孫睿

摘要：本文以甘肅省中小企業(yè)為研究對(duì)象，分析中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)甘肅省中小企業(yè)發(fā)展雖然有了非常大的進(jìn)步，但與西部平均水平相差甚遠(yuǎn)，甘肅省中小企業(yè)勞動(dòng)者普遍素質(zhì)偏低，并面臨著融資難等困境。為此，甘肅省應(yīng)致力于引導(dǎo)中小企業(yè)提高人員素質(zhì)、擴(kuò)寬中小企業(yè)融資渠道、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；融資；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一、甘肅省中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

甘肅省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中96%都是中小企業(yè)，可以說(shuō)中小企業(yè)是整個(gè)甘肅省經(jīng)濟(jì)的血液。2012年甘肅省規(guī)模以上企業(yè)中，中小企業(yè)共有1675家，資產(chǎn)總計(jì)3386.8億元，相比2002年資產(chǎn)翻了近5倍，利潤(rùn)翻了10倍。

從甘肅省規(guī)模以上小企業(yè)行業(yè)分類來(lái)看，2012年甘肅中小企業(yè)按企業(yè)個(gè)數(shù)排名前十的行業(yè)多屬于農(nóng)副食品加工、煤炭開采、有色金屬冶煉等資源密集型和資本技術(shù)密集型行業(yè)，但金融、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展冷清，此類中小企業(yè)甚至無(wú)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可尋。在第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，甘肅省服務(wù)型中小企業(yè)的發(fā)展滯后必然會(huì)對(duì)整個(gè)省份的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生負(fù)面影響。

二、甘肅省中小企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）缺乏科技人才，勞動(dòng)力素質(zhì)較低。2012年甘肅省全部就業(yè)人員中本科以上學(xué)歷人員僅占4.7%，高中學(xué)歷人員占14.3%，初中及以下學(xué)歷人員占比超過(guò)73%，甘肅省就業(yè)人員整體低素質(zhì)而言，中小企業(yè)員工的低素質(zhì)必然無(wú)法支撐企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，人才因素成為制約甘肅中小企業(yè)、乃至整個(gè)甘肅發(fā)展的重大因素。

（二）銀行貸款支持力度不夠，中小企業(yè)面臨資金瓶頸。從全國(guó)大環(huán)境來(lái)看，2013年小微企業(yè)的銀行信貸可得性為46.2%，甘肅絕大多數(shù)中小企業(yè)都是靠自身原始資金積累或者找親友借貸籌資發(fā)展起來(lái)的。股份制商業(yè)銀行更傾向于關(guān)注大企業(yè)，對(duì)中小企業(yè)關(guān)注不多，城市商業(yè)銀行對(duì)中小微企業(yè)關(guān)注度更高一點(diǎn)，但苦于自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，無(wú)法為中小企業(yè)提供足夠的支持。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，外部發(fā)展環(huán)境惡化。甘肅中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)組織不合理，小煤窯、小鋼廠遍地皆是，地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，導(dǎo)致總體經(jīng)濟(jì)效益不高，生態(tài)環(huán)境惡化。由于企業(yè)的同質(zhì)性嚴(yán)重，價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)和惡性傾銷在所難免，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。加上政府管理機(jī)構(gòu)繁多，職能交叉，導(dǎo)致對(duì)企業(yè)扶持力量分散，外部環(huán)境惡化，中小企業(yè)發(fā)展內(nèi)外受困。

三、政策建議

針對(duì)以上現(xiàn)狀和問(wèn)題，本文提出以下政策建議：

（一）提高就業(yè)人員素質(zhì)，為企業(yè)發(fā)展注入活力。甘肅省就業(yè)人員素質(zhì)偏低已是不爭(zhēng)的事實(shí)，但隨著國(guó)家政策的導(dǎo)向，甘肅省的教育資源和人才資源越來(lái)越豐富。中小企業(yè)應(yīng)聯(lián)手高等院校、科研院所，培養(yǎng)符合社會(huì)發(fā)展需要的人才。企業(yè)家還應(yīng)該利用好學(xué)校教育資源，培養(yǎng)符合企業(yè)發(fā)展要求的人才。

（二）健全民間金融多元組織體系，拓寬中小企業(yè)直接融資渠道。甘肅省應(yīng)鼓勵(lì)探索由民間資本發(fā)起的金融租賃公司，銀行應(yīng)加強(qiáng)與中小企業(yè)的溝通聯(lián)系，針對(duì)中小企業(yè)資金需求時(shí)效性要求高、需求金額小等特點(diǎn)，簡(jiǎn)化中小企業(yè)金融產(chǎn)品的申請(qǐng)程序，提供多樣化融資方式的金融產(chǎn)品，解決中小企業(yè)貸款難問(wèn)題。

（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)。甘肅政府應(yīng)引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)省內(nèi)金融、軟件等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)于傳統(tǒng)重工業(yè)，要推動(dòng)企業(yè)加速設(shè)備更新改造和新技術(shù)研發(fā)。政府一定要發(fā)揮好引導(dǎo)和監(jiān)管作用，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，積極貫徹實(shí)施《蘭州市萬(wàn)戶小微企業(yè)融資工作實(shí)施方案和融資工作實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)政策，保證政策措施的連續(xù)性，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。（作者單位：蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院）

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