曹蓄溫 向秀美

非公經(jīng)濟(jì)人士是我國社會經(jīng)濟(jì)、政治和文化生活中一支不可忽視的力量，加強(qiáng)對非公經(jīng)濟(jì)人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作將更有力地促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、非公經(jīng)濟(jì)人士構(gòu)成情況

從非公經(jīng)濟(jì)人士的身份來看，他們來自不同的社會層面，第一代非公經(jīng)濟(jì)人士創(chuàng)業(yè)前的身份是工人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)待業(yè)人員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人及下崗職工的占多數(shù)，新生代繼承家業(yè)者和自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生、青年企業(yè)家占少數(shù)。

在非公經(jīng)濟(jì)人士的年齡構(gòu)成中，35-50歲是非公經(jīng)濟(jì)人士中的中堅(jiān)力量，而新生代非公經(jīng)濟(jì)人士在年齡結(jié)構(gòu)上多為80、90后。

在非公經(jīng)濟(jì)人士的素質(zhì)文化構(gòu)成中，文化水平普遍不高，大部分人沒有受過高等教育。但隨著改革開放的深入和中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，整體來說非公經(jīng)濟(jì)人士的素質(zhì)在不斷提高，新生代非公經(jīng)濟(jì)人士受教育的背景和文化素質(zhì)普遍比第一代高，也比較重視自身知識結(jié)構(gòu)的專業(yè)性與實(shí)用性。

二、非公有制經(jīng)濟(jì)人士特點(diǎn)

1、思想活躍、擁護(hù)黨政?？傮w看來，非公經(jīng)濟(jì)人士是改革開放的實(shí)踐者和受益者。在政治上，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，擁護(hù)黨和國家的方針政策。大多數(shù)人能遵紀(jì)守法，自覺貫徹執(zhí)行黨和國家的政策法令，對腐敗現(xiàn)象、尤其是行業(yè)不止之風(fēng)深惡痛絕。非公經(jīng)濟(jì)人士普遍十分關(guān)注時事和政策的變化，堅(jiān)持看電視、看報(bào)紙，注意從新聞報(bào)道、政策文件、領(lǐng)導(dǎo)講話中捕捉信息，憑著超前的意識和過人膽識， 得市場與政策機(jī)遇之先，用自己的智慧分析、加工、判斷經(jīng)濟(jì)走勢。

2、求真務(wù)實(shí)、吃苦擔(dān)當(dāng)。非公經(jīng)濟(jì)人士傳承了中國農(nóng)耕文化務(wù)實(shí)的民族精神，他們時間觀念強(qiáng)，辦事效率高，談問題通常單刀直入，生活適應(yīng)能力強(qiáng)，具有較強(qiáng)的競爭力。在工作作風(fēng)上，吃苦耐勞，堅(jiān)定執(zhí)著，潛心專注，腳踏實(shí)地，用最簡單的方法實(shí)實(shí)在在、忙忙碌碌地做事情。

3、政治積極、熱心公益。非公經(jīng)濟(jì)人士比較關(guān)注自己的社會地位，企業(yè)的合法權(quán)益，渴望得到相應(yīng)的政治待遇，他們普遍對參與各種協(xié)會、組織都感興趣， 尤其對擔(dān)任政協(xié)委員和人大代表很感興趣，也有一些對加入民主黨派也產(chǎn)生了比較濃厚的興趣。他們絕大多數(shù)都不同程度地參與了各種社會公益活動，還有的在各級商會、協(xié)會、慈善機(jī)構(gòu)任職，懷著一顆感恩的心回饋社會，在構(gòu)建和諧社會，履行社會責(zé)任方面，發(fā)揮著積極作用。

三、非公經(jīng)濟(jì)人士存在缺陷

1、文化素質(zhì)偏低。非公經(jīng)濟(jì)人士出身不同、文化程度懸殊較大、整體素質(zhì)參差不齊。他們中不乏有優(yōu)秀者，但是由于非公經(jīng)濟(jì)人士的構(gòu)成情況，特別優(yōu)秀者數(shù)量并不多。他們普遍文化水平偏低、專業(yè)技術(shù)不高，缺乏學(xué)習(xí)能力。

2、思想素質(zhì)不齊。非公經(jīng)濟(jì)人士由于生活經(jīng)歷、閱歷不同，從而導(dǎo)致其人生觀、價值觀的差異。大多數(shù)的非公經(jīng)濟(jì)人士，具有較高的思想政治覺悟，踐行社會主義核心價值觀。但是也有部分非公經(jīng)濟(jì)人士存在小富即安的思想，經(jīng)濟(jì)上追求自給自足，生活上平穩(wěn)安逸，事業(yè)上并沒有太多的進(jìn)取心。更有甚者，用過分的“包裝”來刻意“塑造”自己， 以此來提高所謂的身份、地位和檔次， 價值觀畸形，成為不折不扣的拜金主義者。

3、社會責(zé)任感不強(qiáng)。部分非公經(jīng)濟(jì)人士希望得到政府支持，聽到黨和政府的聲音，但是又唯恐政府干涉企業(yè)太多，尤其是操作不規(guī)范的政府行為，思想也產(chǎn)生不同程度的扭曲。在這類人其中，有的非公經(jīng)濟(jì)人士只顧眼前的經(jīng)濟(jì)利益，不考慮社會效益，鉆法律政策空子，短期投機(jī)行為嚴(yán)重；有的又屢屢發(fā)生違法的事件，如肆意破壞生態(tài)環(huán)境，生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣商品，不誠信經(jīng)營偷稅漏稅等，這些行為都不同程度的損壞了民營企業(yè)家的形象。

4、組織觀念淡薄。非公經(jīng)濟(jì)人士中間普遍存在組織管理困難、團(tuán)體意識較差、組織熱情不夠等現(xiàn)象，這種心理與他們多年在行業(yè)中的“個體單干”“私營非公”的心態(tài)密不可分。一些非公經(jīng)濟(jì)人士對于統(tǒng)戰(zhàn)工作仍然存在“不知統(tǒng)戰(zhàn)工作是什么、不知統(tǒng)戰(zhàn)工作做什么”的認(rèn)識，認(rèn)為做好思想政治工作對企業(yè)發(fā)展、個人成長沒有太多幫助，甚至認(rèn)為“統(tǒng)戰(zhàn)工作無關(guān)緊要”。

四、怎樣加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作

（一）總體思路

1.堅(jiān)持“兩個健康”。促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要使命，是直接關(guān)系到黨的階級基礎(chǔ)、執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)是否鞏固的重大問題。堅(jiān)持“兩個健康”，需要突破統(tǒng)戰(zhàn)工作的思維模式，依據(jù)非公經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)人士的固有特質(zhì)，準(zhǔn)確定位統(tǒng)一戰(zhàn)線在促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“兩個健康”中的工作目標(biāo)、作用對象、方式方法和工作機(jī)制，才能從根本上發(fā)揮非公領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的功能。

2.堅(jiān)持“八字方針”。要想做好非公經(jīng)濟(jì)人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，要圍繞中心，服務(wù)大局，通過堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育”的八字方針，著眼并立足于團(tuán)結(jié)，一手抓服務(wù)支持，一手抓引導(dǎo)教育，這也是統(tǒng)戰(zhàn)工作必須堅(jiān)持的基本方式方法，從而使非公經(jīng)濟(jì)人士做到“愛國、敬業(yè)、誠實(shí)、守法”。

（二）具體措施

1.健全各方參與的工作機(jī)制。由政府牽頭，設(shè)立辦公室，從工商聯(lián)、統(tǒng)戰(zhàn)部等熟悉統(tǒng)戰(zhàn)工作的部分抽調(diào)人員，以非公經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評價工作為抓手，建立多部門聯(lián)動的非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作長效機(jī)制。工商聯(lián)可按照國家有關(guān)法律法規(guī)對社團(tuán)法人的要求和政府批準(zhǔn)的章程要求建立新的運(yùn)行機(jī)制，建立新型管理模式和綜合評價體系，不僅要求能夠全面反映非公有制企業(yè)的經(jīng)營情況，明確相關(guān)行業(yè)中心的職能；還要客觀反映非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治面貌、遵紀(jì)守法、履行社會責(zé)任的基本情況，為發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)非公經(jīng)濟(jì)代表人士、安排非公經(jīng)濟(jì)代表人士有序參與政治提供依據(jù)。

2.思想政治工作與服務(wù)企業(yè)相結(jié)合。引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士政治上求進(jìn)步，堅(jiān)持不懈地對廣大非公經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)行愛國、敬業(yè)、誠信、守法和社會主義榮辱觀的教育，著力提高廣大非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人士的社會責(zé)任意識，積極推薦思想成熟、政治合格的非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人士出任黨代表，人大代表、政協(xié)委員，擔(dān)任相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，促使他們?yōu)榻?jīng)濟(jì)社會發(fā)展出智出力。

堅(jiān)持以人為本，實(shí)實(shí)在在地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好企業(yè)的合法權(quán)益。要積極開展各項(xiàng)服務(wù)活動，努力提高服務(wù)水平，要把以“守信企業(yè)、質(zhì)量先進(jìn)、納稅先進(jìn)、就業(yè)先進(jìn)”等為載體的誠信體系建設(shè)推向深入；要開展行之有效的維權(quán)活動，積極為非公有制經(jīng)濟(jì)人士的維權(quán)活動提供法律援助。

3.加強(qiáng)素質(zhì)培訓(xùn)。要以改革精神創(chuàng)造性地開展工作，結(jié)合本地民營經(jīng)濟(jì)企業(yè)家現(xiàn)狀和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，充分發(fā)揮引導(dǎo)教育職能作用，在非公經(jīng)濟(jì)人士教育培訓(xùn)工作上大膽探索，創(chuàng)新機(jī)制。針對企業(yè)家不同年齡和文化層次差異，以及企業(yè)不同發(fā)展階段和規(guī)模差異，創(chuàng)建不同的素質(zhì)教育培訓(xùn)模式，加強(qiáng)素質(zhì)教育。

4.豐富工作方式方法。在工作方法上，做到既堅(jiān)持原則，又講究策略，把工作的原則性與靈活性結(jié)合起來。在活動形式上要從過去的集中活動為主，向集中與分散相結(jié)合轉(zhuǎn)變。在活動時間上，要從過去脫產(chǎn)活動為主向業(yè)余活動為主轉(zhuǎn)變；在活動的內(nèi)容上要由過去的單一政治理論教育為主向多樣化的政治理論與知識技能為主轉(zhuǎn)變；在抓好思想政治教育的同時，著力抓好市場經(jīng)濟(jì)知識、崗位技能、經(jīng)營管理知識的培訓(xùn)。

5.加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)。非公經(jīng)濟(jì)代表人士是非公經(jīng)濟(jì)人士的精英，代表著廣大非公經(jīng)濟(jì)人士的利益要求，建設(shè)好非公經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍要堅(jiān)持“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”的方針，著重從選拔培養(yǎng)、教育引導(dǎo)、團(tuán)結(jié)幫助、塑造形象、健全機(jī)制等方面下功夫。

6.注重典型的樹立、宣傳和引導(dǎo)。要聯(lián)合宣傳部、廣播電視局等相關(guān)單位，指定專人在宣傳媒介中負(fù)責(zé)宣傳工作，充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志、主流網(wǎng)站、微博微信等媒體，分階段、分層次，多渠道、多角度的挖掘非公經(jīng)濟(jì)代表人士中的先進(jìn)事跡，樹立典型，加以宣傳。（作者單位：中共重慶市委黨校萬州分校）