鄧玉亮

摘要：近年來(lái)，我國(guó)中東部地區(qū)的霧霾天氣頻頻出現(xiàn)，給我國(guó)的生態(tài)環(huán)境和廣大人民的正常生活帶來(lái)了嚴(yán)重的不良影響，同時(shí)這也暴露了我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)存在的弊端。文章基于此對(duì)我國(guó)的霧霾天氣的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析和研究，然后在此基礎(chǔ)上著重論述了我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化與能力建設(shè)的主要途徑，希望對(duì)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的發(fā)展和完善以及環(huán)境的治理有所幫助。

關(guān)鍵詞：霧霾天氣；環(huán)境監(jiān)測(cè)；社會(huì)化；能力建設(shè)

隨著生態(tài)破壞和環(huán)境污染的不斷加重，我國(guó)中東部地區(qū)頻繁出現(xiàn)嚴(yán)重的霧霾現(xiàn)象，給人們的生產(chǎn)生活和身體健康帶來(lái)了嚴(yán)重的不良影響。由于霧霾現(xiàn)象頻發(fā)，近年來(lái)人們對(duì)大氣環(huán)境和空氣質(zhì)量更加關(guān)注，同時(shí)，頻發(fā)的霧霾天氣也顯示了我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系存在著嚴(yán)重的問(wèn)題，因此我們必須要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化與能力建設(shè)，使我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系能夠真正發(fā)揮作用。然而環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化與能力建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，這需要我們從多個(gè)角度采取全面的有力措施，努力促進(jìn)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的不斷發(fā)展和完善，只有這樣才能使我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化和能力建設(shè)取得良好的實(shí)際效果。

一、我國(guó)的霧霾天氣的現(xiàn)狀分析

霧和霾是兩種不同的天氣現(xiàn)象，但是因?yàn)殪F和霾的表現(xiàn)特征看起來(lái)十分相似，所以我們往往將霧和霾進(jìn)行概括和統(tǒng)稱(chēng)，從而稱(chēng)為霧霾。從2013年開(kāi)始，我國(guó)中東部的大部分地區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重的霧霾天氣，給人們的正常生活和身體健康帶來(lái)了嚴(yán)重的不良影響。持續(xù)的霧霾天氣會(huì)嚴(yán)重危害到人類(lèi)的身體健康，在霧霾天氣的狀況下，空氣中會(huì)含有大量的灰塵和其他可吸入顆粒物，這些物質(zhì)會(huì)隨著人類(lèi)的呼吸而進(jìn)入呼吸系統(tǒng)中，進(jìn)而對(duì)人類(lèi)的呼吸系統(tǒng)以及心血管系統(tǒng)造成嚴(yán)重的傷害，甚至?xí)斐扇祟?lèi)壽命的縮短。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)逐漸重視對(duì)空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，基本上實(shí)現(xiàn)了空氣質(zhì)量的日?qǐng)?bào)，到2010年，我國(guó)絕大多數(shù)的城市實(shí)現(xiàn)了空氣質(zhì)量的實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)。我國(guó)使用的空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為AQI，即空氣質(zhì)量指數(shù)，AQI將城市的空氣質(zhì)量分為6個(gè)等級(jí)，AQI的指數(shù)越大，說(shuō)明空氣質(zhì)量越差。但是在實(shí)際的應(yīng)用過(guò)程中，AQI的準(zhǔn)確性并不是很高，在AQI的具體指標(biāo)顯示空氣質(zhì)量良好的天氣里，天空依然是灰蒙蒙的，霧霾天氣依然逐漸增多，感染呼吸道疾病的患者也越來(lái)越多。

國(guó)際上對(duì)于空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)的通用標(biāo)準(zhǔn)是PM2.5，而我國(guó)多年來(lái)使用的卻是基于AQI的PM10，再加上我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的數(shù)量相對(duì)比較少，因此導(dǎo)致我國(guó)的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)出現(xiàn)了一定的偏差和問(wèn)題。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，空氣中PM2.5的可吸入顆粒物越來(lái)越多，這是引起嚴(yán)重霧霾天氣的主要原因之一，因此國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而且已經(jīng)取得了良好的初步效果，我國(guó)各個(gè)大城市的PM2.5監(jiān)測(cè)設(shè)施已經(jīng)投入運(yùn)行，但是愛(ài)許多小城市和相對(duì)比較落后的地區(qū)，PM2.5的監(jiān)測(cè)依然存在著很大的問(wèn)題，這需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化與能力建設(shè)。

二、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化與能力建設(shè)的主要途徑

針對(duì)越來(lái)越嚴(yán)重的霧霾天氣以及我國(guó)環(huán)境及南側(cè)體系存在的弊端，我們應(yīng)當(dāng)采取積極的措施，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化與能力建設(shè)。本文認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手來(lái)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化與能力建設(shè)。

（一）推行環(huán)境監(jiān)測(cè)的市場(chǎng)化發(fā)展

為了使環(huán)境監(jiān)測(cè)的服務(wù)質(zhì)量得到有效的提高，我們可以推行環(huán)境監(jiān)測(cè)的市場(chǎng)化發(fā)展，為此必須要逐漸建立一個(gè)科學(xué)合理而高效流暢的環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)的市場(chǎng)化體系。目前大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境監(jiān)測(cè)是由市場(chǎng)上的專(zhuān)業(yè)化的環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)公司來(lái)承擔(dān)的，政府可以從這些公司中選擇最優(yōu)秀的，向該公司購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)化的環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)，這樣在各個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)公司之間就形成了有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，它們必須要通過(guò)不斷的努力來(lái)提升自身的服務(wù)質(zhì)量才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，因此可以使環(huán)境監(jiān)測(cè)的服務(wù)質(zhì)量得到很大的提升。我國(guó)應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的良好經(jīng)驗(yàn)，推行環(huán)境監(jiān)測(cè)的市場(chǎng)化發(fā)展，政府所有做的就是完善相關(guān)的法律法規(guī)，使環(huán)境監(jiān)測(cè)的市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展，然后由政府購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)公司的相關(guān)服務(wù)，以此來(lái)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化與能力建設(shè)。山東省環(huán)境保護(hù)廳在這一方面走在了全國(guó)的前列，該環(huán)境保護(hù)廳從2011年開(kāi)始將環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)承包給中標(biāo)的相關(guān)企業(yè)，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)測(cè)的市場(chǎng)化發(fā)展，并取得了良好的效果。

（二）提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的透明度

將空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)的具體數(shù)據(jù)和相關(guān)的結(jié)果及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)有利于對(duì)相關(guān)的政府部門(mén)和人民群眾形成預(yù)警，使人們可以及時(shí)采取相關(guān)的措施對(duì)相關(guān)的各種災(zāi)害性天氣進(jìn)行有效的預(yù)防。比如及時(shí)將PM2.5的監(jiān)測(cè)結(jié)果向公眾進(jìn)行公開(kāi)一方面可以使公眾對(duì)可能到來(lái)的霧霾天氣做出預(yù)防，以防止霧霾對(duì)公眾的生活帶來(lái)過(guò)大的影響；另一方面還可以使公眾認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要性，從而在實(shí)際的生產(chǎn)生活中注意保護(hù)空氣環(huán)境。然而環(huán)境監(jiān)測(cè)的具體數(shù)據(jù)和相關(guān)的結(jié)果的公開(kāi)并不是沒(méi)有節(jié)制的，對(duì)于某些涉及到國(guó)家秘密的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和相關(guān)的結(jié)果則不適宜公開(kāi)，因此我們要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定來(lái)提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的透明度。具體說(shuō)來(lái)，我們要積極學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，一方面要不斷建立和健全有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)的法律法規(guī)，為提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的透明度提供一個(gè)穩(wěn)定的法律保障；另一方面我們要不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果的公開(kāi)化水平，向公眾及時(shí)公布突發(fā)性的環(huán)境變化以及應(yīng)急處理的相關(guān)狀況。

（三）加強(qiáng)各地區(qū)之間的溝通與合作

霧霾天氣是一種跨地區(qū)的空氣污染現(xiàn)象，因此它的出現(xiàn)往往會(huì)影響到多個(gè)省市，在這種情況下，加強(qiáng)空氣環(huán)境的監(jiān)測(cè)不是一個(gè)城市或者一個(gè)地區(qū)的問(wèn)題，而是多個(gè)地區(qū)相互溝通與合作才能完成的綜合性系統(tǒng)工程。然而目前我國(guó)跨地區(qū)的霧霾天氣治理效果并不是太好，很多的環(huán)保部門(mén)以及其他相關(guān)管理部門(mén)存在著監(jiān)管重疊的現(xiàn)象，這樣降低了工作效率，而且在一定程度上造成了資源的浪費(fèi)，非常不利于環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化與能力建設(shè)。為此我們要積極加強(qiáng)各地區(qū)之間的溝通與合作，提高人力和物力的利用效率，使環(huán)境的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及監(jiān)測(cè)結(jié)果能夠得到最大程度的利用，同時(shí)要加強(qiáng)環(huán)境的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及監(jiān)測(cè)結(jié)果的共享，使各個(gè)地區(qū)之間能夠相互協(xié)作，這樣就能發(fā)揮團(tuán)體合作的力量，使環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化與能力建設(shè)得到極大的推進(jìn)，從而加強(qiáng)對(duì)霧霾天氣的質(zhì)量，提高空氣質(zhì)量。

（四）促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的不斷完善

目前我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系還不完善，它的監(jiān)測(cè)內(nèi)容主要是公眾關(guān)注度比較高的空氣、水質(zhì)以及噪音等環(huán)境元素，而對(duì)于生物和土壤等公眾關(guān)注度比較低的環(huán)境元素則有所輕視，在這種情況下，不利于人們對(duì)環(huán)境的質(zhì)量進(jìn)行準(zhǔn)確的整體把握，因此我們必須要增設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)的內(nèi)容，使環(huán)境監(jiān)測(cè)體系不斷完善。另外，我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的針對(duì)性不強(qiáng)，而且對(duì)于非常關(guān)鍵的測(cè)評(píng)元素存在遺漏的現(xiàn)象，因此導(dǎo)致了我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系無(wú)法分析和判斷出關(guān)于環(huán)境的全面可靠的整體狀況，這需要我們積極完善環(huán)境監(jiān)測(cè)的相關(guān)硬件設(shè)備和軟件設(shè)備，不斷革新相關(guān)的監(jiān)測(cè)技術(shù)，積極加強(qiáng)新技術(shù)的利用，努力提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可靠性，使環(huán)境監(jiān)測(cè)體系更加完善。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，近年來(lái)我國(guó)中東部的大部分地區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重的霧霾天氣，給人們的正常生活和身體健康帶來(lái)了嚴(yán)重的不良影響，持續(xù)的霧霾天氣會(huì)嚴(yán)重危害到人類(lèi)的身體健康，也暴露了我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系存在的嚴(yán)重問(wèn)題。為此我們對(duì)我國(guó)環(huán)境及南側(cè)體系存在的弊端和問(wèn)題進(jìn)行深入的分析和研究，然后在此基礎(chǔ)上采取積極的措施，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化與能力建設(shè)，推行環(huán)境監(jiān)測(cè)的市場(chǎng)化發(fā)展，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的透明度，加強(qiáng)各地區(qū)之間的溝通與合作，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的不斷完善，只有這樣才能使我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系不斷發(fā)展和完善，從而為環(huán)境的治理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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（作者單位：江西省新余市分宜縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站）