作者簡介：朱肖怡（1982.10-），女，漢，天津人，北京對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院，研究方向：行政管理。

摘要：對于任何一個團體而言，其領(lǐng)導(dǎo)者都是團體的核心，領(lǐng)導(dǎo)者的綜合素質(zhì)的高低直接影響著團體的凝聚力、效率等。而領(lǐng)導(dǎo)者的綜合素質(zhì)則主要是由思想、道德、心理、身體素質(zhì)等各個方面共同組成的。隨著時代的進步，領(lǐng)導(dǎo)者必須要進一步的提升自身的綜合素質(zhì)，以順應(yīng)時代的要求。那么首先就要分析解讀領(lǐng)導(dǎo)者綜合素質(zhì)的構(gòu)成因素，分析當下國內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)者所欠缺的內(nèi)容，然后再有針對性的對各個方面的素質(zhì)進行提升，促進我國經(jīng)濟與政治實力的進一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：行政領(lǐng)導(dǎo)者；素質(zhì)；提高

改革開放以來，國內(nèi)的經(jīng)濟迅速騰飛，小康時代已經(jīng)在向我們招手，在這樣一個關(guān)鍵性的階段，領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的高低是決定小康時代過渡期長短的關(guān)鍵因素。領(lǐng)導(dǎo)者必須要開始嘗試提升其綜合素質(zhì)，傳統(tǒng)的綜合素質(zhì)要求已經(jīng)無法滿足當下的需要，為了促使國內(nèi)的經(jīng)濟能在這樣巨大的沖擊下穩(wěn)步發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)者的綜合素質(zhì)提升勢在必行。

1.目前中國行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)存在的問題

全球化以及市場經(jīng)濟時代的到來給中國經(jīng)濟的發(fā)展帶來了諸多的機遇，同時國內(nèi)市場也迎來了大量的挑戰(zhàn)，面對這樣的時代背景，國內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)還存在一下幾個方面的問題。

1.1黨性修養(yǎng)不夠

黨性修養(yǎng)體現(xiàn)在多個方面。其主要的就是指領(lǐng)導(dǎo)者的思想，行政領(lǐng)導(dǎo)者的一切活動都由其思作為主導(dǎo)，而思想水平的高低取決于領(lǐng)導(dǎo)者的黨性修養(yǎng)。在我國，共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者都能有較高的思想覺悟，能夠把群眾的難處當做自己的難處，能夠把群眾的問題當做自己的問題。他們在自己的崗位上默默地奉獻著。但是也有部分領(lǐng)導(dǎo)者無視黨的紀律，利用職權(quán)來牟取利益，辜負黨的期望，甚至還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者自覺高人一等，肆意踐踏他人的尊嚴甚至生命。

1.2文化素質(zhì)低

我國存在十年的教育空洞期，并且現(xiàn)在的行政領(lǐng)導(dǎo)者大多剛好處在那樣的一個年齡層，這就導(dǎo)致了國內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)者的文化平均水平較低。并且這部分恰好又是目前掌管主要權(quán)利部門的那部分人。此外還有部分的領(lǐng)導(dǎo)者為了進一步的提升，甚至還出現(xiàn)過造假學(xué)歷的情況。他們拿著政府部門下?lián)艿呐嘤?xùn)費用來獲得學(xué)位。盡管他們身負較高的學(xué)歷，但是針對于日常生活中問題的解決能力并未因此得到改善。有調(diào)查顯示，國內(nèi)將近有一半的領(lǐng)導(dǎo)者相信迷信一說，對于一個受過高等素質(zhì)教育的人來說，這簡直就是荒誕不羈的，更何況是出現(xiàn)在一個國家的領(lǐng)導(dǎo)者層面，這無疑讓人倍感憂慮。

1.3領(lǐng)導(dǎo)和管理能力不足

國際化形式以及市場經(jīng)濟時代的到來，使得國內(nèi)的形式變得復(fù)雜多變。計劃經(jīng)濟簡單的管理模式不再適用，這就使得部分領(lǐng)導(dǎo)者在處理問題的過程中出現(xiàn)很多的問題。缺乏創(chuàng)新意識是目前國內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)者普遍存在的問題。

1.4腐敗問題

自習(xí)近平主席上臺以來，大力提倡反腐，而在這一期間下馬的官員也著實讓我們倍感吃驚，不查不知道，一查簡直讓人難以接受。很多身居高位的人，也難以逃脫物質(zhì)享受的誘惑，而利用手中的職權(quán)來牟取利益，那么其他階層的領(lǐng)導(dǎo)者這樣的想象是不是更多呢？作為國家第一梯段的領(lǐng)導(dǎo)者，他們不是利用手中的權(quán)利來改善群眾的生活狀態(tài)，而是一味的貪圖享樂，不僅僅是辜負了黨的期望，更是辜負了廣大群眾的信任。因此，加強關(guān)于反腐的立法迫在眉睫，消除這群寄生蟲，還國內(nèi)管理層面一片青天是幫助領(lǐng)導(dǎo)者提升自身思想素質(zhì)的良好途徑。

2.行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)問題的原因分析

2.1行政領(lǐng)導(dǎo)者自身要求不高

長期穩(wěn)定安逸的生活以及大大消磨了他們的積極性，學(xué)習(xí)能力的下降以及創(chuàng)新能力的不足，使得他們在新時代復(fù)雜市場環(huán)境下變得手忙腳亂。缺乏終身學(xué)習(xí)的思想使得部分領(lǐng)導(dǎo)者不善于從日常生活的瑣事中進行反省。也會因為怕麻煩放棄接受進一步教育的機會。

2.2行政領(lǐng)導(dǎo)者選拔任免制度不夠完善

我國一直提倡自由選舉，但是實際上在進行行政領(lǐng)導(dǎo)者的選舉過程中還是存在諸多不公平的現(xiàn)象。雖然因為國內(nèi)人口眾多，不可能參考個人的意見，但是群眾對于選舉的過程可以說是一無所知。并且存在不少明碼標價賣官的現(xiàn)象，這就是國內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)普遍偏低的主要原因之一。

2.3監(jiān)督不夠到位

就以反腐的來說，其實在很早之前國內(nèi)就成了反腐局，但是在成立之初的幾年內(nèi)，反腐局的收效甚微。官員之間相互維護固然使得在進行反腐的過程存在諸多的困難，但是也從側(cè)面反映了國家對于這部分內(nèi)容的監(jiān)察還存在很大的不足。高層所下達的力度不足，以及反腐局工作人員的懼怕心理都是反腐效果甚微的關(guān)鍵因素。但是在習(xí)近平主席執(zhí)政以來，將反腐作為國內(nèi)的首要任務(wù)之一，不僅完善了這部分反腐機制的缺陷，還能針對一切腐敗的行為堅決打擊，使得領(lǐng)導(dǎo)層逐漸得到肅清，也表明先前反腐收效甚微的主要原因還是因為監(jiān)督力度不足。

2.4社會環(huán)境的影響

形形色色的誘惑充斥著領(lǐng)導(dǎo)者的生活，意志力不強的領(lǐng)導(dǎo)者很難抵擋這般誘，部分領(lǐng)導(dǎo)者抱著僥幸的心理收受賄賂，殊不知這是一條不歸路，只要有了開頭，隨后的生活也就陷入了一種生不由己的怪圈。

3.行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)問題的對策建議

隨著我國行政行業(yè)改革的進一步開展，不斷擴張的行政領(lǐng)導(dǎo)層也暴露出了一定的問題。我國要想更快地實現(xiàn)全民小康，一批高素質(zhì)、高學(xué)歷、有執(zhí)行力的行政領(lǐng)導(dǎo)者是十分重要的，因此，如何解決當前我國行政行業(yè)中存在的各種問題，筆者提出一下幾種想法：

3.1提升自我學(xué)習(xí)能力，加強開拓創(chuàng)新

為了達到上述目標，最需要重視的就是對自身政治思想覺悟能力的提升，建立并完善健全的人格與價值觀。在黨的十八大中心思想的領(lǐng)導(dǎo)下，努力學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論，充實自己的內(nèi)心世界。其次，行政人才還應(yīng)當自覺提升自己的文化知識水平，用淵博的學(xué)識來提升自己的行政能力。在西方行政理念當中，就要求行政者必須要有一定的知識能力，以求在外圍環(huán)境不斷變化的時候，保持較高的執(zhí)行力，確保政治措施的準確實施。最后，行政人才還應(yīng)當學(xué)會訓(xùn)練自己的領(lǐng)導(dǎo)能力，只有這樣，組織才能將更大的任務(wù)放心地交到其手上。

3.2建立起一套有針對性的政治型人才的培養(yǎng)體系

在此過程中，最重要的就是對政治學(xué)習(xí)體系的建設(shè)，確保行政人才能夠?qū)W習(xí)到真正的東西，以提升自己的行政能力。為此，可以采取以學(xué)習(xí)小組或是論壇的形式來組織學(xué)員進行學(xué)習(xí)，逐漸讓行政人才養(yǎng)成自主學(xué)習(xí)的習(xí)慣，才能確保其走上工作崗位之后，能夠迅速適應(yīng)高強度的工作。每隔一段時間，領(lǐng)導(dǎo)干部都要參加一次黨校培訓(xùn)，黨?？荚嚨慕Y(jié)果直接與領(lǐng)導(dǎo)干部的職位升降掛鉤，在黨校中表現(xiàn)好的干部能獲得物質(zhì)獎勵，表現(xiàn)差的予以批評，通過這種方式來激勵領(lǐng)導(dǎo)干部參與政治活動。第二，應(yīng)當提升對行政領(lǐng)導(dǎo)干部的人力資源管理力度，挑選出工作能力強、群眾基礎(chǔ)深厚的黨員干部予以重點培養(yǎng)。在黨的十八大會議結(jié)束之后，就對骨干政治隊伍的建立提出了新的要求，指明了對青年政治人才的培養(yǎng)道路。地方應(yīng)當把崗位培訓(xùn)與領(lǐng)導(dǎo)者的職業(yè)素養(yǎng)直接掛鉤，確保領(lǐng)導(dǎo)者各項素質(zhì)的全面發(fā)展。

3.3提升對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度，以高質(zhì)量的監(jiān)督體系來規(guī)范其行為

作為一個領(lǐng)導(dǎo)干部，其自身所擁有的權(quán)力較大，也給貪污腐敗營造了溫床，如果領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力不受到監(jiān)管，必將成為腐敗的源泉。

3.4完善現(xiàn)有的法律，通過法律制度來規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為

我國相關(guān)部門應(yīng)當完善現(xiàn)有的法制制度，將法律作為武器來約束領(lǐng)導(dǎo)干部的行為。讓領(lǐng)導(dǎo)干部認識到違法的嚴重性，使其不敢以身試法。完善有關(guān)法律，確保出現(xiàn)問題之后能找到相應(yīng)的

法律制度來做出懲罰，以對社會交代。其次，除了法律之外，還有完善各種行政工作中的規(guī)章制度，這也是整個工作的重點。

4.行政領(lǐng)導(dǎo)者提升影響力的適應(yīng)性選擇

4.1提高自身素質(zhì)，選擇與自己風(fēng)格相符合的領(lǐng)導(dǎo)方式

每個領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)技巧都有著一定的差異，我們不能簡單地將其歸納為好或者是壞，不同的領(lǐng)導(dǎo)方式必然有其存在的意義。一個高超的領(lǐng)導(dǎo)者，能夠準確又快速地進行判斷，這一點是行政管理中十分重要的因素。一般來說，我們關(guān)心的是領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)方式是否是一成不變的。這個問題不應(yīng)當被束縛，我們必須承認，領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)方式在一定的條件下是會發(fā)生質(zhì)的改變的。隨著行政人員閱歷的積累，經(jīng)驗的增多，在較長一段時間的工作后期領(lǐng)導(dǎo)方式可能會發(fā)生變化，這也是一個領(lǐng)導(dǎo)人走向成熟的標志。而領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)影響力則由兩個方面的因素所共同決定，其一來自于非權(quán)力因素，由領(lǐng)導(dǎo)者的自身素質(zhì)水平，文化知識高低等共同決定。而權(quán)力因素則來源于領(lǐng)導(dǎo)人所處的職位以及該職位賦予其的權(quán)力。所謂的行政型人才培養(yǎng)，無非是追求非權(quán)力與權(quán)力因素兼顧的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者。這樣的領(lǐng)導(dǎo)者具有獨特的人格魅力，對事件具有獨到的觀察方式，能及時作出反應(yīng)并指示下屬開展行動，是我國行政工作中不可或缺的人才。

4.2改革現(xiàn)有的組織文化體系

行政工作面臨著越來越多的困難，我們可以采取改革現(xiàn)有組織文化體系的方式來提升其工作效率。在實施改革的過程中，不同的改革重點應(yīng)該有自己的改革方式，要遵循正確的改革渠道。比如說，在領(lǐng)導(dǎo)者自身的改革過程中，就應(yīng)當重點改革有關(guān)薪金發(fā)放、績效考核等在內(nèi)的老舊制度，提升領(lǐng)導(dǎo)階層的辦事效率。有關(guān)各方應(yīng)當從上至下開展改革，從領(lǐng)導(dǎo)層做起，將改革的進程推動到基層。進行改革的目的不在于要全盤推倒原有的組織形式，而是要在現(xiàn)有的組織體系中創(chuàng)造新的可能性，讓下屬在不需要領(lǐng)導(dǎo)者監(jiān)督的情況下，就能較好地完成既定的工作目標，讓領(lǐng)導(dǎo)者能夠?qū)Ｗ⒂谕瓿勺约旱氖挛?。也就是說，將賦予下屬更多的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，讓其代行領(lǐng)導(dǎo)者的職權(quán)。

4.3建立起靈活機動的領(lǐng)導(dǎo)機制

為了有效提升領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量與效率，可以從多方面下手來激發(fā)其領(lǐng)導(dǎo)本性，這一點與管理主義領(lǐng)導(dǎo)論的思想不謀而合。一般來說，要想讓領(lǐng)導(dǎo)者的工作更加有效，就必須加強組織目標與個人目標之間的緊密度，確保各項任務(wù)及時準確地完成。在行政工作中，領(lǐng)導(dǎo)者也應(yīng)當遵循以人為本的理念進行管理，把下屬當做真正的人，而不是完成自己政績的工具，通過高度的人文關(guān)懷來讓員工感覺到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心，在工作的過程中也才更能激發(fā)潛力。該類型的領(lǐng)導(dǎo)者被形象的成為人文主義領(lǐng)導(dǎo)者，而與其不同的則是憲政主義領(lǐng)導(dǎo)者。憲政主義領(lǐng)導(dǎo)者關(guān)注的是對員工的政治、道德關(guān)懷，通過這樣的方式來讓員工努力工作，這也是領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當做到的要求。憲政主義與我國傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)方式之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，但與傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)學(xué)之間也有著一定的區(qū)別，其不僅能夠提升領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，也能為女性領(lǐng)導(dǎo)者的仕途鋪平道路。（作者單位：對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院）

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