徐成

摘要：國(guó)家主席習(xí)近平提出要共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。文章針對(duì)有關(guān)部門提出的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)開辟交通和物流大通道、實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資便利化、推進(jìn)金融領(lǐng)域合作、成立能源俱樂(lè)部、建立糧食合作機(jī)制等五條具體措施，提出了現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)參與發(fā)展，服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的相關(guān)路徑。

關(guān)鍵詞：絲綢之路;經(jīng)濟(jì)帶;保險(xiǎn)業(yè);路徑選擇

2013年9月，國(guó)家主席習(xí)近平在訪問(wèn)中亞四國(guó)期間，首次提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。近期，甘肅、陜西、河南、寧夏等地先后提出了本省、自治區(qū)建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的規(guī)劃或者設(shè)想。在這種形勢(shì)下，分析研究保險(xiǎn)業(yè)如何在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中發(fā)揮積極作用，如何利用保險(xiǎn)促進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶簡(jiǎn)介

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，是在古絲綢之路概念基礎(chǔ)上形成的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，東邊牽著亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊系著發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，被認(rèn)為是“世界上最長(zhǎng)、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”。

中國(guó)科學(xué)院地理所提出，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶可以有三條路線，即在空間走向上初步形成以歐亞大陸橋?yàn)橹鞯谋本€、以石油天然氣管道為主的中線、以跨國(guó)公路為主的南線三條線。目前，針對(duì)三條主線展開的經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃方案亦在制訂中。國(guó)內(nèi)區(qū)域范圍目前包括西北五省、重慶、四川、內(nèi)蒙古和新疆建設(shè)兵團(tuán)，還將擴(kuò)展到其他省區(qū)。

習(xí)近平主席在講話中提出，為了使歐亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。第一，加強(qiáng)政策溝通。各國(guó)就經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行交流，協(xié)商制定區(qū)域合作規(guī)劃和措施。第二，加強(qiáng)道路聯(lián)通。打通從太平洋到波羅的海的運(yùn)輸大通道，逐步形成連接?xùn)|亞、西亞、南亞的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。第三，加強(qiáng)貿(mào)易暢通。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶總?cè)丝?0億，市場(chǎng)規(guī)模和潛力獨(dú)一無(wú)二。各方應(yīng)該就推動(dòng)貿(mào)易和投資便利化問(wèn)題進(jìn)行探討并作出適當(dāng)安排。第四，加強(qiáng)貨幣流通。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)本幣兌換和結(jié)算，增強(qiáng)抵御金融風(fēng)險(xiǎn)能力，提高本地區(qū)經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。第五，加強(qiáng)民心相通，加強(qiáng)人民友好往來(lái)。

二、保險(xiǎn)業(yè)參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的路徑分析

與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的五大支柱相對(duì)應(yīng)，有關(guān)部門提出了五大具體措施：開辟交通和物流大通道;實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資便利化，打破地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸;推進(jìn)金融領(lǐng)域合作;成立能源俱樂(lè)部;建立糧食合作機(jī)制。在這些具體措施中，都有現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的空間。

（一）保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)交通和物流大通道的路徑

1. 服務(wù)現(xiàn)代物流業(yè)，創(chuàng)新運(yùn)輸保險(xiǎn)模式

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心基礎(chǔ)是交通和物流大通道的建立，其涉及沿線多個(gè)省區(qū)，對(duì)保險(xiǎn)服務(wù)提出了更高的要求，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境變化的必然產(chǎn)物，也是物流業(yè)與保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。目前為物流業(yè)提供的保險(xiǎn)險(xiǎn)種主要是單一的貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)，對(duì)物流產(chǎn)業(yè)的整體關(guān)注和業(yè)務(wù)支持不足，市場(chǎng)沒有形成規(guī)模，沒有形成一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一可操作性的投保模式。而西部地區(qū)貨保市場(chǎng)長(zhǎng)期存在保費(fèi)費(fèi)率高、賠付率高的“兩高”現(xiàn)象，致使物流企業(yè)投保率偏低。因此，保險(xiǎn)業(yè)亟需創(chuàng)新運(yùn)輸保險(xiǎn)模式，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶交通和物流業(yè)的發(fā)展提供更多的保險(xiǎn)保障。

2. 提高保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全程化一站式的保險(xiǎn)服務(wù)

為了滿足絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流業(yè)的服務(wù)需求，保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)提高現(xiàn)有的物流貨物保險(xiǎn)服務(wù)水平，為其提供全面、無(wú)縫式的保險(xiǎn)保障。具體的做法包括將保險(xiǎn)標(biāo)的設(shè)定為全部物流物品，避免一票貨物一單的承保方式，從而最大程度地簡(jiǎn)化投保手續(xù)，方便客戶投保。另外，在產(chǎn)品開發(fā)上，要綜合傳統(tǒng)貨運(yùn)保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的責(zé)任，承保物品由于自然災(zāi)害或意外事故造成的損失和相關(guān)費(fèi)用。這樣才能提升服務(wù)質(zhì)量，為運(yùn)輸業(yè)和物流業(yè)提供了更多簡(jiǎn)便、快捷、覆蓋全行程的保險(xiǎn)服務(wù)。

（二）保險(xiǎn)業(yè)參與貿(mào)易和投資便利化的途徑

1. 保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的直接投資

由于我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的總部都位于東南地區(qū)以及北京、上海等大城市，其投資重點(diǎn)也位于東部地區(qū)。隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)需要，保險(xiǎn)公司應(yīng)該開拓視野，加大對(duì)于西部地區(qū)的投資力度。相關(guān)監(jiān)管部門也應(yīng)當(dāng)加大政策支持力度，積極支持和鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司參與投資絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。

2. 保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)為貿(mào)易投資、建設(shè)等提供專業(yè)的保險(xiǎn)服務(wù)

區(qū)別于其他投資主體，保險(xiǎn)業(yè)在貿(mào)易投資和建設(shè)中具有天然的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，可以為其他主體對(duì)西部的建設(shè)提供專業(yè)的建筑工程保險(xiǎn)、運(yùn)輸保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)、雇主責(zé)任保險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn)、醫(yī)療健康保險(xiǎn)等，為貿(mào)易投資和建設(shè)主體提供全方位的生產(chǎn)、生活保障，免除絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶投資者、建設(shè)者的后顧之憂。

（三）保險(xiǎn)業(yè)推進(jìn)金融領(lǐng)域合作的路徑

1. 保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的金融合作

近年來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持互利共贏，在貨幣互換、境外人民幣貸款等方面先后“破冰”，摸索出一條符合絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家與中國(guó)實(shí)際的金融合作路徑，為這條亞歐經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)提供了重要支撐。與此相適應(yīng)，保險(xiǎn)業(yè)也應(yīng)積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的金融合作，開發(fā)面向中亞地區(qū)的商業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)的“走出去”。

2. 保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)加快與絲綢之路地區(qū)銀行、信托、證券等機(jī)構(gòu)的金融合作

目前，絲綢之路沿線經(jīng)濟(jì)帶大部分仍屬于我國(guó)金融不發(fā)達(dá)地區(qū)，各地方金融合作的規(guī)模、作用發(fā)揮不足，利用此次發(fā)展機(jī)遇，保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)充分利用基層分支機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)與各銀行、信托、證券以及當(dāng)?shù)亟鹑谡畽C(jī)構(gòu)的交流，加快推進(jìn)金融領(lǐng)域的多方位合作，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)提供更多的金融服務(wù)品種，以滿足其建設(shè)的需要。

（四）保險(xiǎn)業(yè)推進(jìn)區(qū)域能源領(lǐng)域合作的路徑

1. 保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)積極參與能源金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展

能源金融是通過(guò)能源資源與金融資源的整合，實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)資本與金融資本不斷優(yōu)化聚合，從而促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的一系列金融活動(dòng)。眾所周知，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與中亞地區(qū)和我國(guó)西部地區(qū)接壤，該區(qū)域石油、天然氣、煤炭等能源資源豐富，在交通運(yùn)輸、貿(mào)易物流等硬件設(shè)施逐步完善以后，可以考慮發(fā)展西部地區(qū)能源金融中心。借助保險(xiǎn)業(yè)專業(yè)的服務(wù)，為能源開采、儲(chǔ)備、運(yùn)輸、調(diào)配等提供全產(chǎn)業(yè)鏈的便利保險(xiǎn)服務(wù)，充分發(fā)揮保障功能，促進(jìn)金融服務(wù)與能源服務(wù)的結(jié)合。

2. 保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)積極支持新能源開發(fā)利用以及綠色經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)建

除了傳統(tǒng)能源以外，構(gòu)建新能源開發(fā)利用為重點(diǎn)的綠色經(jīng)濟(jì)帶也是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重中之重，保險(xiǎn)業(yè)可以一方面利用自身優(yōu)勢(shì)，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中，大力發(fā)展綠色保險(xiǎn)。例如環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)等;另一方面，積極參與到新能源建設(shè)投資以及文化、旅游產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品等建設(shè)中去，為新能源的開發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供資金支持和保險(xiǎn)服務(wù)，具體包括大力發(fā)展旅游責(zé)任保險(xiǎn)、企業(yè)信用保險(xiǎn)等。

（五）保險(xiǎn)業(yè)推進(jìn)糧食合作機(jī)制的路徑

1. 保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)在政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中發(fā)揮更多作用

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶涵蓋了我國(guó)的部分主要商品糧產(chǎn)區(qū)，例如河南、陜西、甘肅等地，這些農(nóng)業(yè)大省中，保險(xiǎn)業(yè)目前已經(jīng)在政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中發(fā)揮著重要作用。隨著《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》的貫徹和實(shí)施，以及中國(guó)和中亞地區(qū)糧食合作的加深，保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)積極加強(qiáng)與地方政府部門的合作，力爭(zhēng)將更多重要的基礎(chǔ)性的作物納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的范圍，維護(hù)我國(guó)糧食安全。

2. 保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)積極推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

除了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域，保險(xiǎn)業(yè)還應(yīng)當(dāng)致力于推動(dòng)絲綢之路沿線地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，包括推進(jìn)西部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)企業(yè)的建設(shè)，包括牛肉、蛋、奶及中藥材、特色農(nóng)產(chǎn)品等地方其他特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為其提供產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)、信貸保險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)等多種保險(xiǎn)服務(wù)，為中高端農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售提供保險(xiǎn)保障。

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（作者單位：浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬邵逸夫醫(yī)院）