李云林

摘要：隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，公路在我國(guó)城市化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的作用越來(lái)越突出，為促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。為此，本文筆者對(duì)當(dāng)下我國(guó)公路資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)與財(cái)務(wù)效益管理存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，并提出相應(yīng)管理策略，最終達(dá)到改善公路整體運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，最大化提升公路資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)與財(cái)務(wù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

關(guān)鍵詞：公路資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；財(cái)務(wù)效益；管理策略

前言

公路資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)與財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)關(guān)鍵性工序，會(huì)呈現(xiàn)出一定的公路養(yǎng)護(hù)成本與資產(chǎn)流動(dòng)特征，比如某些高速公路會(huì)采取現(xiàn)金或其它方式進(jìn)行收費(fèi)，也需定期進(jìn)行道路養(yǎng)護(hù)等。所以，采用何種方式對(duì)公路資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)與財(cái)務(wù)效益科學(xué)管理，以實(shí)現(xiàn)公路資產(chǎn)綜合性使用質(zhì)量，促進(jìn)各方權(quán)益的兩項(xiàng)發(fā)展具有重要意義。

1.當(dāng)前我國(guó)公路資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

公路資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理在公路各項(xiàng)管理中發(fā)揮著重要作用，是公路經(jīng)濟(jì)效益的主要窗口，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，公路資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理工作問(wèn)題日益凸顯，具體如下：

1.1 公路運(yùn)營(yíng)中存在的問(wèn)題

公路屬于基礎(chǔ)運(yùn)輸設(shè)施，但其中的高速公路主要是對(duì)來(lái)回流動(dòng)的車輛進(jìn)行以現(xiàn)金為主的流動(dòng)資產(chǎn)作為收入，公路路產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施共同構(gòu)成了公路企業(yè)固定資產(chǎn)。公路工程建設(shè)也大部分是源于銀行貸款的支持，在公路實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，高速公路主要是把收入的流動(dòng)資金作為主要還貸支出，還貸時(shí)間較長(zhǎng)，收益不穩(wěn)定也加劇了其債務(wù)壓力。

1.2 公路養(yǎng)護(hù)中存在的問(wèn)題

公路運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程充滿了復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，例如高速公路除了要收取必要的通行費(fèi)外，依舊要對(duì)道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，會(huì)產(chǎn)生一定養(yǎng)護(hù)成本。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)表明：公路養(yǎng)護(hù)成本占到整個(gè)通行費(fèi)用的百分之十，我國(guó)公路建設(shè)規(guī)模大，施工周期長(zhǎng)，資金投入相對(duì)較大。在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，公路在諸多因素的影響下難以保證既定經(jīng)濟(jì)效益，后期道路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用加劇了債務(wù)壓力。因此，只有不斷優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)才能保證公路企業(yè)的基本運(yùn)營(yíng)需求。

1.3公路系統(tǒng)中存在的問(wèn)題

公路工程項(xiàng)目建設(shè)具有規(guī)模大，周期長(zhǎng)，公路結(jié)構(gòu)復(fù)雜，受環(huán)境影響大等問(wèn)題。在公路檔案管理系統(tǒng)中，信息管理系統(tǒng)所面臨的信息多種多樣。公路建設(shè)向社會(huì)提供服務(wù)，由不同業(yè)務(wù)單元組成，如生產(chǎn)單元、加工單元、物料采購(gòu)單元、供給單元、市場(chǎng)營(yíng)銷單元等，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)涉及方方面面，如生產(chǎn)、銷售、人力資源、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、原材料采購(gòu)、庫(kù)存、客戶以及供應(yīng)商等，諸多建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)處于不斷變化之中。例如公路系統(tǒng)檔案的管理，由于公路管理獨(dú)有的特征，使檔案管理系統(tǒng)性和完整性很難得到有效保證，尤其是針對(duì)公路工程建設(shè)問(wèn)題而言，工作人員主要聚焦點(diǎn)都集中在工程建設(shè)進(jìn)度上，檔案管理成為其中一個(gè)薄弱點(diǎn)。檔案管理不規(guī)范也導(dǎo)致工程施工單位，監(jiān)理單位片面重視工程日常施工工作，未能和檔案資料管理有機(jī)結(jié)合，導(dǎo)致資料管理缺乏一定規(guī)范性。

2.加強(qiáng)公路資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)財(cái)務(wù)效益的管理對(duì)策

2.1 建立完善的公路資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理體制

公路資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式具有一定傳統(tǒng)性，企業(yè)效益具有一定滯后性，并很難通過(guò)具體數(shù)據(jù)進(jìn)行表達(dá)，缺乏直觀數(shù)據(jù)的直接結(jié)果就是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策失誤，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理造成嚴(yán)重影響。傳統(tǒng)公路運(yùn)營(yíng)管理者應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，通過(guò)建立完善的公路資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)體系來(lái)加大經(jīng)營(yíng)管理模式的創(chuàng)新，最大限度的發(fā)揮公路運(yùn)營(yíng)效益。管理者應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代化企業(yè)管理理論，以一個(gè)積極態(tài)度對(duì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)作出調(diào)整，傳統(tǒng)的委托代理管理模式可以考慮進(jìn)行改變，延續(xù)現(xiàn)代管理指導(dǎo)思想，完善內(nèi)部激勵(lì)與獎(jiǎng)懲機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)氣氛的形成對(duì)職員工作主觀能動(dòng)性的發(fā)揮具有積極效應(yīng)。除此之外，企業(yè)管理者還應(yīng)建立多層次，全方位的公路運(yùn)營(yíng)效益評(píng)價(jià)體系，指標(biāo)因素包括資本收益率，資產(chǎn)負(fù)債和償債率，成本利潤(rùn)率，企業(yè)發(fā)展能力，財(cái)務(wù)效益等，量化的效益指標(biāo)將有助于企業(yè)投資決策更加果斷。

2.2 創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，提高運(yùn)營(yíng)管理水平

公路資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)與財(cái)務(wù)管理工作受到歷史遺留因素的影響較大，公路投資渠道也趨于多樣化，創(chuàng)新公路運(yùn)營(yíng)模式，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍，并與國(guó)有產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)簽訂相應(yīng)條款。專業(yè)化的經(jīng)營(yíng)管理方式有助于企業(yè)專業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)合法化，縮減成本，企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，效益自然提升。企業(yè)把公路運(yùn)營(yíng)管理與市場(chǎng)接軌時(shí)，應(yīng)綜合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定方案，公路穩(wěn)定性和持續(xù)性是基礎(chǔ)。為達(dá)到市場(chǎng)平衡，政府也應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)效益差的公路部門進(jìn)行資金援助，并建立成本控制系統(tǒng)，明確各方主體責(zé)任，采用監(jiān)控收費(fèi)模式，實(shí)行全壽命周期經(jīng)營(yíng)管理模式。

2.3改進(jìn)公路數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)

雖然公路數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)在資料管理中得到廣泛應(yīng)用，但仍存在一些問(wèn)題阻礙我們更好的應(yīng)用。由于當(dāng)前計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)經(jīng)常面臨軟件風(fēng)險(xiǎn)和用戶行為風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)這些隱患轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)危害時(shí)，就會(huì)對(duì)管理者構(gòu)成威脅，縮減管理者在數(shù)據(jù)庫(kù)上的應(yīng)用頻率。因此，我們必須保證切實(shí)維護(hù)公路數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的安全性，尤其是在網(wǎng)絡(luò)條件下進(jìn)行研究，保證對(duì)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)存在免疫性。在試運(yùn)行操作時(shí)應(yīng)因地制宜的分析，采取有效保護(hù)措施保障信息管理者的數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)不斷進(jìn)步，公路數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)理論也隨之拓展，我們應(yīng)將計(jì)算機(jī)發(fā)展的最新成果及時(shí)引用到實(shí)踐中去，提高實(shí)踐科學(xué)性，從根本上提升公路數(shù)據(jù)庫(kù)理論的實(shí)際應(yīng)用性。公路數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)特點(diǎn)決定了它很好的適用性，同時(shí)也決定了其廣闊發(fā)展前景，但仍需我們進(jìn)行深入分析和研究，促使公路數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)在資料管理中發(fā)揮更大價(jià)值。

3.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，公路是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的一部分，直接推動(dòng)我國(guó)運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，當(dāng)下我國(guó)公路運(yùn)營(yíng)管理也存在諸多問(wèn)題亟待解決，企業(yè)的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益受到挑戰(zhàn)，管理者應(yīng)不斷提升自身經(jīng)營(yíng)管理能力，優(yōu)化運(yùn)行模式，協(xié)調(diào)人員合作，以保證我國(guó)公路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（作者單位：玉林公路管理局國(guó)有資產(chǎn)與票務(wù)管理科）

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