聶洵

摘要：在民事訴訟中證據(jù)是審批的基礎(chǔ)。長期以來，我國的訴訟理念與司法實踐均實行的是實事求是，有錯必糾的原則。為了保證雙方當事人的利益，只要有證據(jù)就能夠隨時提出，而法庭為了探究事實的真相可以反復多次開庭。在證據(jù)效力不確定的狀態(tài)下，大量案件長期拖延無法判決，使得司法實踐產(chǎn)生了難以克服的重要弊端，嚴重損害了法院的權(quán)威與司法公正。逾期舉證的法律后果是《證據(jù)規(guī)定》中所提出的，在《民事訴訟法》中有所調(diào)整。文章主要就逾期舉證的法律后果問題進行探析。

關(guān)鍵詞：逾期舉證；舉證時限；證據(jù)失權(quán)

引言

由于舉證時限制度在我國建立時間不長，因此民眾對這一制度的認識還不夠深刻。特別是當事人在由于逾期舉證的時候?qū)е伦C據(jù)失權(quán)的規(guī)定，與查明案件的事實與真相是相悖的，導致證據(jù)失權(quán)這一法律后果在司法實踐中存在著眾多的爭議。舉證時限制度的主要目的是為了提升訴訟效率，降低訴訟成本。如何在當事人訴訟權(quán)利與提高訴訟效率之間獲得平衡，成為了挑戰(zhàn)逾期舉證制度調(diào)整完善的關(guān)鍵點。

1.逾期舉證法律后果的概述

1.1逾期舉證法律后果的含義

逾期舉證的法律后果來自于舉證時限制度。舉證時限制度，主要就是指肩負舉證義務的一方當事人應該在法律規(guī)定或法院指定的期限內(nèi)提供能夠證明其主張的證據(jù)，如果在指定的期限內(nèi)容沒有舉證則應該承擔相應的證據(jù)失權(quán)的法律后果。舉證時限制度包括舉證的期限以及逾期舉證的法律后果。舉證的期限即為當事人約定的或者法院指定的時間內(nèi)，當事人在其期間所提供的證據(jù)。逾期舉證的法律后果即為當事人在規(guī)定期間內(nèi)無法提供證據(jù)，且沒有合理理由則需要承擔相應的法律后果[1]。

1.2逾期舉證法律后果的意義

《證據(jù)規(guī)定》代表著我國舉證時限制度正式成立，并且明確指出了逾期舉證的法律后果即為證據(jù)失權(quán)。雖然經(jīng)過多年的實踐證明舉證時限制度與現(xiàn)狀略有不符，但是其對于減少證據(jù)突襲，減少訴訟成本有一定的威懾作用。我國重新修訂的新《民事訴訟法》中對舉證時限的內(nèi)容進行了相應的調(diào)整，該規(guī)定明確指出實行舉證實現(xiàn)制度的同時對逾期舉證不再粗暴的采取一刀切的證據(jù)失權(quán)制度，而是有法院責令逾期當事人就逾期理由進行說明，法院再根據(jù)實際情況進行訓誡、罰款或證據(jù)失權(quán)等措施?！睹袷略V訟法》將舉證時限制度以法律的形式確定下來，并且合理的制定了逾期舉證的法律后果。其改善了《證據(jù)規(guī)定》的適用困境，進一步提升了訴訟的穩(wěn)定性與訴訟效率，最大程度的保證了逾期舉證法律后果的公平公正[2]。

2.新民訴法對證據(jù)失權(quán)的調(diào)整

2.1證據(jù)失權(quán)

根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定要求，當事人應該在舉證期限中向法院提供相關(guān)證據(jù)，如果逾期仍未提供則會失去證據(jù)提出權(quán)與證明權(quán)。這一法律后果就被稱為證據(jù)失權(quán)。因此，通常可以將有關(guān)證據(jù)的相關(guān)規(guī)定中所確立的舉證時限制度被成為證據(jù)失權(quán)制度。以往由于證據(jù)失權(quán)制度的過于嚴苛導致其遭受爭議。雖然國家有關(guān)證據(jù)的若干規(guī)定中指出，通過解釋“新的證據(jù)”能夠?qū)κ?quán)證據(jù)的范圍進行限制，并且我國最高法院也在2008年公布了《舉證時限通知》，進一步縮小了證據(jù)失權(quán)的適用范圍。但是這一舉措根本無法從實質(zhì)上解決證據(jù)失權(quán)所面對的種種問題。假如當事人逾期所提供的證據(jù)不屬于“新的證據(jù)”，卻又對案件的審判有著關(guān)鍵的作用，那么認定其為證據(jù)失權(quán)將會嚴重影響到法律公正。在社會各界的質(zhì)疑聲中，實務界開始靈活調(diào)整證據(jù)失權(quán)的措施，從法律的角度對其進行調(diào)整修正的需求越來越顯著。

2.2新民訴法對證據(jù)失權(quán)的調(diào)整

我國頒布的新民訴法對證據(jù)失權(quán)的問題進行了相應的調(diào)整與修正[3]。新民訴法的規(guī)定轉(zhuǎn)變了逾期舉證后失權(quán)的唯一后果，導致逾期舉證的法律適用產(chǎn)生了較大的改變。1）適用前提。當事人具有比較充足的舉證期限。舉證期限的具體時間由人民法院規(guī)定。如果當事人向人民法院申請了延長期限，那么法院就應該根據(jù)其申請進行適當?shù)难娱L，不再根據(jù)是否存在實際舉證困難進行調(diào)查；2）適用程序。當事人應就逾期舉證的理由進行說明。這一點即為給當事人的程序保障。然而就逾期舉證的理由進行說明在某種程度上也是當時人的義務，如果當事人無法給出正當?shù)睦碛?，或者拒絕給出正當?shù)睦碛?，則并不是放棄權(quán)力的行使，而是沒有承擔相應的義務，需要接受相應的后果；3）適應主體。人民法院將根據(jù)不同的情況來進行裁量決定。相對于以往的有關(guān)證據(jù)的若干規(guī)定不同的是，不管對方當事人對于逾期證據(jù)是否同意發(fā)表質(zhì)證意見，人民法院都應該主動根據(jù)逾期舉證的行為來進行合理的判斷。這是由于逾期舉證不僅僅會給對方當事人帶來訴累，同時還會對正常的訴訟程序起到阻礙的作用；4）法律后果。當事人逾期舉證的法律后果可以根據(jù)嚴厲程度分為四個等級，前三個等級為采納證據(jù)分別加上訓誡、罰款、訓誡+罰款，最嚴厲的等級為證據(jù)失權(quán)。不同等級的法律后果可以讓法院在決定是否采納逾期證據(jù)的時候有更多靈活的選擇，不僅僅能夠避免關(guān)鍵證據(jù)失權(quán)，同時還能夠平衡或緩解對方當事人對逾期舉證的不滿。

3.逾期舉證法律后果適用與問題

3.1逾期舉證法律后果適用現(xiàn)狀

當事人出現(xiàn)逾期舉證的情況是司法實踐過中出現(xiàn)的比較常見的情況。當事人對舉證時限制度的遵守并不理想。首先，舉證時限僅僅憑借著法院送遞的《舉證通知書》無法真正建立起權(quán)威，當事人對于違反舉證時限而蒙受的法律后果存在嚴重認識缺失。其次，訴訟當事人對法院裁決是否公正的衡量標準依然停留在案件結(jié)果是否符合大眾的主流意識。因此，導致當事人對舉證時限的無視。在實務界證據(jù)失權(quán)依然是最為嚴厲的法律后果。雖然新民訴法依然將證據(jù)失權(quán)作為最嚴厲的法律后果保存著，但是在實際中幾乎沒有實踐的空間，而多數(shù)都是采用罰款與訓誡來替代[4]。

3.2逾期舉證法律后果的存在的問題

3.2.1缺乏公平性

對于當事人逾期舉證理由的判斷雖然各個法院在實際審判過程中均予以了否定的評價，但是對逾期舉證的具體措施并沒有體現(xiàn)當事人逾期舉證過錯程度的區(qū)別。例如，在江蘇港閘區(qū)法院在當事人宣判當天提交新的證據(jù)，所給出的理由是“之前證據(jù)有誤，需更換”，所造成的法律后果為當庭訓誡[5]。這一案例中當事人存在主觀上怠慢審查證據(jù)以及消極提供證據(jù)的過失。而河北安國市在當事人逾期舉證導致法院二次開庭，所給出的理由是“工作疏忽，沒有想到”，所造成的法律后果為罰款1000元。這兩個案例所造成的后果相似，但是當事人的法律后果不再同一層次上。這一情況可以充分說明當事人理由成立與否的判斷嚴重缺乏統(tǒng)一的標準。

3.2.2弱化新民事訴訟法

證據(jù)失權(quán)是最為嚴厲的法律后果，而在實踐過程中其對于重要的證據(jù)卻并不適用。這一矛盾顯示了新民市訴訟法中保留證據(jù)失權(quán)法律后果的現(xiàn)實問題。首先，民訴法規(guī)定當有新的證據(jù)能夠推翻原判決的應該重新審理，并且當事人在原審中提供的未認證的主要證據(jù)能夠被納入再審是由[6]。因此，上述相關(guān)規(guī)定從實質(zhì)上否定了證據(jù)失權(quán)的正當性。其次，檢察院可以根據(jù)檢察院辦案規(guī)則對法院審結(jié)的案件提出抗訴，所列出的抗訴理由為“對于有足夠證據(jù)支持的實施不予認定”。如果當事人在申訴過程中所提供的證據(jù)能夠推翻裁決。而當事人是否逾期舉證并不是檢察院進行抗訴檢查所需要兼顧的因素。

3.逾期舉證的法律后果建議

3.1證據(jù)失權(quán)

針對當前我國民眾法律意識薄弱，律師代理制度尚不發(fā)達的情況，在證據(jù)失權(quán)的規(guī)定上可以嚴格規(guī)定其適用條件，并且合理運用“新的證據(jù)”這一概念。1）是否延遲舉證。如果當事人逾期舉證或在二審中再提出，即為延遲舉證，法院可以讓逾期舉證當事人就逾期舉證的理由進行說明，法官可以根據(jù)實際情況進行訓誡或罰款；2）是否延滯訴訟。建立證據(jù)失權(quán)的主要目的就是提高訴訟效率，證據(jù)突襲的情況會大大增加訴訟成本。法官可以根據(jù)當事人逾期舉證是否導致案件重審等情況來進行相應的處罰措施。3）是否存在重大過失。當事人必然會對逾期舉證找各種理由，而法官則需要根據(jù)實際情況，按照正常人的理性思維結(jié)合當事人在訴訟過程中的配合程度以及對訴訟造成的影響來判斷當事人是否存在重大過失[7]。

3.2分層適用后果

分層適用后果即為構(gòu)建絕對合理、酌情合理以及理由不當?shù)娜齻€等級。其中，絕對合理代表著當事人逾期舉證的行為是絕對合理的，具有法律或事實的根據(jù)。當事人逾期舉證是由于客觀因素或法院的因素無法在規(guī)定的期限里提供新的證據(jù)。或者當事人逾期舉證是屬于訴訟過程中針對某一證據(jù)或原因，由人民法院根據(jù)職權(quán)要求當事人補充的證據(jù)。在上述兩類情況下如果當事人逾期舉證就擁有合理地正當理由，不需要背負任何的法律后果。酌情合理代表著當事人對逾期舉證這一情況存在著一定的果實，雖然具有一定的合理性，但是卻需要根據(jù)情況進行一定的訓誡。這種情況大多出現(xiàn)在案件爭議較大的原告一方[8]。原告需要根據(jù)被告的抗辯來舉證。如果一方當事人無法明顯意識到對方當事人的抗辯主張，同時沒有第一時間提供相關(guān)證據(jù)，就不宜認定該當事人存在主觀上的過失。理由不當?shù)挠馄谂e證如果情節(jié)較輕，那么將以訓誡為主，視情況是否進行罰款。如逾期舉證未導致反復開庭或延期審理，則在采納該證據(jù)后對其進行訓誡即可，如果逾期舉證導致了二次開庭或延期審理，那么可以適當予以罰款的措施[9]。如理由不當逾期舉證的情節(jié)較為嚴重，則以罰款為主，失權(quán)為輔。比較常見的情況就是當事人在收集證據(jù)或提供證據(jù)時存在怠慢的情況。如果判斷當事人對逾期舉證存在重大過失或故意行為，如果必須要采納該證據(jù)則需要對當事人進行嚴厲的罰款處罰。所罰款的金額根據(jù)當事人的過錯程度來具體設(shè)定[10]。

4.結(jié)束語

基于微觀的角度來看舉證時限制度與案件審判的結(jié)果存在著十分密切的關(guān)系?；诤暧^的角度來看舉證時限制度與訴訟程序的設(shè)計與安排存在著十分密切關(guān)系。逾期舉證法律后果的存在就是體現(xiàn)程序公正與效率并存的要求。雖然我國民事逾期舉證方面的法律依然還有很長的路要走，仍然處于摸索尚未成熟階段，但是逾期舉證的法律后果卻是人們在訴訟觀念與舉證意識上的重要轉(zhuǎn)變，其將給我國更加完善司法環(huán)境做出積極的貢獻。（作者單位：湖南桃源縣公安局交通警察大隊）

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