孫玉娟 張文昊 祝尊卿

一、研究背景

本研究選擇四大國(guó)有銀行之一的中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行為案例背景素材。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行在2014年世界500強(qiáng)的排名中名列47位，在“全球銀行1000強(qiáng)”中排名前7位。回顧農(nóng)業(yè)銀行成長(zhǎng)期的發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)許多值得深思的問(wèn)題：“中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行是怎樣推行領(lǐng)導(dǎo)體制變革的？”，“中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的股份制改革對(duì)其發(fā)展產(chǎn)生了什么重大影響？” 本研究將結(jié)合戰(zhàn)略管理以及領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、管理學(xué)等方面的知識(shí)，按照“明確發(fā)展階段——分析階段特點(diǎn)——探索問(wèn)題實(shí)質(zhì)——總結(jié)規(guī)律”的邏輯展開(kāi)，對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行解答。

二、分析過(guò)程

1.關(guān)鍵事件A—“行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”

①背景資料

改革開(kāi)放后，正值我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)體制改革階段。與此相配套的金融體制改革涉及銀行的轉(zhuǎn)型。以行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的領(lǐng)導(dǎo)體制變革是農(nóng)業(yè)銀行改革的重要組成部分。改革前，農(nóng)業(yè)銀行實(shí)行縣（市）支行實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。1984年農(nóng)行開(kāi)始試點(diǎn)，選擇部分縣（市）支行試行行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。1988年在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，全國(guó)農(nóng)業(yè)銀行系統(tǒng)的縣（市）支行全面推行了行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

②分析總結(jié)

農(nóng)業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)由國(guó)家專業(yè)銀行向國(guó)有控股銀行的轉(zhuǎn)變是金融體制的改革結(jié)果，領(lǐng)導(dǎo)體制變革是金融改革的一個(gè)重要方面，行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的新型領(lǐng)導(dǎo)體制使農(nóng)業(yè)銀行在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革中站穩(wěn)了陣腳。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行以實(shí)行行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心，改革了縣支行的組織領(lǐng)導(dǎo)體制。領(lǐng)導(dǎo)體制屬于上層建筑的范疇，必須與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)。改革前，其主要弊病是黨政不分，以黨代政，從而導(dǎo)致政企不分，把銀行這一特殊企業(yè)辦成了準(zhǔn)國(guó)家機(jī)關(guān)。[1]隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，農(nóng)業(yè)銀行縣（市）支行逐步成為相對(duì)獨(dú)立核算，自主經(jīng)營(yíng)的金融企業(yè)。根據(jù)盧因的立場(chǎng)模型，變革過(guò)程可以分為三個(gè)階段：解凍、變化和再解凍。在解凍階段，人們認(rèn)識(shí)到原有的縣（市）支行實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下行長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制——是與我國(guó)當(dāng)時(shí)實(shí)行產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)和高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的。這種舊有的領(lǐng)導(dǎo)體制顯然不能適應(yīng)改革開(kāi)放后靈活多變的市場(chǎng)環(huán)境。于是，在變化階段，農(nóng)業(yè)銀行的領(lǐng)導(dǎo)者便開(kāi)始探索新的體制，選取試點(diǎn)實(shí)施行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。在再解凍階段，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)運(yùn)行的行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制得到認(rèn)可，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行系統(tǒng)的縣（市）支行全面推行行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。[2]

2.關(guān)鍵事件B—股份制改革

①背景資料

2007年年初，召開(kāi)的全國(guó)金融工作會(huì)議明確了中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行改革“面向三農(nóng)、整體改制、商業(yè)運(yùn)作、擇機(jī)上市”的總體原則。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行在實(shí)施股份制改造的同時(shí)，探索國(guó)有商業(yè)銀行服務(wù)“三農(nóng)”新途徑、開(kāi)展三農(nóng)金融事業(yè)部改革試點(diǎn)，力圖通過(guò)組織重構(gòu)和制度創(chuàng)新構(gòu)建服務(wù)“三農(nóng)”長(zhǎng)效機(jī)制。2007年全國(guó)金融工作會(huì)議確定農(nóng)行“面向‘三農(nóng)、整體改制、商業(yè)運(yùn)作、擇機(jī)上市”的改革原則后，農(nóng)行扎實(shí)做好股份制改革各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，努力探索面向“三農(nóng)”與商業(yè)運(yùn)作的有效實(shí)現(xiàn)途徑。

②分析總結(jié)

從一定意義上說(shuō)，農(nóng)業(yè)銀行沒(méi)有農(nóng)村市場(chǎng)的戰(zhàn)略性進(jìn)入，就沒(méi)有股改基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)銀行順應(yīng)國(guó)情與行情，抓住機(jī)遇，在全行實(shí)施了“三農(nóng)”和縣域藍(lán)海市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略。21世紀(jì)縣域經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，為農(nóng)業(yè)銀行實(shí)施縣域藍(lán)海戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。各家銀行在城市業(yè)務(wù)、大客戶、大項(xiàng)目等局部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度，“紅?！碧卣鬏^為明顯。而農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)較少，金融產(chǎn)品單一，金融服務(wù)供給不足，“三農(nóng)”和縣域正在成為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)廣闊的藍(lán)海市場(chǎng)。[3]農(nóng)業(yè)銀行再一次抓住機(jī)遇，縣域藍(lán)海戰(zhàn)略的實(shí)施為農(nóng)行股改奠定了重要的基礎(chǔ)。

四大國(guó)有商業(yè)銀行的改革是國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革的重中之重。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行作為最后一個(gè)進(jìn)行股份制改革國(guó)有銀行，其改革的效果可以說(shuō)直接關(guān)系到我國(guó)銀行業(yè)改革的成敗?？梢?jiàn)，農(nóng)業(yè)銀行的股份制改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的必然趨勢(shì)。下面，將使用SWOT分析對(duì)農(nóng)業(yè)銀行的股份制改革進(jìn)行探究。外部機(jī)遇：農(nóng)業(yè)銀行的股份制改革是新形勢(shì)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也為農(nóng)業(yè)銀行股份制改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了較好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。外部威脅：“三農(nóng)”的發(fā)展定位為農(nóng)業(yè)銀行的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，但是由于歷史原因，農(nóng)行至今仍承擔(dān)著扶貧專項(xiàng)貸款等政策性或準(zhǔn)政策性業(yè)務(wù)。農(nóng)行有一半的業(yè)務(wù)都在縣域農(nóng)村地區(qū)，這使其農(nóng)行面臨最嚴(yán)重不良貸款問(wèn)題。內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)：經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)銀行的綜合競(jìng)爭(zhēng)力有了顯著的提高，農(nóng)業(yè)銀行一直是國(guó)內(nèi)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)最多、網(wǎng)絡(luò)覆蓋面最廣、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)最為明顯的大型國(guó)有商業(yè)銀行。內(nèi)部劣勢(shì)：農(nóng)行與其他三大行相比機(jī)構(gòu)眾多，隊(duì)伍龐大：是我國(guó)四大國(guó)有商業(yè)銀行中網(wǎng)點(diǎn)最多、員工人數(shù)最多的一家。[4]

三、結(jié)論

改革開(kāi)放使我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境空前活躍，金融改革伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革逐步進(jìn)行。股份制改革是農(nóng)業(yè)銀行由國(guó)家專業(yè)銀行向國(guó)有控股銀行轉(zhuǎn)變的最關(guān)鍵的一步。對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的戰(zhàn)略性進(jìn)入是股改的基礎(chǔ)，新時(shí)期國(guó)家的惠農(nóng)政策使得縣域經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)銀行在不停地轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)體制變革、股份制改革等改革只是一種形式，農(nóng)業(yè)銀行是在變化中求發(fā)展、求提升。社會(huì)在進(jìn)步，時(shí)代在變化，企業(yè)必須結(jié)合自身特點(diǎn)做出適應(yīng)新市場(chǎng)、新環(huán)境的轉(zhuǎn)變，否則就會(huì)被時(shí)代所淘汰。（作者單位：大連理工大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]朱樹(shù)增. 行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是基層農(nóng)業(yè)銀行的必然選擇[J].金融論壇，1996，（6）：29-31.

[2]趙雙軍. 農(nóng)業(yè)銀行領(lǐng)導(dǎo)體制改革的回顧[J].農(nóng)村金融研究，1990，（4）：6-8.

[3]中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行湖北省襄樊市分行課題組. 農(nóng)業(yè)銀行縣域藍(lán)海戰(zhàn)略機(jī)遇與轉(zhuǎn)型路徑研究[J]. 中青年學(xué)術(shù)研討會(huì)論文選，2008，（6）：20-22.

[4]文夢(mèng)秋，湛江勇，龍歡，陳卓爾. 中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份制改革帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].金融管理，2011，18（9）：330-333.