潘璐瑤

摘要：近年來，海洋經(jīng)濟的發(fā)展逐漸得到重視，國務院于2011年2月正式批復《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，將其上升為國家戰(zhàn)略。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構既是區(qū)域經(jīng)濟的主要內容，又是國家產(chǎn)業(yè)結構的一部分，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化對經(jīng)濟發(fā)展至關重要。石浦漁港是全國六大中心漁港之一，藍色資源豐富、歷史文化悠久、產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，是浙江鎮(zhèn)域漁港經(jīng)濟發(fā)展的典型。文章基于實地調查，以三大產(chǎn)業(yè)為立足點，對漁港產(chǎn)業(yè)發(fā)展略作闡述和分析，并給予針對性建議。

關鍵詞：石浦漁港、產(chǎn)業(yè)結構、多樣化、管理機制

一、引言

20世紀以來，海洋經(jīng)濟的發(fā)展逐漸得到廣泛的認識和政府的重視。早在1993年，浙江省委、省政府已經(jīng)提出要開發(fā)藍色國土，2003年提出建設海洋經(jīng)濟強省，2007年提出了大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。2011年國務院正式批復《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，這是中國第一個海洋經(jīng)濟示范區(qū)規(guī)劃;2012年政府工作報告中強調要制定和實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，促進海洋經(jīng)濟發(fā)展，確立“以海富國、以海強國”的目標;2013年的兩會中亦強調了要加快基礎設施建設，發(fā)展海島綠色經(jīng)濟，改變海島居民僅靠捕撈為生的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式。

石浦漁港是全國六大中心漁港之一，長期“與海為伴、以海為生”的生產(chǎn)生活方式孕育了獨具特色的海洋文化，產(chǎn)業(yè)結構呈現(xiàn)多樣化特色，產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模：以漁業(yè)為代表的第一產(chǎn)業(yè)、以海產(chǎn)品加工業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)、以旅游業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的骨骼，產(chǎn)業(yè)結構是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的內在標志。從現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的事實中可以看出，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平與產(chǎn)業(yè)結構相互關聯(lián)，產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中起著不可替代的作用。所以，如何推進我國鎮(zhèn)域漁港三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如何促進三大產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和協(xié)調發(fā)展，是推進我國鎮(zhèn)域漁港經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。

二、相關文獻評述

關于經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構的問題，國內外研究成果頗豐。

西方學界以W.羅斯托（W.Rostow）的“經(jīng)濟增長階段論”為代表，認為現(xiàn)代經(jīng)濟增長的本質是一個結構轉換過程，經(jīng)濟增長是由主導部門依次更替的結果，主導部門是各個階段經(jīng)濟發(fā)展的核心動力。羅斯托的理論強調發(fā)展服務業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。英國經(jīng)濟學家克拉克提出“配第—克拉克定理”，指出第三產(chǎn)業(yè)國民收入和勞動力的相對比重會隨著第二產(chǎn)業(yè)的國民收入和勞動力相對比重上升而上升。

國內對這方面也有研究。周振華分析指出，經(jīng)濟結構尤其是產(chǎn)業(yè)結構是決定經(jīng)濟增長的一個重要因素，并提出了經(jīng)濟結構是決定經(jīng)濟增長的重要因素的三個理論依據(jù)。胡樹林認為，經(jīng)濟增長在一定程度上取決于產(chǎn)業(yè)結構的狀態(tài)，同時經(jīng)濟增長又必然導致產(chǎn)業(yè)結構的演變。

筆者將以國內外相關研究為指導，以寧波象山石浦漁港為樣本，從區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的角度著手，重點考察石浦鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟發(fā)展的相關問題，探討具有一般意義的、能夠推進我國鎮(zhèn)域漁村發(fā)展產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的理想模式和機制。

三、石浦漁港經(jīng)濟發(fā)展的實踐

本次調查的鎮(zhèn)域漁港是石浦漁港。2009年12月，石浦鎮(zhèn)被批準成為寧波市首批衛(wèi)星城市建設試點鎮(zhèn);2010年12月，被批準成為浙江省首批小城市培育試點鎮(zhèn)。石浦鎮(zhèn)的城市功能日漸完善，已基本形成了“一港三島、一帶四區(qū)”的旅游格局。

（一）三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成就

石浦漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)達，全鎮(zhèn)大概擁有各類漁船（輪）1500余艘，漁業(yè)固定資產(chǎn)超過10億元，裝備基本實現(xiàn)科技化和現(xiàn)代化。近年來全鎮(zhèn)水產(chǎn)品年捕撈量非常可觀，保持在29萬噸左右，約占寧波市的40%，跑在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)前頭。石浦鎮(zhèn)在90年代初期就響應國家號召，開始實行伏季休漁制度。

石浦漁港對于鮮活海產(chǎn)的加工方法大致有兩種，粗加工和細加工。

粗加工大多是在凍品公司里進行的。例如，寧波錦潤凍品公司從各個船只收購活產(chǎn)，如帶魚、鯧魚等，然后運到加工場地進行粗加工，再送入冰庫冷藏，最后銷售給省內外的海產(chǎn)經(jīng)營戶。

細加工大多是在研制食品的公司。例如，寧波陸洋食品集團主要生產(chǎn)魚糜制品、罐頭、休閑食品等，在國內銷售或直接出口至港澳臺地區(qū)及日韓等國。董事長陸永備介紹，集團正在不斷引進先進技術和優(yōu)秀人才，同時將更注重內部文化建設，力爭在5到10年內上市。

中國漁村以其濃郁的漁區(qū)風情和豐富的海洋文化成為象山休閑度假的一大品牌，具備一流的軟硬件設施，商業(yè)配套比較完善，商業(yè)氛圍濃厚。

筆者在中國漁村景區(qū)發(fā)放100份問卷，收回有效問卷96份。調查結果顯示，大多數(shù)游客來自江、浙、滬，84.38%的游客是跟團旅游;50%以上的游客通過旅行社了解石浦，少部分通過網(wǎng)絡等途徑;多數(shù)游客會購買當?shù)氐耐撂禺a(chǎn);石浦漁港景區(qū)較多，中國漁村和漁港古城最為游客們所青睞;多數(shù)游客對石浦漁港旅游業(yè)的整體現(xiàn)狀表示滿意，但也提出了寶貴意見，如紀念品品種特色不強等。

（二）石浦漁港經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

石浦漁港近幾年經(jīng)濟發(fā)展較快，勢頭較好，但在各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中仍然存在著不少問題。

1. 漁業(yè)資源衰退，近海捕撈受阻

近年來受濫捕濫撈影響，漁民作業(yè)漁場日益遠離近岸，目前近海基本已無魚可捕，過去產(chǎn)量較多的紅娘魚瀕臨滅絕，野生大黃魚也逐年減少。

2. 勞動力高齡化，專業(yè)人才匱乏

當?shù)貜氖聺O業(yè)捕撈的漁民和勞工共計約有7萬人。漁民的文化程度多為小學初中水平，小工也多為20歲以上外地打工者，受教育程度不高。

3. 失海漁民問題嚴重

部分年齡偏大，僅靠捕魚謀求生計的漁民就業(yè)技能單一，脫離漁業(yè)生產(chǎn)后就業(yè)困難，造成了失海問題。

4. 品牌知名度欠缺，市場銷路待開啟

粗加工的凍品公司銷路大都局限在華東和北方地區(qū)，沒有向西、南部地區(qū)打開銷路，品牌也沒有打響。

5. 產(chǎn)品技術含量少，企業(yè)文化待建設

細加工的企業(yè)產(chǎn)品缺少自身特色，和其他廠家有許多相同之處，產(chǎn)品的技術文化含量與日韓相比仍存在較大差距，企業(yè)的品牌知名度仍有待打響。

6. 交通硬件需加強，室內設施待建設

通往景區(qū)的交通設施有待完善，景區(qū)周邊沒有公交站點，出租車也比較少，室內游樂項目的趣味互動性仍有待建設。

7. 商鋪雷同特色少，商品單一物價高

商鋪產(chǎn)品品種缺乏地方特色，店鋪之間有較多雷同，且價格偏高。

四、原因剖析

近年來，隨著海洋污染加劇，漁民捕撈強度加大，海洋漁業(yè)資源日益衰退，漁業(yè)形勢日益嚴峻，因而使得 “船多魚少”的矛盾更加突出，捕魚量的年平均增長率一直在下降，因而自1995年開始，我國在東海、黃海和南海實行全面伏季休漁制度，浙江省在每年7月1日至9月16日實施禁漁。

調查發(fā)現(xiàn)，在當前從事漁業(yè)捕撈的漁民中，79%的漁民年齡在45歲以上， 80%以上的漁民文化程度為小學及初中水平，這和當初漁民家庭經(jīng)濟落后而較早出來捕魚養(yǎng)家有關。隨著漁業(yè)技術的發(fā)展，高學歷的專業(yè)人才愈發(fā)顯得可貴。那些年齡偏大的漁民，就業(yè)技能單一，文化程度不高，離開海洋就無計可施。

進行粗加工的凍品公司發(fā)展較成熟，但在銷路上只局限在華東及北方地區(qū)，知名度也不高。進行細加工的寧波陸洋集團在多方面都處于行業(yè)領先地位，但在產(chǎn)品種類、特色等方面優(yōu)勢不大，與其他企業(yè)存在類似產(chǎn)品，目前也僅在江浙一帶銷售，品牌知名度有待打響。

中國漁村從軟硬件設施比較完善但仍存在欠缺的地方，主要原因是沒有考慮到自助游和自駕游的游客，因而景區(qū)周邊沒有設置公交站點，出租車也比較少;由于其是基于當?shù)睾８埏L光來進行規(guī)劃建設的，因此易受天氣影響，特別是夏天的雷雨天氣;景區(qū)商鋪缺乏規(guī)劃，產(chǎn)品缺乏地方特色，惡性競爭，致使物價較高;旅客資源有待開發(fā)，同時要重視自駕自助游及網(wǎng)絡旅游業(yè)務這一大趨勢。

五、促進漁港經(jīng)濟發(fā)展的對策

針對石浦漁港經(jīng)濟發(fā)展存在的問題，提出了以下可供參考的建議。

（一）創(chuàng)新漁業(yè)管理機制，遏制競爭性捕撈

海洋漁業(yè)管理應明確漁業(yè)權屬，避免資源利用的無限準入及自由準入狀態(tài)。同時，盡快研究捕撈限額制度，按照額定捕撈量捕撈，如果無證捕撈則屬違法。

（二）培養(yǎng)遠洋漁業(yè)相關專業(yè)人才

當?shù)仄髽I(yè)需要在人才聘用方面加強力度，與相關專業(yè)高等院校簽署人才引進計劃，提升企業(yè)發(fā)展質量。同時發(fā)展遠洋漁業(yè)，擴大遠洋漁場規(guī)模，提高遠洋漁業(yè)的規(guī)模和經(jīng)濟效益。

（三）積極引導失海漁民轉產(chǎn)轉業(yè)

開發(fā)海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)及休閑漁業(yè)，如新型休閑漁船，不僅能解決捕撈漁民轉產(chǎn)轉業(yè)，同時還利用當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢提升旅游業(yè)的競爭力。

（四）拓寬市場銷路，提升產(chǎn)品競爭力

加工企業(yè)要細分市場，針對不同消費者開發(fā)相關產(chǎn)品;與專業(yè)的廣告營銷公司合作，拓寬市場銷路，打響知名度，進行品牌化經(jīng)營;放眼日漸成熟的網(wǎng)絡購物，展示產(chǎn)品，提升人氣，實現(xiàn)創(chuàng)收;加強企業(yè)自身文化建設，引進專業(yè)人才，優(yōu)化員工結構。

（五）完善交通和室內設施建設，加強商鋪規(guī)劃

當?shù)貞訌娊煌ńㄔO，開設旅游專線，提供叫車服務;借鑒杭州樂園夜游項目，在景區(qū)添加一些大型主題表演或設立3D海底世界電影館等，增強景區(qū)整體文化氛圍及主題特色;加強景區(qū)商鋪規(guī)劃及管理，增強紀念品的地方特色。當?shù)芈糜尾块T還應加強對管理服務人員的培訓，提高基本文化素質。

六、小結

石浦鎮(zhèn)在當?shù)卣?、企業(yè)和民眾的共同努力下，捕撈漁業(yè)的發(fā)展穩(wěn)中有增，勢頭良好，漁船裝備實現(xiàn)了科技化和現(xiàn)代化，幾年來水產(chǎn)品年捕撈量名列全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)前茅，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也在快速發(fā)展中;第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，深加工企業(yè)已成氣候，粗加工的凍品公司發(fā)展較快，收益狀況佳;以旅游業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)在政府規(guī)劃建設下展現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。但是也存在問題，突出在二、三產(chǎn)業(yè)方面，第二產(chǎn)業(yè)在技術設備及人員、企業(yè)知名度等方面有待提高;第三產(chǎn)業(yè)應更注重細節(jié)。此外，在保護漁業(yè)資源，實現(xiàn)漁業(yè)資源增值等方面也要加強注意。

因此，石浦漁港在發(fā)展的路上任重道遠，要針對石浦當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，因地制宜地進行創(chuàng)新，實事求是，謀求更好的發(fā)展，形成科學合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

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[5]蘇萬明，閆祥嶺，張道生.失海的漁民：貧富分化加劇部分陷入“赤貧”[N].經(jīng)濟參考，2011-04-08.

*基金項目：大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目（項目編號：201312016）。

（作者單位：浙江農(nóng)林大學集賢學院）