劉怡然

二十世紀(jì)下半葉，非政府組織（NGO）在蘇聯(lián)的政治進(jìn)程中扮演了重要角色。作為西方實施“和平演變”的工具，“代理”其政治利益的非政府組織在一定程度上加速了蘇聯(lián)的解體。

蘇聯(lián)解體后的十幾年間，“顏色革命”在后蘇聯(lián)空間相繼上演，俄羅斯也一度爆發(fā)“反普京”抗議活動，這背后，仍然有非政府組織的影子。

“和平演變”：埋葬蘇聯(lián)

外國非政府組織在俄羅斯的發(fā)跡史要追溯至冷戰(zhàn)時期。

二戰(zhàn)結(jié)束后，西方將蘇東社會主義國家視為戰(zhàn)略遏制對象，企圖利用一切手段達(dá)到削弱社會主義政權(quán)、瓦解社會主義陣營的目的。為此，西方還推出“和平演變”戰(zhàn)略，希冀通過內(nèi)部滲透的方式動搖蘇共統(tǒng)治。

非政府組織是“和平演變”戰(zhàn)略的“突擊先鋒”。他們以人員接觸推動演變，通過傳媒擴(kuò)散、學(xué)術(shù)交流、文化活動、人權(quán)行動、經(jīng)濟(jì)援助等看似合法的途徑，灌輸西方意識形態(tài)，動搖民眾對蘇共統(tǒng)治的信心。

上世紀(jì)80年代戈爾巴喬夫上臺后，大力推行激進(jìn)的政治體制改革，提出“新思維”、推動“自由化”。這一時期，蘇聯(lián)意識形態(tài)管控的松動，為非政府組織急速發(fā)展、傳播西式“自由”“民主”、推進(jìn)“和平演變”提供了契機(jī)，也導(dǎo)致蘇聯(lián)社會輿論一度失控。

據(jù)蘇共前莫斯科市委第一副書記尤里·普羅科菲耶夫回憶，戈爾巴喬夫時期，西方情報機(jī)構(gòu)利用各種非政府組織，在蘇聯(lián)成功組建了主要由知識分子構(gòu)成的“第五縱隊”。一時間，“改革斗士”的言論充斥報端，反蘇反共成為社會思潮。

當(dāng)時，很多蘇聯(lián)民眾對所發(fā)生的一切盲目歡迎，全然不知其實質(zhì)，也沒有意識到嚴(yán)重后果，這正是非政府組織想要達(dá)到的目的和多年經(jīng)營的結(jié)果。在其大力推動下，蘇聯(lián)民眾，成了蘇聯(lián)的掘墓人。

“顏色革命”：牽制俄羅斯

葉利欽執(zhí)政時期，俄羅斯曾與西方度過一段“蜜月期”。普京執(zhí)政后，俄羅斯經(jīng)濟(jì)實力增強(qiáng)，更有資本實施獨(dú)立自主的內(nèi)外政策，對待西方的態(tài)度逐漸強(qiáng)硬。于是，“遏制俄羅斯”再次成為西方的戰(zhàn)略需要。

西方的新遏制政策先從俄羅斯周邊開始：在烏克蘭、格魯吉亞和吉爾吉斯斯坦挑起“顏色革命”，扶植親西方政權(quán)上臺，從而對俄羅斯進(jìn)行戰(zhàn)略牽制。

美國前駐俄大使麥克福爾曾公開承認(rèn)，在2004年的烏克蘭總統(tǒng)選舉中，美國的非政府組織為扶持尤先科上臺總共耗資1830萬美元。這筆資金主要通過美國國際發(fā)展局的渠道投入，用于選舉期間的信息宣傳工作。

在新一輪烏克蘭危機(jī)中，西方非政府組織也為推翻親俄的亞努科維奇政權(quán)立下了“汗馬功勞”。2013年底至2014年初，在烏克蘭基輔獨(dú)立廣場的暴力示威活動中，西方非政府組織的影子隨處可見，他們策劃示威活動，為抗議者發(fā)放“報酬”，還提供食品和帳篷。

烏克蘭執(zhí)法機(jī)構(gòu)的消息人士曾披露，基輔抗議活動期間，美國政府每周通過外交途徑向美國駐烏使館賬戶打入2000萬美元，這些資金由使館分配給各個組織，最終發(fā)放到受雇示威者手中。

此間，美國副國務(wù)卿紐蘭、德國外長施泰因邁爾、歐盟外交和安全政策高級代表阿什頓也來到獨(dú)立廣場，為抗議者鼓勁，美國國會參議員麥凱恩甚至在獨(dú)立廣場發(fā)表煽動性的演說，支持他們繼續(xù)抗議甚至推翻亞努科維奇政府。

由此，一出“非政府組織搭臺、外國政府唱戲”的鬧劇完整呈現(xiàn)。這與冷戰(zhàn)時期的“和平演變”戰(zhàn)略一脈相承，最終目的是推翻親俄政權(quán)。

“反普京”：未竟的事業(yè)

盡管西方勢力在東歐、中亞、外高加索鬧得熱火朝天，但其更重要的目標(biāo)是推翻普京政權(quán)，為此，非政府組織也不遺余力。

2011年底，俄羅斯舉行國家杜馬（議會下院）選舉。當(dāng)時，一些反對派聲稱杜馬第一大黨統(tǒng)一俄羅斯黨選舉舞弊。他們與非政府組織一唱一和、推波助瀾，共同策劃了幾場有數(shù)十萬人參加的抗議活動，“俄羅斯不需要普京”成為抗議活動的主題。

其間，監(jiān)督貪污腐敗的“透明國際”、選舉監(jiān)督機(jī)構(gòu)“聲音”協(xié)會、人權(quán)團(tuán)體“紀(jì)念”協(xié)會、維權(quán)團(tuán)體“爭取人權(quán)”運(yùn)動、“大赦國際”俄羅斯分部等非政府組織發(fā)揮了骨干作用，他們資助學(xué)者、作家、媒體人、博客寫手等意見領(lǐng)袖，勾結(jié)反對派，通過社交網(wǎng)絡(luò)和親西方媒體大肆渲染反普京情緒。

為應(yīng)對“反普”風(fēng)波，普京一邊在主流媒體上發(fā)表靈活、務(wù)實的施政綱要，一邊放低身段表示愿意與反對派對話。普京的一系列積極舉措贏得了選民好感，最終拿到六成選票，在首輪選舉中即一舉獲勝。

2012年3月4日晚，普京在簡短的勝選演說中直指西方勢力。他說，大選結(jié)果表明，俄羅斯人在政治上成熟了，沒有任何人可以給俄羅斯強(qiáng)加任何東西;俄羅斯人民能夠明辨“改革”與“政治離間”的區(qū)別，能夠認(rèn)識到“政治離間”的唯一目的就是摧毀俄羅斯。

非政府組織通過網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)，在傳播的廣度、深度與互動性上更勝一籌，更易于挑起群體性事件，威脅普京政權(quán)。而國際互聯(lián)網(wǎng)域名和IP地址，也是由美國幾家非政府組織管理著，它們的背后，則是美國政府參與建立的國際互聯(lián)網(wǎng)名稱和編號分配公司。當(dāng)前，值得俄羅斯警惕的是，西方制裁的負(fù)面影響正在傳導(dǎo)至普通民眾的日常生活。西方非政府組織是否會通過新形式，利用民眾的情緒制造“反普京”抗議活動，值得進(jìn)一步觀察。

（冷自強(qiáng)薦自《環(huán)球》）

責(zé)編：天翼