曹宗清

《教育部關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，突出重點(diǎn)，注重導(dǎo)向，把學(xué)生的品德發(fā)展水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長(zhǎng)養(yǎng)成、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況等五個(gè)方面二十條細(xì)則作為評(píng)價(jià)學(xué)校教育質(zhì)量的主要內(nèi)容，著力構(gòu)建中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

受到社會(huì)和學(xué)校等多方面的內(nèi)外部原因，以學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績(jī)和學(xué)校升學(xué)率評(píng)價(jià)中小學(xué)教育質(zhì)量的傾向還沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)的局面，突出表現(xiàn)為：在評(píng)價(jià)內(nèi)容上重考試分?jǐn)?shù)忽視學(xué)生綜合素質(zhì)和個(gè)性發(fā)展，在評(píng)價(jià)方式上重最終結(jié)果忽視學(xué)校進(jìn)步和努力程度，在評(píng)價(jià)結(jié)果使用上重甄別證明忽視診斷和改進(jìn)。

因此，在目前我國(guó)各領(lǐng)域深入改革時(shí)期，提出從多方面多角度對(duì)教育質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義、社會(huì)意義和歷史意義；尤其是將品德發(fā)展水平作為五個(gè)評(píng)價(jià)方面的第一個(gè)，體現(xiàn)了《意見(jiàn)》中關(guān)于堅(jiān)持育人為本的原則，主要考查學(xué)生品德認(rèn)知和行為表現(xiàn)等方面的情況，通過(guò)行為習(xí)慣、公民素養(yǎng)、人格品質(zhì)、理想信念等四個(gè)關(guān)鍵性指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)生逐步形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。為此，如何有效評(píng)價(jià)學(xué)生品德發(fā)展水平，成為初步研究者和進(jìn)一步深入研究品德發(fā)展評(píng)價(jià)的短板。本文，筆者僅從方法論層面對(duì)其進(jìn)行解讀。

一、定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)結(jié)合

筆者所在的重慶市北碚區(qū)成為全國(guó)十個(gè)承接中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革試驗(yàn)區(qū)之一，而筆者所在的北碚區(qū)中學(xué)班主任名師工作室就承擔(dān)了品德發(fā)展水平評(píng)價(jià)部分的課題研究。課題組普遍認(rèn)為，量化評(píng)價(jià)直觀且易操作，是各類(lèi)評(píng)價(jià)常見(jiàn)的操作性工具，對(duì)于行為習(xí)慣、公民素養(yǎng)、人格品質(zhì)以及理想信念，可以采用大范圍的問(wèn)卷形式，量化結(jié)論，從而把脈整體情況，了解區(qū)域之間學(xué)生品德發(fā)展水平的差異以及同一區(qū)域?qū)W生在不同階段的品德發(fā)展變化，有效促進(jìn)政策層面的宏觀制定；對(duì)于學(xué)生個(gè)人而言，也可以通過(guò)心理調(diào)查問(wèn)卷等形式，對(duì)于其品德發(fā)展做等級(jí)評(píng)定，但前提是學(xué)生能夠在問(wèn)卷中有效地反映其真實(shí)思想，能夠讓學(xué)生對(duì)于自我的品德水平做一定程度的反思。

由于品德發(fā)展本身具有的多變性和兩面性，即發(fā)展的不確定性和人性本身具有的雙重性，片面以量化評(píng)價(jià)，很大程度上弱化了學(xué)生個(gè)體的品德矛盾性，也忽視了學(xué)生個(gè)體品德發(fā)展的反復(fù)性，也不符合《意見(jiàn)》中關(guān)于形成系統(tǒng)性科學(xué)性評(píng)價(jià)體系的要求；學(xué)生品德發(fā)展外顯在具體行為舉止，內(nèi)隱于思想認(rèn)識(shí)，其涵蓋內(nèi)容之廣，設(shè)計(jì)層面之深，遠(yuǎn)非運(yùn)用可量化或階段化的評(píng)價(jià)指標(biāo)所能完成。因此，需將定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，注重全面客觀地收集信息，根據(jù)數(shù)據(jù)和事實(shí)進(jìn)行分析判斷，改變過(guò)去主要依靠經(jīng)驗(yàn)和觀察進(jìn)行評(píng)價(jià)的做法。

二、形成性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)結(jié)合

學(xué)生的品德成長(zhǎng)總體是積極的發(fā)展趨勢(shì)，同齡學(xué)生在某一具體階段的行為習(xí)慣以及公民素養(yǎng)差距和差異都不會(huì)太大，人格品質(zhì)和理想信念在很大程度上都受到所處社會(huì)環(huán)境、家庭環(huán)境以及學(xué)校教育的影響，排除家庭影響之外，整體都不同程度地印上了中國(guó)特色社會(huì)主義下社會(huì)主義核心價(jià)值觀的印記，換句話說(shuō)，就是中國(guó)文化的滲透；但是，以六歲的孩子和十六歲的孩子對(duì)比評(píng)價(jià)，必然出現(xiàn)較大的不同，這是學(xué)生身心發(fā)展的客觀規(guī)律決定的，即不同學(xué)生在不斷階段的評(píng)價(jià)比較意義并不大。因此，還得注重同一階段的學(xué)生整體形成性發(fā)展評(píng)價(jià)和個(gè)體學(xué)生在不同階段的發(fā)展性成長(zhǎng)評(píng)價(jià)，但給予系統(tǒng)評(píng)價(jià)增加了巨大的工作量；如若從初中階段開(kāi)始研究，深入實(shí)踐研究初中階段（12～15周歲）男女同學(xué)的品德發(fā)展，這是一個(gè)進(jìn)入青春期后開(kāi)始變化又開(kāi)始逐漸轉(zhuǎn)化為較為穩(wěn)定的自我獨(dú)立品德意識(shí)的關(guān)鍵階段，對(duì)于研究上一個(gè)階段（6～12周歲）和下一個(gè)階段（15～18周歲）具有強(qiáng)烈的借鑒意義；以此具體階段為切入口，為全面各階段深入研究提供研究方法基礎(chǔ)和研究成果借鑒。

階段性評(píng)價(jià)為形成性評(píng)價(jià)奠定了基礎(chǔ)，階段性評(píng)價(jià)注重學(xué)生品德發(fā)展的過(guò)程性，有利于學(xué)校建立質(zhì)量?jī)?nèi)控機(jī)制，改變過(guò)于依賴(lài)外部評(píng)價(jià)而忽視自我診斷、自我改進(jìn)的做法；對(duì)階段性評(píng)價(jià)內(nèi)容和關(guān)鍵性指標(biāo)進(jìn)行分析診斷，分項(xiàng)給出評(píng)價(jià)結(jié)論，形成階段性的終結(jié)評(píng)價(jià)，提出改進(jìn)建議，形成學(xué)校教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)報(bào)告，且注重對(duì)學(xué)校德育優(yōu)勢(shì)特色和存在的具體問(wèn)題的反映，不簡(jiǎn)單對(duì)學(xué)校教育質(zhì)量進(jìn)行總體性的等級(jí)評(píng)價(jià)。

綜合各個(gè)階段的終結(jié)性評(píng)價(jià)，形成系統(tǒng)的總結(jié)性評(píng)價(jià)，把教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善教育政策措施、加強(qiáng)教育宏觀管理的重要參考，作為評(píng)價(jià)考核學(xué)校教育工作的主要依據(jù)；對(duì)于學(xué)校正確運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果，改進(jìn)教育教學(xué)，發(fā)揮以評(píng)促建的作用；對(duì)于在辦學(xué)中存在困難的學(xué)校，要從政策設(shè)計(jì)層面給予幫助和扶持；對(duì)于存在違規(guī)行為且在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不落實(shí)整改要求的學(xué)校，需要相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，逐步將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)家長(zhǎng)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

三、區(qū)域評(píng)價(jià)與全國(guó)評(píng)價(jià)結(jié)合

教育部將中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)納入有關(guān)人文社科重點(diǎn)研究基地的研究范圍，依托有條件的高等學(xué)校、教育科研、教研部門(mén)建立中小學(xué)教育質(zhì)量專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，先試點(diǎn)后推廣，逐步培養(yǎng)和建設(shè)一支具有先進(jìn)評(píng)價(jià)理念、掌握評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)、專(zhuān)兼職相結(jié)合的專(zhuān)業(yè)化評(píng)價(jià)隊(duì)伍。既然是試點(diǎn)，必然具有試點(diǎn)區(qū)域社會(huì)發(fā)展的區(qū)位獨(dú)特性和相應(yīng)背景下學(xué)生的品德發(fā)展整體素質(zhì)差異，以行為習(xí)慣為例，由于社會(huì)條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等客觀條件，城市學(xué)生比偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)生的衛(wèi)生習(xí)慣整體會(huì)好些，但是近幾年一些由于農(nóng)轉(zhuǎn)非形成的新城市學(xué)生比偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)生的公共習(xí)慣要普遍糟糕些；再以人格品質(zhì)為例，西南邊區(qū)的孩子相比于中部地區(qū)孩子的性格普遍更為淳樸；在理想信念上，發(fā)達(dá)地區(qū)的孩子普遍具有更為遠(yuǎn)大的志向。

因此，試點(diǎn)區(qū)域得出的評(píng)價(jià)工具和評(píng)價(jià)體系，并不一定能夠完全適應(yīng)全國(guó)各地的德育評(píng)價(jià)，在建立評(píng)價(jià)資源平臺(tái)，開(kāi)發(fā)科學(xué)的評(píng)價(jià)工具時(shí)，也應(yīng)該充分考慮到地區(qū)的差異性，恰當(dāng)處理好區(qū)域評(píng)價(jià)與整體評(píng)價(jià)的結(jié)合，在《中小學(xué)德育工作規(guī)程》（1998）中第四條也提出，堅(jiān)持從本地區(qū)實(shí)際和青少年兒童的實(shí)際出發(fā)，遵循中小學(xué)生思想品德形成的規(guī)律和社會(huì)發(fā)展的要求，整體規(guī)劃中小學(xué)德育體系；同時(shí)普及品德發(fā)展評(píng)價(jià)知識(shí)，樹(shù)立品德發(fā)展評(píng)價(jià)意識(shí)，了解此評(píng)價(jià)方法，認(rèn)識(shí)評(píng)價(jià)中的特殊現(xiàn)象，掌握品德發(fā)展評(píng)價(jià)的常識(shí)和技能，使各地區(qū)各學(xué)校能夠真正運(yùn)用到普遍性評(píng)價(jià)手段到具體的實(shí)踐工作中，以達(dá)到區(qū)域評(píng)價(jià)與全國(guó)普遍性評(píng)價(jià)相結(jié)合。

四、個(gè)體評(píng)價(jià)與整體評(píng)價(jià)結(jié)合

教育具有普遍規(guī)律，同時(shí)也具有非規(guī)律的規(guī)律，即學(xué)生的差異性；正是由于學(xué)生的差異性，一把尺子量到底在教育領(lǐng)域內(nèi)并非科學(xué)的測(cè)量方式，盡管馬克思主義下的民主指的是少數(shù)服從多數(shù)，但是教育領(lǐng)域內(nèi)，盡管同一個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)能夠讓99%的學(xué)生適應(yīng)，但是剩下的1%不僅僅指的是數(shù)量，而是生命，正是由于教育的對(duì)象是生命，因此，在制定品德評(píng)價(jià)體系的時(shí)候，務(wù)必也要注重個(gè)體的定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)，務(wù)必要注重個(gè)體的形成性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)，提供參考性評(píng)價(jià)方式，而非標(biāo)準(zhǔn)式的評(píng)價(jià)答案。

在利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立和完善教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)數(shù)字化管理平臺(tái)時(shí)，務(wù)必注重個(gè)體評(píng)價(jià)與整體評(píng)價(jià)結(jié)合，讓品德評(píng)價(jià)不僅是大數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)，也是有生命和活力的綠色評(píng)價(jià)。

五、充分挖掘已有評(píng)價(jià)資源

在中小學(xué)品德發(fā)展水平方面，業(yè)已經(jīng)過(guò)研究和制定的資源對(duì)于形成品德系統(tǒng)評(píng)價(jià)具有基礎(chǔ)性作用，社會(huì)主義核心價(jià)值觀、義務(wù)教育課程方案和相關(guān)學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)、普通高中課程方案和相關(guān)學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)、《中小學(xué)德育工作規(guī)程》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》《中小學(xué)生守則》《小學(xué)生日常行為規(guī)范（修訂）》《中學(xué)生日常行為規(guī)范（修訂）》《中小學(xué)文明禮儀教育指導(dǎo)綱要》《中學(xué)德育大綱》等，對(duì)于學(xué)生在文明禮貌、勤儉節(jié)約、熱愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)護(hù)環(huán)境等行為習(xí)慣方面的認(rèn)知和表現(xiàn)情況已有相關(guān)規(guī)定，對(duì)于學(xué)生在珍愛(ài)生命、遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、團(tuán)結(jié)友善、樂(lè)于助人等公民素養(yǎng)方面的認(rèn)知和表現(xiàn)情況也有具體闡釋?zhuān)瑢?duì)于學(xué)生在自尊自信、自律自強(qiáng)、尊重他人、樂(lè)觀向上等人格品質(zhì)方面的認(rèn)知和表現(xiàn)情況也有方向性引導(dǎo)和指示，對(duì)于學(xué)生的愛(ài)國(guó)情感、民族認(rèn)同、社會(huì)責(zé)任、集體意識(shí)、人生理想等理想信念方面的情況也做了強(qiáng)調(diào)。

這些已有資源對(duì)于形成具體的品德發(fā)展水平指標(biāo)，具有強(qiáng)烈建設(shè)性和操作性的意義，分析整理這些資源的相同之處和不同之處，便能形成某一具體板塊的評(píng)價(jià)指標(biāo)。以行為習(xí)慣板塊的文明禮貌為例，在《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》（2012年修訂）提出要培養(yǎng)學(xué)生禮貌友好的交往品質(zhì)，樂(lè)于與老師、同學(xué)交往，在謙讓、友善的交往中感受友情；在《中小學(xué)生守則》中提出養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣，不吸煙不喝酒，控制上網(wǎng)時(shí)間，抵制不良信息，堅(jiān)持鍛煉身體，保持陽(yáng)光心態(tài)；綜合以上兩個(gè)文件資料，便能形成初步的借鑒整合資料。尤其是在《中小學(xué)文明禮儀教育指導(dǎo)綱要》（2010年）中，對(duì)于小學(xué)1～3年級(jí)、小學(xué)4～6年級(jí)、初中各年級(jí)和高中各年級(jí)，從個(gè)人禮儀、交往禮儀，就進(jìn)行了分階段分內(nèi)容的具體要求，例如對(duì)于1～3年級(jí)的個(gè)人禮儀如下要求，知道常用的禮貌用語(yǔ)；掌握正確的形體姿態(tài)，養(yǎng)成良好的坐、立、行的習(xí)慣，保持正確的讀書(shū)、寫(xiě)字姿勢(shì)；知道保持服裝整潔，愛(ài)清潔、講衛(wèi)生。而對(duì)于4～6年級(jí)學(xué)生的個(gè)人禮儀是如下要求，掌握問(wèn)候、致謝或致歉等禮貌用語(yǔ)；掌握微笑、點(diǎn)頭、鞠躬等常用體態(tài)語(yǔ)；了解我國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)日禮俗；了解并尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣。

六、品德評(píng)價(jià)與其他四項(xiàng)評(píng)價(jià)結(jié)合

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2010-2020年》（征求意見(jiàn)稿）基礎(chǔ)教育部分明確指出，要把以人為本、實(shí)施素質(zhì)教育作為戰(zhàn)略主題，堅(jiān)持德育為先、能力為重、全面發(fā)展，強(qiáng)調(diào)通過(guò)更新教育觀念、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、改革評(píng)價(jià)制度、改革教育教學(xué)內(nèi)容、方法和手段，著力提高學(xué)生服務(wù)國(guó)家人民的社會(huì)責(zé)任感，勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問(wèn)題的實(shí)踐能力，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。從品德發(fā)展水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長(zhǎng)養(yǎng)成、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況五個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的目的也是全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，通過(guò)“評(píng)價(jià)—監(jiān)督—改進(jìn)—評(píng)價(jià)—監(jiān)督—改進(jìn)”的雙循環(huán)和多循環(huán)的途徑，達(dá)到提升教育綜合質(zhì)量的目的。

除了品德發(fā)展水平之外，學(xué)業(yè)發(fā)展水平主要考查學(xué)生對(duì)各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)所要求內(nèi)容的掌握情況，可以通過(guò)知識(shí)技能、學(xué)科思想方法、實(shí)踐能力、創(chuàng)新意識(shí)等關(guān)鍵性指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)生打好終身學(xué)習(xí)和發(fā)展的基礎(chǔ)；身心發(fā)展水平主要考查學(xué)生身體素質(zhì)和心理素質(zhì)等方面的情況，可以通過(guò)身體形態(tài)機(jī)能、健康生活方式、審美修養(yǎng)、情緒行為調(diào)控、人際溝通等關(guān)鍵性指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)生形成健康的體魄和良好的心理適應(yīng)能力；興趣特長(zhǎng)養(yǎng)成主要考查學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性和個(gè)人愛(ài)好等方面的情況，可以通過(guò)好奇心求知欲、愛(ài)好特長(zhǎng)、潛能發(fā)展等關(guān)鍵性指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況主要考查學(xué)生的客觀學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)和主觀學(xué)習(xí)感受，可以通過(guò)學(xué)習(xí)時(shí)間、課業(yè)質(zhì)量、課業(yè)難度、學(xué)習(xí)壓力等關(guān)鍵性指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，促進(jìn)減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)習(xí)的有效性和學(xué)習(xí)樂(lè)趣。

各個(gè)方面的評(píng)價(jià)方向不一致，但是教育內(nèi)在的聯(lián)系是一致的，例如：品德發(fā)展在一定程度上影響著學(xué)生的學(xué)業(yè)質(zhì)量，興趣特長(zhǎng)的養(yǎng)成也必然帶動(dòng)身心發(fā)展水平的提高，因此，深化教育改革，推動(dòng)評(píng)價(jià)體系的發(fā)展，除了單項(xiàng)研究，還得各個(gè)項(xiàng)目通項(xiàng)聯(lián)系和合作，相互借鑒，而且其中必然有重合反復(fù)的內(nèi)容，將品德發(fā)展評(píng)價(jià)融入課堂教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、校園文化和學(xué)校管理中。

品德發(fā)展水平的評(píng)價(jià)，僅以測(cè)試、問(wèn)卷調(diào)查、量表分析、現(xiàn)場(chǎng)觀察、個(gè)別訪談、資料查閱等方式還是不夠的，方方面面的因素都需要探究，這個(gè)過(guò)程也絕非一朝一夕，但是在運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)學(xué)生品德發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)的過(guò)程，就是促進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量的過(guò)程，也是推進(jìn)綜合評(píng)價(jià)改革的過(guò)程。