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        基于中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行成長(zhǎng)期的案例研究

        2015-05-30 05:18:39孫玉娟張文昊祝尊卿
        2015年19期
        關(guān)鍵詞:改革

        孫玉娟 張文昊 祝尊卿

        一、研究背景

        本研究選擇四大國(guó)有銀行之一的中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行為案例背景素材。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行在2014年世界500強(qiáng)的排名中名列47位,在“全球銀行1000強(qiáng)”中排名前7位。回顧農(nóng)業(yè)銀行成長(zhǎng)期的發(fā)展歷程,可以發(fā)現(xiàn)許多值得深思的問(wèn)題:“中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行是怎樣推行領(lǐng)導(dǎo)體制變革的?”,“中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的股份制改革對(duì)其發(fā)展產(chǎn)生了什么重大影響?” 本研究將結(jié)合戰(zhàn)略管理以及領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、管理學(xué)等方面的知識(shí),按照“明確發(fā)展階段——分析階段特點(diǎn)——探索問(wèn)題實(shí)質(zhì)——總結(jié)規(guī)律”的邏輯展開(kāi),對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行解答。

        二、分析過(guò)程

        1.關(guān)鍵事件A—“行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”

        ①背景資料

        改革開(kāi)放后,正值我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)體制改革階段。與此相配套的金融體制改革涉及銀行的轉(zhuǎn)型。以行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的領(lǐng)導(dǎo)體制變革是農(nóng)業(yè)銀行改革的重要組成部分。改革前,農(nóng)業(yè)銀行實(shí)行縣(市)支行實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。1984年農(nóng)行開(kāi)始試點(diǎn),選擇部分縣(市)支行試行行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。1988年在試點(diǎn)基礎(chǔ)上,全國(guó)農(nóng)業(yè)銀行系統(tǒng)的縣(市)支行全面推行了行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

        ②分析總結(jié)

        農(nóng)業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)由國(guó)家專業(yè)銀行向國(guó)有控股銀行的轉(zhuǎn)變是金融體制的改革結(jié)果,領(lǐng)導(dǎo)體制變革是金融改革的一個(gè)重要方面,行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的新型領(lǐng)導(dǎo)體制使農(nóng)業(yè)銀行在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革中站穩(wěn)了陣腳。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行以實(shí)行行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心,改革了縣支行的組織領(lǐng)導(dǎo)體制。領(lǐng)導(dǎo)體制屬于上層建筑的范疇,必須與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)。改革前,其主要弊病是黨政不分,以黨代政,從而導(dǎo)致政企不分,把銀行這一特殊企業(yè)辦成了準(zhǔn)國(guó)家機(jī)關(guān)。[1]隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,農(nóng)業(yè)銀行縣(市)支行逐步成為相對(duì)獨(dú)立核算,自主經(jīng)營(yíng)的金融企業(yè)。根據(jù)盧因的立場(chǎng)模型,變革過(guò)程可以分為三個(gè)階段:解凍、變化和再解凍。在解凍階段,人們認(rèn)識(shí)到原有的縣(市)支行實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下行長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制——是與我國(guó)當(dāng)時(shí)實(shí)行產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)和高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的。這種舊有的領(lǐng)導(dǎo)體制顯然不能適應(yīng)改革開(kāi)放后靈活多變的市場(chǎng)環(huán)境。于是,在變化階段,農(nóng)業(yè)銀行的領(lǐng)導(dǎo)者便開(kāi)始探索新的體制,選取試點(diǎn)實(shí)施行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。在再解凍階段,經(jīng)過(guò)試點(diǎn)運(yùn)行的行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制得到認(rèn)可,中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行系統(tǒng)的縣(市)支行全面推行行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。[2]

        2.關(guān)鍵事件B—股份制改革

        ①背景資料

        2007年年初,召開(kāi)的全國(guó)金融工作會(huì)議明確了中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行改革“面向三農(nóng)、整體改制、商業(yè)運(yùn)作、擇機(jī)上市”的總體原則。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行在實(shí)施股份制改造的同時(shí),探索國(guó)有商業(yè)銀行服務(wù)“三農(nóng)”新途徑、開(kāi)展三農(nóng)金融事業(yè)部改革試點(diǎn),力圖通過(guò)組織重構(gòu)和制度創(chuàng)新構(gòu)建服務(wù)“三農(nóng)”長(zhǎng)效機(jī)制。2007年全國(guó)金融工作會(huì)議確定農(nóng)行“面向‘三農(nóng)、整體改制、商業(yè)運(yùn)作、擇機(jī)上市”的改革原則后,農(nóng)行扎實(shí)做好股份制改革各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,努力探索面向“三農(nóng)”與商業(yè)運(yùn)作的有效實(shí)現(xiàn)途徑。

        ②分析總結(jié)

        從一定意義上說(shuō),農(nóng)業(yè)銀行沒(méi)有農(nóng)村市場(chǎng)的戰(zhàn)略性進(jìn)入,就沒(méi)有股改基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)銀行順應(yīng)國(guó)情與行情,抓住機(jī)遇,在全行實(shí)施了“三農(nóng)”和縣域藍(lán)海市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略。21世紀(jì)縣域經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,為農(nóng)業(yè)銀行實(shí)施縣域藍(lán)海戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。各家銀行在城市業(yè)務(wù)、大客戶、大項(xiàng)目等局部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度,“紅?!碧卣鬏^為明顯。而農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)較少,金融產(chǎn)品單一,金融服務(wù)供給不足,“三農(nóng)”和縣域正在成為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)廣闊的藍(lán)海市場(chǎng)。[3]農(nóng)業(yè)銀行再一次抓住機(jī)遇,縣域藍(lán)海戰(zhàn)略的實(shí)施為農(nóng)行股改奠定了重要的基礎(chǔ)。

        四大國(guó)有商業(yè)銀行的改革是國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革的重中之重。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行作為最后一個(gè)進(jìn)行股份制改革國(guó)有銀行,其改革的效果可以說(shuō)直接關(guān)系到我國(guó)銀行業(yè)改革的成敗??梢?jiàn),農(nóng)業(yè)銀行的股份制改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的必然趨勢(shì)。下面,將使用SWOT分析對(duì)農(nóng)業(yè)銀行的股份制改革進(jìn)行探究。外部機(jī)遇:農(nóng)業(yè)銀行的股份制改革是新形勢(shì)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也為農(nóng)業(yè)銀行股份制改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了較好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。外部威脅:“三農(nóng)”的發(fā)展定位為農(nóng)業(yè)銀行的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇,但是由于歷史原因,農(nóng)行至今仍承擔(dān)著扶貧專項(xiàng)貸款等政策性或準(zhǔn)政策性業(yè)務(wù)。農(nóng)行有一半的業(yè)務(wù)都在縣域農(nóng)村地區(qū),這使其農(nóng)行面臨最嚴(yán)重不良貸款問(wèn)題。內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì):經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,農(nóng)業(yè)銀行的綜合競(jìng)爭(zhēng)力有了顯著的提高,農(nóng)業(yè)銀行一直是國(guó)內(nèi)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)最多、網(wǎng)絡(luò)覆蓋面最廣、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)最為明顯的大型國(guó)有商業(yè)銀行。內(nèi)部劣勢(shì):農(nóng)行與其他三大行相比機(jī)構(gòu)眾多,隊(duì)伍龐大:是我國(guó)四大國(guó)有商業(yè)銀行中網(wǎng)點(diǎn)最多、員工人數(shù)最多的一家。[4]

        三、結(jié)論

        改革開(kāi)放使我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境空前活躍,金融改革伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革逐步進(jìn)行。股份制改革是農(nóng)業(yè)銀行由國(guó)家專業(yè)銀行向國(guó)有控股銀行轉(zhuǎn)變的最關(guān)鍵的一步。對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的戰(zhàn)略性進(jìn)入是股改的基礎(chǔ),新時(shí)期國(guó)家的惠農(nóng)政策使得縣域經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)銀行在不停地轉(zhuǎn)變,領(lǐng)導(dǎo)體制變革、股份制改革等改革只是一種形式,農(nóng)業(yè)銀行是在變化中求發(fā)展、求提升。社會(huì)在進(jìn)步,時(shí)代在變化,企業(yè)必須結(jié)合自身特點(diǎn)做出適應(yīng)新市場(chǎng)、新環(huán)境的轉(zhuǎn)變,否則就會(huì)被時(shí)代所淘汰。(作者單位:大連理工大學(xué))

        參考文獻(xiàn):

        [1]朱樹(shù)增. 行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是基層農(nóng)業(yè)銀行的必然選擇[J].金融論壇,1996,(6):29-31.

        [2]趙雙軍. 農(nóng)業(yè)銀行領(lǐng)導(dǎo)體制改革的回顧[J].農(nóng)村金融研究,1990,(4):6-8.

        [3]中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行湖北省襄樊市分行課題組. 農(nóng)業(yè)銀行縣域藍(lán)海戰(zhàn)略機(jī)遇與轉(zhuǎn)型路徑研究[J]. 中青年學(xué)術(shù)研討會(huì)論文選,2008,(6):20-22.

        [4]文夢(mèng)秋,湛江勇,龍歡,陳卓爾. 中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份制改革帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].金融管理,2011,18(9):330-333.

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