǎn)總值33156萬(wàn)元，完成本級(jí)財(cái)政收入2041.4萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)9218元，完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資16774萬(wàn)元，農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄存款余額1500萬(wàn)元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額1200萬(wàn)元。三大產(chǎn)業(yè)雛形已基本形成：

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。武陵山鄉(xiāng)是烤煙大鄉(xiāng)，2013年種植烤煙面積4736畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量9200擔(dān)，產(chǎn)值960萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)煙葉特產(chǎn)稅204萬(wàn)元。種植蔬菜8000畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量12000噸，銷售收入1440萬(wàn)元。

（二）工業(yè)產(chǎn)業(yè)。抓現(xiàn)有企業(yè)的引導(dǎo)服務(wù)，2013年完成貴鑫、盈盛兩礦的技改擴(kuò)能并通過(guò)驗(yàn)收，煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)。

（三）旅游服務(wù)業(yè)。2013年，共接待外來(lái)游客1.5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入2000萬(wàn)元。

為推動(dòng)武陵山鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、存在的問(wèn)題

雖然武陵山鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得了一定的成績(jī)，但還面臨一些不容忽視的問(wèn)題。一是加快發(fā)展的基礎(chǔ)仍不夠牢固，第三產(chǎn)業(yè)占比不大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，特色效益農(nóng)業(yè)缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)，城鎮(zhèn)化宜居水平不高，征地拆遷壓力很大，區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力尚未形成。二是制約發(fā)展的瓶頸仍待破解，資金籌集難度仍然較大，土地供需矛盾日益突出。

四、發(fā)展對(duì)策

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)上級(jí)會(huì)議精神，緊緊圍繞“服務(wù)景區(qū)”工作主題，堅(jiān)持“打造中國(guó)旅游名鄉(xiāng)，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村”工作格局，攻堅(jiān)克難促發(fā)展，深化改革促活力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，努力發(fā)展武陵山鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)！

（一）以特色農(nóng)業(yè)為抓手，加速推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新突破

以效益提升為核心，引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，用現(xiàn)代工業(yè)理念做大農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代流通理念做活農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代生態(tài)理念做好農(nóng)業(yè)，用規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化的理念做強(qiáng)農(nóng)業(yè)。

因地制宜地建設(shè)“三線農(nóng)業(yè)”，即在石夾溝、角幫寨等村發(fā)展獼猴桃、烤煙，在金子山村、百花橋等村發(fā)展核桃、烤煙等經(jīng)濟(jì)作物，在武陵山鄉(xiāng)、樂道村發(fā)展糯包谷、高山反季節(jié)蔬菜；配合各大景點(diǎn)（農(nóng)家樂）適當(dāng)新建特色效益農(nóng)業(yè)園，培植生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)；利用“林下養(yǎng)殖” 發(fā)展 “綠色、生態(tài)、安全”的規(guī)模畜牧業(yè)；充分發(fā)揮泰升農(nóng)業(yè)開發(fā)公司等企業(yè)帶動(dòng)作用，助推全鄉(xiāng)“畜禽養(yǎng)殖、烤煙生產(chǎn)、獼猴桃、核桃、高山反季節(jié)蔬菜、糯包谷”六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）以增強(qiáng)活力為重點(diǎn)，縱深推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新格局

以產(chǎn)業(yè)集聚為重點(diǎn)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)工業(yè)上規(guī)模、上質(zhì)量、上效益，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)等向集群發(fā)展。

進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。全鄉(xiāng)未來(lái)工業(yè)布局繼續(xù)堅(jiān)持以煤炭、建筑業(yè)為主導(dǎo)、微型企業(yè)為重要力量，有機(jī)協(xié)調(diào)工業(yè)發(fā)展格局。著眼于旅游開發(fā)的前景，科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極培植特色農(nóng)產(chǎn)品精加工、建筑施工、旅游地產(chǎn)、物流運(yùn)輸?shù)刃屡d產(chǎn)業(yè)。

（三）以產(chǎn)業(yè)集群為方向，大力推進(jìn)旅游服務(wù)業(yè)步伐

以場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)為依托，發(fā)展商貿(mào)流通，打造旅游品牌，繁榮第三產(chǎn)業(yè)。建成涪陵旅游區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品集散中心、區(qū)域性商貿(mào)中心和重慶旅游熱點(diǎn)、都市近郊休閑基地。

1、重點(diǎn)推進(jìn)景區(qū)建設(shè)。全力配合管委會(huì)抓好武陵山鄉(xiāng)旅游整體開發(fā)，千方百計(jì)抓好征地拆遷工作，全面完成接待中心、武田路、武平路的征地掃尾工作，做好水晶湖、武平路等項(xiàng)目的調(diào)標(biāo)補(bǔ)差，確保資金盡快全額兌現(xiàn)到戶。做好安置房的配套設(shè)施、竣工驗(yàn)收和分配工作，保證拆遷群眾盡快滿意入住。加強(qiáng)教育引導(dǎo)，啟動(dòng)武田路、金山寺等項(xiàng)目的征地拆遷，全面完成自建安置房建設(shè)項(xiàng)目。啟動(dòng)角幫古寨、金子山寺廟景區(qū)的規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施等前期工作。積極協(xié)調(diào)，保證鄉(xiāng)內(nèi)各旅游建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，確保大裂谷景區(qū)正常對(duì)外開放，推進(jìn)大裂谷5A級(jí)景區(qū)的創(chuàng)建和市級(jí)旅游度假區(qū)的創(chuàng)建，深入挖掘文化旅游產(chǎn)業(yè)潛力，加強(qiáng)從業(yè)人員技能培訓(xùn)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

2、努力打造特色旅游。積極籌備全市旅游會(huì)議，推進(jìn)大裂谷、金山寺等人文自然景觀景區(qū)建設(shè)。繼續(xù)做好全國(guó)美麗宜居小鎮(zhèn)和全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)的申報(bào)和跟蹤工作，提升武陵山鄉(xiāng)名氣。加快鄉(xiāng)村自然、人文景觀資源開發(fā)，大力發(fā)展生態(tài)休閑觀光旅游，結(jié)合《武陵山鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方案》，按照“林中有院、院中有園、園里有瓜果蔬菜”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)打造發(fā)展一批星級(jí)農(nóng)家樂。開展節(jié)慶、會(huì)展促銷，抓好民俗農(nóng)家游、特色農(nóng)園游等特色活動(dòng)，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村一日游。

3、加快商圈建設(shè)。樹立商圈發(fā)展理念，對(duì)雛形商圈進(jìn)行環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和以達(dá)到完善商圈功能。抓好場(chǎng)鎮(zhèn)、金子山村商圈建設(shè)，建成農(nóng)產(chǎn)品集散中心和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)；重點(diǎn)抓好景區(qū)商業(yè)一條街的發(fā)展，積極打造集觀賞、餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂為一體的旅游商貿(mào)；引進(jìn)商業(yè)銀行來(lái)鄉(xiāng)開設(shè)營(yíng)業(yè)點(diǎn)。

（四）以基礎(chǔ)建設(shè)為引領(lǐng)，加快推進(jìn)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

以鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，探索建立新型農(nóng)村社區(qū)、穩(wěn)妥推進(jìn)新村建設(shè)為體系，促進(jìn)產(chǎn)村相融，成片推進(jìn)，構(gòu)建宜居武陵山鄉(xiāng)。

1、穩(wěn)妥推進(jìn)新村建設(shè)。全面啟動(dòng)鄉(xiāng)村旅游公路規(guī)劃、建設(shè)，加大旅游干線和鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)，確保全鄉(xiāng)交通快捷安全。積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取山坪塘整治、農(nóng)村人飲、煙水工程等更多水利建設(shè)項(xiàng)目，確保全鄉(xiāng)供水充足。實(shí)施危舊房改造、高山生態(tài)扶貧搬遷項(xiàng)目，完成角幫寨、金子山、百花橋村生態(tài)扶貧搬遷安置房建設(shè)。積極推進(jìn)武陵山村、金子山村、樂道村公路沿線農(nóng)房風(fēng)貌改造。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提供良好的旅游環(huán)境。

2、推動(dòng)城鄉(xiāng)良性發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行《武陵山鄉(xiāng)集鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，加強(qiáng)規(guī)劃控制，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，深入推進(jìn)“三違”清理整頓，堅(jiān)決遏制各類違規(guī)違法建設(shè)行為。完成全鄉(xiāng)12個(gè)居民點(diǎn)竣工入住，抓好居民點(diǎn)道路、綠化等配套設(shè)施和集鎮(zhèn)居民天然氣安裝。

結(jié)束語(yǔ)

武陵山鄉(xiāng)經(jīng)過(guò)數(shù)十年的積累，已有了較為雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，連續(xù)多年位居全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列，新形式下，這就需要武陵山鄉(xiāng)人積極應(yīng)對(duì)、順勢(shì)而為，如何利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，挖掘自身特色，通過(guò)差異化打造，區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，有機(jī)融入大武陵山旅游圈，積極推動(dòng)武陵山鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。（作者單位：重慶市涪陵區(qū)武陵山鄉(xiāng)社會(huì)保障服務(wù)所）

參考文獻(xiàn)：

[1]陶漢軍 主編《旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)》南開大學(xué)出版社 2009年12月第三版

[2]石大安 主編 《鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)學(xué)》 華中科技大學(xué)出版社 2011年11月第一版