田瑞曉

摘要：內(nèi)部會計(jì)控制是建筑企業(yè)內(nèi)部管理的重要內(nèi)容，關(guān)系著企業(yè)的運(yùn)營健康，也是判斷建筑企業(yè)綜合管理水平高低的重要依據(jù)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國建筑企業(yè)業(yè)務(wù)正不斷擴(kuò)大，頻繁的經(jīng)濟(jì)活動必然帶來更多風(fēng)險因素，因此，強(qiáng)化建筑企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制有著極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。本文分析了當(dāng)前建筑企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制存在的問題，為建設(shè)建筑企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；內(nèi)部控制；會計(jì)控制

一、 建筑企業(yè)內(nèi)部會計(jì)的內(nèi)涵及目標(biāo)

1. 內(nèi)部會計(jì)控制概述。內(nèi)部會計(jì)控制，是企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)，在經(jīng)營過程中對自身進(jìn)行約束控制、調(diào)整評價的舉措，能夠有效地促進(jìn)經(jīng)營理念的落實(shí)，保障企業(yè)內(nèi)部會計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，對提高企業(yè)經(jīng)營效益有著良好的推動作用，也是衡量企業(yè)整體經(jīng)營管理水平的重要標(biāo)志。

2. 建筑企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制的基本目標(biāo)。建筑企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資大，生產(chǎn)地域跨度較大且較為分散，建設(shè)周期長，會計(jì)工作的復(fù)雜性較高。建筑企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制目標(biāo)主要包括以下幾點(diǎn)。

內(nèi)部會計(jì)控制作為建筑企業(yè)內(nèi)部的規(guī)范性措施，其目標(biāo)首先體現(xiàn)在保障企業(yè)會計(jì)活動的合法合規(guī)性上。二是建立健全建筑企業(yè)內(nèi)部控制制度，提高建筑企業(yè)的抗風(fēng)險能力，提高管理效率，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)利益最大化提供支持。第三，要消除建筑企業(yè)內(nèi)部會計(jì)上存在的隱患，及時填補(bǔ)管理漏洞，保障建筑企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全性及完整性。第四，保障建筑企業(yè)內(nèi)部會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性，確保資料的合法性，提高建筑企業(yè)會計(jì)信息質(zhì)量。

二、 建筑企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制存在的問題

1. 企業(yè)內(nèi)部控制意識不足。建筑企業(yè)內(nèi)部控制意識的不足主要體現(xiàn)在三個方面。首先，許多企業(yè)雖然建立了內(nèi)部會計(jì)控制制度，但是在執(zhí)行過程中并沒有真正重視起來，這種重視性的缺失尤其表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)人身上，在執(zhí)行過程中內(nèi)部控制制度往往得不到切實(shí)的發(fā)揮，內(nèi)部會計(jì)控制制度的實(shí)效性不佳。第二，個別的建筑企業(yè)在管理過程中，管理人員由于自身利益需求，搞起了內(nèi)部人控制，在管理過程中相互串通，使得內(nèi)部會計(jì)控制制度失去了約束作用，無法真正發(fā)揮效力。第三，如今建筑企業(yè)的競爭壓力極大，在經(jīng)濟(jì)利益的追求下，許多企業(yè)往往出現(xiàn)片面重視業(yè)務(wù)發(fā)展的問題，導(dǎo)致內(nèi)部會計(jì)控制的弱化。

2. 內(nèi)部會計(jì)控制制度不健全。雖然我國大部分建筑企業(yè)都建立了內(nèi)部會計(jì)控制制度，但是，從實(shí)際管理上看，很多建筑企業(yè)的內(nèi)部控制制度并不健全，制度的系統(tǒng)性、完備性及科學(xué)性不足。首先，在內(nèi)容方面，內(nèi)部會計(jì)控制制度的管理范圍較為狹隘，出現(xiàn)猛抓幾點(diǎn)放松全局的問題，內(nèi)容較為零散，系統(tǒng)性不足。第二，有的建筑企業(yè)受利益驅(qū)動，對經(jīng)營的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了對管理的重視，忽略了企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制的建設(shè)。第三，建筑企業(yè)的內(nèi)部會計(jì)控制制度偏向事后控制，往往在內(nèi)部管理系統(tǒng)中充當(dāng)堵塞懲處角色，內(nèi)部會計(jì)控制的成本較高，事前分析及事中控制不足，缺乏科學(xué)性。

3. 內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能發(fā)揮不充分。內(nèi)部審計(jì)是約束建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的重要手段，許多建筑企業(yè)由于傳統(tǒng)觀念的影響，在管理過程中不重視內(nèi)部審計(jì)，認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)是對自身自主經(jīng)營權(quán)的影響，忽略了內(nèi)部審計(jì)在提高管理效率、保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動健康方面的功能。主要表現(xiàn)在：企業(yè)隨意對內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行撤并，對內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行盲目精簡；財(cái)務(wù)人員與審計(jì)人員在同一個環(huán)境中辦公；會計(jì)人員兼任審計(jì)人員；審計(jì)人員向經(jīng)理負(fù)責(zé)，不向董事會負(fù)責(zé)等。這些現(xiàn)象使得建筑企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性受到了極大的削弱，難以保證建筑企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性，內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督及控制職能得不到發(fā)揮，很大程度上削弱了內(nèi)部會計(jì)控制的力量。

4. 會計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，建筑企業(yè)對內(nèi)部會計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)要求越來越高。但是，目前建筑企業(yè)內(nèi)部會計(jì)人員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)并不合理，業(yè)務(wù)水平較低。同時，有的建筑企業(yè)對會計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)并不重視。主要表現(xiàn)在：企業(yè)聘用業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的會計(jì)人員作會計(jì)；缺乏對會計(jì)人員的后續(xù)職業(yè)教育，在編會計(jì)人員無法適應(yīng)現(xiàn)代建筑企業(yè)的新要求；企業(yè)中某些會計(jì)人員的法律道德意識不足，無法對不正之風(fēng)抗?fàn)?，甚至與違法亂紀(jì)者同謀等。建筑企業(yè)會計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)不高會直接影響到內(nèi)部會計(jì)控制職能的發(fā)揮，造成內(nèi)部會計(jì)控制的失效。

三、 強(qiáng)化建筑企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制的建議

1. 強(qiáng)化內(nèi)部會計(jì)控制意識。轉(zhuǎn)變觀念是建筑企業(yè)完善內(nèi)部會計(jì)控制的前提。在強(qiáng)化建筑企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制意識的過程中，企業(yè)可以從以下幾個方面進(jìn)行。

首先要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)人對內(nèi)部會計(jì)控制的重視性認(rèn)識，從上到下地推動各項(xiàng)內(nèi)部會計(jì)控制制度的落實(shí)，保障內(nèi)部會計(jì)控制執(zhí)行。第二，要提高建筑企業(yè)總會計(jì)師在企業(yè)內(nèi)部的地位，提高總會計(jì)師的法律觀念，從而促進(jìn)內(nèi)部會計(jì)控制工作的開展與協(xié)調(diào)，提高內(nèi)部會計(jì)控制的執(zhí)行效率。第三，要轉(zhuǎn)變內(nèi)部財(cái)會工作人員的觀念，改變財(cái)會人員只負(fù)責(zé)會計(jì)核算的傳統(tǒng)意識，財(cái)務(wù)部門不僅要將內(nèi)部會計(jì)控制工作作為首要工作任務(wù)之一，還應(yīng)該主動向內(nèi)部工作人員宣傳內(nèi)部會計(jì)控制的重要性。只有將建筑企業(yè)內(nèi)部人員對內(nèi)部會計(jì)控制的認(rèn)識提高了，內(nèi)部控制職能才能有效地發(fā)揮出來，才能使員工從被動控制由主動控制轉(zhuǎn)變。

2. 建立健全內(nèi)部會計(jì)控制制度。首先，建筑企業(yè)要按照《會計(jì)法》、《公司法》等法律的要求，保障內(nèi)部會計(jì)控制的合法合規(guī)性，從而提高會計(jì)信息質(zhì)量。第二，要按照制衡原則，明確建筑企業(yè)內(nèi)各人員、各職能部門的職責(zé)權(quán)限，做到權(quán)責(zé)分明，相互制約。第二，要按照不相容崗位相分離原則對崗位設(shè)置進(jìn)行優(yōu)化，保障控制監(jiān)督體系的權(quán)威性，可設(shè)會計(jì)記錄、財(cái)務(wù)稽核、業(yè)務(wù)主辦等崗位，實(shí)現(xiàn)會計(jì)權(quán)力的分離。第三，推行全面預(yù)算管理，在建筑企業(yè)內(nèi)部建立預(yù)算結(jié)果分析、預(yù)算差異控制等操作辦法，防止施工過程中的超預(yù)算、少預(yù)算等問題，避免因預(yù)算疏漏致使項(xiàng)目工程建設(shè)受阻。第四，要建立風(fēng)險管理機(jī)制，按照建筑企業(yè)項(xiàng)目流程，設(shè)置風(fēng)險關(guān)鍵點(diǎn)，例如材料采購、甲供材料發(fā)票、合同管理等。

3. 強(qiáng)化審計(jì)職能。首先，要強(qiáng)化對工程項(xiàng)目成本及項(xiàng)目效益的審計(jì)，對工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行梳理，及時發(fā)現(xiàn)管理薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地對項(xiàng)目工程管理進(jìn)行改進(jìn)。第二，要強(qiáng)化對工程目標(biāo)的管理，充分發(fā)掘出項(xiàng)目潛在效益，并在項(xiàng)目過程中對資金節(jié)流點(diǎn)進(jìn)行分析，提高企業(yè)效益。第三，要對項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行嚴(yán)格的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，防止權(quán)力濫用，杜絕項(xiàng)目短期投機(jī)行為，避免離任責(zé)任落空，防范腐敗。第四，要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)收支、會計(jì)核算的審計(jì)監(jiān)督，保障企業(yè)會計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)完整。

4. 強(qiáng)化會計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。首先，在人才吸納過程中，建筑企業(yè)應(yīng)該提高人才選拔標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格進(jìn)入機(jī)制，提高會計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)。第二，要全方位多層次地對在編會計(jì)人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，提高會計(jì)隊(duì)伍的環(huán)境適應(yīng)能力。第三，要強(qiáng)化會計(jì)隊(duì)伍的職業(yè)道德教育，強(qiáng)化會計(jì)人員的法律道德意識，避免違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

5. 強(qiáng)化內(nèi)部會計(jì)控制信息化建設(shè)。首先，要加強(qiáng)內(nèi)部會計(jì)信息控制系統(tǒng)建設(shè)的認(rèn)識，建立獨(dú)立的會計(jì)信息系統(tǒng)審查、監(jiān)督機(jī)制，保障會計(jì)信息的真實(shí)性、完整性。第二，采用模塊化設(shè)計(jì)，對不同區(qū)域、地點(diǎn)的建筑施工工程進(jìn)行控制，既要建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺，也要建立獨(dú)立模塊。第三，要強(qiáng)化系統(tǒng)安全建設(shè)，一方面，可以設(shè)置操作日志及異常報(bào)警功能，另一方面也可以通過外購軟件提高安全性能。第四，要配備專業(yè)的會計(jì)工作者對會計(jì)信息進(jìn)行收集錄入操作，并能對會計(jì)信息進(jìn)行分析，為決策提供支持，擴(kuò)大內(nèi)部會計(jì)信息控制系統(tǒng)的應(yīng)用范圍。（作者單位：洛陽建工集團(tuán)有限公司）

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