沙荻

摘 要：消防監(jiān)督檢查是消防機(jī)關(guān)日常工作主要內(nèi)容，也是保障消防安全的重要措施。當(dāng)前我國(guó)消防監(jiān)督檢查工作中還存在很多問題，限制了消防監(jiān)督工作的高效開展。文章分析了我國(guó)消防監(jiān)督工作存在的缺陷和不足，并就如何改進(jìn)消防監(jiān)督工作質(zhì)量提出自己的建議。

關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督；問題分析；改進(jìn)建議

引言

消防安全關(guān)系到每個(gè)人的切身利益，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活正常進(jìn)行的基本保障。隨著經(jīng)濟(jì)的日漸繁榮，社會(huì)生產(chǎn)、生活活動(dòng)日益頻繁，消防安全事故發(fā)生的幾率和危害程度同步上升，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全帶來巨大威脅。消防監(jiān)督管理是消防機(jī)關(guān)履行工作職責(zé)，堅(jiān)持“防患于未然理念”的重要體現(xiàn)。隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，消防監(jiān)督的工作環(huán)境和面臨的局勢(shì)更加復(fù)雜和困難，同時(shí)，由于各種客觀原因，我國(guó)消防監(jiān)督工作自身也存在著很多問題。上述種種，都限制了消防監(jiān)督工作質(zhì)量的提高。在新的歷史時(shí)期，加強(qiáng)消防監(jiān)督問題分析，改進(jìn)消防監(jiān)督工作質(zhì)量，是消防機(jī)關(guān)迫切需要解決的問題。

1 當(dāng)前我國(guó)消防監(jiān)督工作中存在的主要問題

1.1 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境都消防監(jiān)督工作人員心理沖擊較大，腐敗問題時(shí)有發(fā)生

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日漸繁榮，人民生活水平不斷提高。與此同時(shí)，金錢至上的理念也甚囂塵上。少數(shù)消防監(jiān)督工作人員思想意識(shí)薄弱，面對(duì)外部環(huán)境的物質(zhì)利益誘惑，不能堅(jiān)持自己的立場(chǎng)，產(chǎn)生了腐朽思想，工作責(zé)任心、榮譽(yù)感不斷減弱，工作主觀能動(dòng)性下降，影響了消防監(jiān)督工作的工作質(zhì)量。此外，我國(guó)國(guó)土面積廣大，消防監(jiān)督工作覆蓋范圍廣，工作人員相對(duì)分散，難以進(jìn)行有效的集中教育管理，特別是消防監(jiān)督隊(duì)伍廉政教育力度薄弱，對(duì)監(jiān)督執(zhí)法人員的思想動(dòng)態(tài)的變化掌握得不夠準(zhǔn)確、及時(shí)，對(duì)于隊(duì)伍中存在的消極思想和腐敗問題難以在第一時(shí)間內(nèi)消除。

1.2 消防監(jiān)督人員業(yè)務(wù)水平有限，行政執(zhí)法達(dá)不到應(yīng)有效果

我國(guó)消防監(jiān)督工作人員來源較為簡(jiǎn)單，多數(shù)是從消防院校畢業(yè)后提干的，整體文化水平不是很高。另外，我國(guó)現(xiàn)行的教育體制和消防監(jiān)督工作實(shí)際情況間存在較大差異，學(xué)生在學(xué)校中學(xué)習(xí)的知識(shí)無法滿足消防監(jiān)督工作實(shí)際需要。還有部分消防監(jiān)督工作人員是大學(xué)畢業(yè)后加入消防隊(duì)伍，具有一定程度的文化水平，但在上崗前經(jīng)歷的消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)既不系統(tǒng)也不全面，對(duì)消防監(jiān)督工作也缺乏足夠了解，實(shí)際工作能力有限。另外還有少部分年紀(jì)較大的消防監(jiān)督人員對(duì)新事物接受能力不高，工作中缺乏創(chuàng)新，也限制了消防監(jiān)督工作的高效開展。

1.3 消防監(jiān)督管理體制和運(yùn)行機(jī)制亟待改進(jìn)

作為消防安全保障體系中的重要一環(huán)，消防監(jiān)督一直以來都是消防機(jī)關(guān)的重要日常任務(wù)。但和繁重的消防監(jiān)督工作相比，我國(guó)消防監(jiān)督工作的運(yùn)行機(jī)制和管理體制都存在很多缺陷和不足，工作手段和方式、方法相對(duì)滯后，不能很好地適應(yīng)高度復(fù)雜的現(xiàn)代化消防監(jiān)督工作要求。比較突出的問題有信息資源基本沒有共享，利用率低，火災(zāi)危險(xiǎn)性分析和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等各類數(shù)據(jù)庫亟待完善。此外，由于缺乏先進(jìn)技術(shù)手段、設(shè)備，消防監(jiān)督檢查多數(shù)只能得出定性結(jié)論，可靠的量化依據(jù)嚴(yán)重不足，這些都滯緩了消防監(jiān)督的發(fā)展速度。

1.4 消防監(jiān)督工作人手緊張，局部漏管情況時(shí)有發(fā)生

消防機(jī)關(guān)工作任務(wù)繁重，除了消防救援之外，日常還要承擔(dān)大量的消防監(jiān)督檢查工作。和龐大的工作量相比，消防監(jiān)督工作人員數(shù)量嚴(yán)重不足，許多地方都是一人多崗。工作量過多，不僅分散了工作力量，降低工作質(zhì)量和深度，造成局部漏管，還對(duì)消防工作人員的身心健康造成較大損害，不利于消防隊(duì)伍的健康發(fā)展。為了提高工作效率，有的消防機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)單位加強(qiáng)監(jiān)督管理，但由于方法不正確，反而使得下級(jí)機(jī)關(guān)工作量大幅增加，更加不利于工作的開展。

2 消防監(jiān)督工作改進(jìn)建議

上述問題的存在，嚴(yán)重制約了我國(guó)消防監(jiān)督工作的正常開展。在新的歷史時(shí)期，面對(duì)更加復(fù)雜的工作局勢(shì)和更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，消防機(jī)關(guān)必須下大力氣加強(qiáng)消防監(jiān)督整改力度，推動(dòng)我國(guó)消防事業(yè)的健康發(fā)展。作者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面著手：

（1）加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高消防監(jiān)督工作人員業(yè)務(wù)水平和思想素質(zhì)。工作人員是消防監(jiān)督執(zhí)法工作的主體和關(guān)鍵因素。加強(qiáng)消防執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，是改進(jìn)消防監(jiān)督工作水平的根本途徑。消防機(jī)關(guān)要根據(jù)消防監(jiān)督工作具體要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，開展消防監(jiān)督執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高執(zhí)法人員工作能力和職業(yè)道德素質(zhì)。要堅(jiān)持依法行政，在執(zhí)法人員心中牢固樹立“以人為本，行政為民”的思想，突出培育執(zhí)法人員的法律意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法人員工作行為，確保消防監(jiān)督執(zhí)法工作嚴(yán)格符合相關(guān)法律、法規(guī)要求。

（2）落實(shí)火災(zāi)防控措施，建立全方位的消防安全預(yù)防體系。消防監(jiān)督的意義在于通過日常防控工作，排查、消除消防隱患，減少火災(zāi)發(fā)生幾率，保障消防安全。其重點(diǎn)在于火災(zāi)事故發(fā)生前的預(yù)防和控制。具體有以下三項(xiàng)具體措施。一要做好公共娛樂場(chǎng)所、大型商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的消防監(jiān)督管理力度。公安消防機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮消防工作的監(jiān)管職能，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況，編制具有針對(duì)性的檢查計(jì)劃，定期、不定期開展消防監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握當(dāng)?shù)厝藛T密集場(chǎng)所的消防狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。對(duì)于公共場(chǎng)所不符合消防法規(guī)的地方一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即下令整改，逾期不改或整改不到位的根據(jù)相關(guān)法規(guī)予以經(jīng)濟(jì)或行政處罰。二要加強(qiáng)對(duì)建筑消防設(shè)施工作狀況的監(jiān)督與管理?，F(xiàn)代社會(huì)，建筑在設(shè)計(jì)階段就會(huì)考慮到消防安全因素，這些消防設(shè)施、設(shè)備是建筑防范火災(zāi)，或者在火災(zāi)發(fā)生時(shí)進(jìn)行撲救工作的重要工具。這些消防設(shè)施的工作狀態(tài)、完好程度和發(fā)生火災(zāi)時(shí)其所表現(xiàn)出來的作用直接相關(guān)。只有確保建筑消防設(shè)施的完好率，才能在火災(zāi)險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)派上起到應(yīng)有作用。基于這個(gè)原因，消防機(jī)關(guān)在日常監(jiān)督檢查時(shí)要把消防設(shè)施的完好性檢查作為重點(diǎn)項(xiàng)目來抓。三要抓好公共場(chǎng)所裝飾、裝修材料的消防性能檢查。公共場(chǎng)所、企業(yè)單位、商業(yè)機(jī)構(gòu)處于各種原因往往會(huì)對(duì)自身建筑進(jìn)行裝修、裝飾。由于成本和技術(shù)等原因，目前許多裝修、裝飾材料都具有可燃，甚至是易燃性，這些材料大量充斥于建筑內(nèi)，給建筑的消防安全帶來極大隱患。消防機(jī)關(guān)要協(xié)調(diào)相關(guān)單位，抓好裝飾、裝修材料消防性能檢查，把好材料質(zhì)量關(guān)，從源頭消除安全隱患。同時(shí)，消防機(jī)關(guān)還要嚴(yán)格執(zhí)行工程竣工消防驗(yàn)收制度，對(duì)于驗(yàn)收不合格的，堅(jiān)決不予投入使用。

（3）大力開展消防安全宣傳活動(dòng)，調(diào)動(dòng)群眾參與消防監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性。消防安全涉及到社會(huì)的方方面面，單純依靠消防機(jī)關(guān)，力量十分有限。要通過形式各異、貼近實(shí)際的宣傳活動(dòng)，將消防安全意識(shí)植入每個(gè)群眾的心中，使其由被動(dòng)接受轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與，借助社會(huì)的力量加強(qiáng)消防監(jiān)督，提高工作實(shí)效。

3 結(jié)束語

消防監(jiān)督檢查是做好消防安全管理的重要抓手，在實(shí)際工作中，面臨著工作壓力大、人手緊張、執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平偏低、地方行政干預(yù)突出等問題。消防機(jī)關(guān)和各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)到消防監(jiān)督檢查在消防安全保障中重要作用，針對(duì)消防監(jiān)督工作中的種種問題，制定并實(shí)施積極有效措施，消除缺陷，完善不足，加大投入，鍛煉隊(duì)伍，深入推進(jìn)消防監(jiān)督檢查體制機(jī)制改革，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順暢發(fā)展和社會(huì)秩序的和諧穩(wěn)定做出基礎(chǔ)保障。

參考文獻(xiàn)

[1]李斌.公安派出所履行消防監(jiān)督檢查職能研究[J].北京人民警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（3）.