李巖

摘要：在“三期疊加”和“新常態(tài)”的大環(huán)境條件下，2015年我國經(jīng)濟(jì)增長速度降低，“穩(wěn)中求進(jìn)”仍然是主要導(dǎo)向。本文將簡單分析市場宏觀調(diào)控下經(jīng)濟(jì)走勢并針對“新常態(tài)”下的宏觀調(diào)控政策進(jìn)行淺析。

關(guān)鍵詞：市場宏觀調(diào)控；經(jīng)濟(jì)走勢

一、當(dāng)前市場宏觀調(diào)控下的經(jīng)濟(jì)走勢現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟(jì)增長從高速度轉(zhuǎn)向中高速

當(dāng)前我國已經(jīng)跨入由中等收入國家邁向高收入國家的偉大征程，受到“中等收入陷阱”的制約，資源緊缺，環(huán)境惡化，老齡化人口增多，勞動力緊缺，缺乏自主創(chuàng)新能力，中國產(chǎn)業(yè)競爭力弱，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益較低。而縱觀各個國家的經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)型歷史，除了美國、英國等發(fā)達(dá)國家外，其他國家大都是經(jīng)歷過長期的高速經(jīng)濟(jì)增長期。在人均國民總收入到達(dá)一定標(biāo)準(zhǔn)時，經(jīng)濟(jì)體的增長速度就會降低，由高速增長時期跨入中高速增長時期。從2013年的數(shù)據(jù)來看，我國的人均總收入值已經(jīng)超過11000美元，正是處于這個轉(zhuǎn)折時期。2014年我國經(jīng)濟(jì)全年增速為7.4%，是自1990年以來的最低增速值，我國的經(jīng)濟(jì)增長速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，這是由我國“新常態(tài)”的形勢所決定的。

2015年整體增長速度仍然會持續(xù)放緩，預(yù)計全年GDP增長率為72%左右。同時，產(chǎn)能過剩導(dǎo)致的供大于求是2015年我國承擔(dān)的艱巨任務(wù)，全年居民消費(fèi)指數(shù)大概為2%，中國將面臨越來越大的通貨緊縮壓力?！靶鲁B(tài)”經(jīng)濟(jì)形勢下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，第三產(chǎn)業(yè)比重不斷增加。2015年，世界經(jīng)濟(jì)整體還未完全擺脫金融危機(jī)所帶來的影響，增長動力仍然不足，其他主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步調(diào)不一致，貨幣政策不一致，大宗商品價格降低，全球經(jīng)濟(jì)的不確定性更強(qiáng)。而中國經(jīng)濟(jì)處于結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級的重要時期，這是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)泡沫、高杠桿和新增長點等因素，仍然制約著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，政府宏觀調(diào)控下一些創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和商業(yè)模式以及創(chuàng)新的政策有利于保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，“穩(wěn)中求進(jìn)”仍然是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)。

（二）未來經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)下行壓力

我國經(jīng)濟(jì)下行壓力的來源有多個方面，既有世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，也有國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)體制的影響。世界經(jīng)濟(jì)體分化嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)形勢難以預(yù)料。國內(nèi)因素才是導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)下行壓力大的主要因素。我國新的經(jīng)濟(jì)增長點在守舊體制和思維的制約下暫時不能成氣候。拉動消費(fèi)增長的動力不足，經(jīng)濟(jì)增長壓力大。我國制造業(yè)發(fā)展仍然處于低迷時期，多數(shù)制造企業(yè)由于缺少創(chuàng)新往往面臨經(jīng)營不善、經(jīng)濟(jì)虧損的現(xiàn)狀，從而引起國家財政稅收減少。尤其對于一些中小企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，融資和投資問題也是制約企業(yè)發(fā)展的重要因素?！靶鲁B(tài)”下中國面臨的經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大，這是經(jīng)濟(jì)改革和轉(zhuǎn)型時期面臨的重大挑戰(zhàn)。房地產(chǎn)市場調(diào)整、產(chǎn)能過剩、去杠桿可以說是新形勢下的三大困難。

2014年我國的總債務(wù)率可謂是一路飆升，突破200%的大關(guān)，企業(yè)負(fù)債率也已經(jīng)達(dá)到169%，有些地方政府和企業(yè)債務(wù)已經(jīng)面臨難以維系的窘狀，這一現(xiàn)象預(yù)計將會延續(xù)到2015年。2015年我國經(jīng)濟(jì)還存在著就業(yè)方面的問題，一方面是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，第一產(chǎn)業(yè)逐漸向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，制造業(yè)、建筑業(yè)的增長速度降低，規(guī)模性事業(yè)有可能大規(guī)模發(fā)生。此外，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)不景氣導(dǎo)致企業(yè)效益降低，就業(yè)質(zhì)量可能面臨惡化的情況。

二、利用市場宏觀調(diào)控下“穩(wěn)增長”的建議

（一）加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐

經(jīng)濟(jì)體制深化改革時期，“穩(wěn)中求進(jìn)”作為經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)不可動搖，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)增長，有效的新的經(jīng)濟(jì)增長點必須被發(fā)掘和培育起來。我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品都是潛在的經(jīng)濟(jì)增長點。

第一，投資增長速度要穩(wěn)，投資結(jié)構(gòu)需要不斷優(yōu)化。政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)“惠民生”工程的建設(shè)，加大投資力度，不斷完善公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如排水系統(tǒng)建設(shè)、廉租房建設(shè)、公共交通設(shè)施等。這有利于緩解當(dāng)前產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀，帶動投資和就業(yè)，緩解房地產(chǎn)政策調(diào)整帶來的經(jīng)濟(jì)下行趨勢。

第二，提高城鎮(zhèn)居民收入，帶動消費(fèi)增長。事業(yè)單位、公務(wù)員工資改革，收入分配制度改革和農(nóng)村土地政策改革的實施與落實，帶動城鎮(zhèn)居民收入增加，縮小了城鄉(xiāng)差距。在保障城鄉(xiāng)居民公共服務(wù)、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等條件的情況下，不斷促進(jìn)農(nóng)民增收，拉動消費(fèi)需求，帶動消費(fèi)增長，保障農(nóng)民有錢花、愿意花。此外，最低生活保障和最低工資標(biāo)準(zhǔn)也是保障和改善城鄉(xiāng)居民收入的重大舉措，對于帶動國家消費(fèi)增長意義重大。

第三，推動國際貿(mào)易發(fā)展?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世界海上絲綢之路”是我國企業(yè)走出去的良好機(jī)遇。鼓勵企業(yè)加大出口，擴(kuò)展海外市場，對外投資時帶動配套設(shè)備出口，鼓勵企業(yè)提高自主創(chuàng)新水平，增加專利技術(shù)。此外，當(dāng)前世界范圍內(nèi)大宗商品價格下跌，我國應(yīng)當(dāng)多儲備些戰(zhàn)略性資源。

第四，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。從投資和政策兩方面加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度，為其發(fā)展提供支持，形成國家核心競爭力，拉動我國經(jīng)濟(jì)增長?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)工作的新增長點，其對國家經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)持續(xù)增加，甚至有趕超第二產(chǎn)業(yè)的趨勢，同時可以帶動就業(yè)增長。第三產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固增長的奠基石。通過市場宏觀調(diào)控為企業(yè)創(chuàng)新提供良好的環(huán)境，調(diào)整融資和投資政策，幫助企業(yè)尋求自身的經(jīng)濟(jì)增長點，從而加大財政稅收。

（二）創(chuàng)新的宏觀政策以適應(yīng)“新常態(tài)”

2015年，我國要提高積極財政政策的有效性，確保其在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生工程中的積極作用。加大中央財政的財政支出，地方財政要將加大對公共基礎(chǔ)服務(wù)建設(shè)的投入。其次，落實國務(wù)院關(guān)于盤活財政資金存量和資金管理效率的相關(guān)舉措。此外，還要加強(qiáng)中央、地方財政的預(yù)算規(guī)劃，重視資源的盤活存量，不能只追求規(guī)?；臄U(kuò)張和增長，而是要從質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效率三方面同時抓，這樣才是符合“新常態(tài)”發(fā)展的模式。再者，通過市場宏觀調(diào)控優(yōu)化貨幣金融政策，規(guī)范資金流動，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)降低貸款利率和準(zhǔn)備金率，解決企業(yè)融資難、融資貴的問題，扶持企業(yè)的發(fā)展和規(guī)模擴(kuò)大。最后，要繼續(xù)推行“營改增”試行，加快財稅體制改革，減少繳稅帶給企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的壓力?！靶鲁B(tài)”下，我國應(yīng)當(dāng)打破舊思路，以“微調(diào)”“區(qū)間調(diào)控”“預(yù)調(diào)：為主要調(diào)控手段來保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)增長。（作者單位：山東省煙臺市牟平區(qū)寧海街道辦事處）

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