王方園　邵佩佩

作者簡介：王方園（1990—），女，漢，黑龍江哈爾濱人，在讀碩士，中國海洋大學管理科學與工程專業(yè)。研究方向：海洋資源管理。

邵佩佩（1990—），女，漢，山東青島人，在讀碩士，中國海洋大學管理科學與工程專業(yè)，研究方向：海洋資源管理。

摘要：山東省藍色經(jīng)濟區(qū)是以生態(tài)文明建設為基礎，通過科技文化的諸多因素為助力，著力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代海洋特色經(jīng)濟區(qū)。山東半島海洋經(jīng)濟仍處于傳統(tǒng)、粗放型以開發(fā)為主的初級階段，全球海洋科學技術(shù)取得突飛猛進進展的今天，以提升科技創(chuàng)新能力為核心、新興產(chǎn)業(yè)為發(fā)展前沿，充分發(fā)揮政府的領導與助力作用，推動藍色經(jīng)濟區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，是促進藍色經(jīng)濟增長的必然之路。

關(guān)鍵詞：藍色經(jīng)濟區(qū)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；新興產(chǎn)業(yè)

在“21實際是海洋世紀”的口號下，對海洋的探索越來越顯示出其重要性，海洋經(jīng)濟作為最有潛力的領域，在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著越來越重要的作用。海洋資源爭奪，海洋經(jīng)濟增長，海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的國際海洋競爭日益加劇，各國開展了一系列對于海洋的探索活動。我國的海洋快速發(fā)展階段也已全面開始，制定切實有效的海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是目前所面對問題的重中之重。

一、藍色經(jīng)濟區(qū)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的概念

藍色經(jīng)濟區(qū)是指依托海洋資源，以勞動地域分工為基礎形成的、以海洋產(chǎn)業(yè)為主要支撐的地理區(qū)域，是涵蓋了自然生態(tài)、社會經(jīng)濟、科技文化諸多因素的復合功能區(qū)[2]。藍色經(jīng)濟區(qū)即是一個涉及到海洋經(jīng)濟的空間概念，并且還是一個集科技創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展和陸海一體化的發(fā)展戰(zhàn)略。

山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)，分為主體區(qū)和核心區(qū)，其中主體區(qū)范圍包括山東全部海域和青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照6市及濱州市的無棣、沾化2個沿?？h所屬陸域。海域面積15.95萬平方千米，陸域面積6.4萬平方千米。山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)有四大戰(zhàn)略定位：建設具有較強國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、具有世界先進水平的海洋科技教育核心區(qū)、國家海洋經(jīng)濟改革開放先行區(qū)和全國重要的海洋生態(tài)文明示范區(qū)。

二、藍色經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的必要性和重要性

1.必要性。山東半島的海洋產(chǎn)業(yè)在全國并不處于領先地位，2008年山東半島海洋產(chǎn)業(yè)三種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之比為7.0：49.7：43.3，第二產(chǎn)業(yè)比重過高，與其他地區(qū)相比較，山東半島相對與海洋經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)仍存在有一定差距。其中海洋鹽業(yè)、鹽化業(yè)和漁業(yè)，海洋港口運輸業(yè)等較為集中，醫(yī)藥生物業(yè)及運輸業(yè)發(fā)展迅速，與其他地區(qū)相比海洋漁業(yè)、鹽業(yè)顯示出較大的優(yōu)勢，其他產(chǎn)業(yè)與廣東、上海等地還有較大差距。整體上看，山東半島海洋經(jīng)濟仍處于傳統(tǒng)，粗放型以開發(fā)為主的初級階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，缺乏有特色的海洋產(chǎn)業(yè)，龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品。

2.重要性。海洋資源的發(fā)展與開發(fā)利用在國際競爭中已成為一個重要的領域，是現(xiàn)代世界經(jīng)濟發(fā)展中的新熱點和新方向。隨著人們對海洋資源及其資源可帶來的經(jīng)濟效益與發(fā)展的認識的不斷深入，海洋經(jīng)濟的進一步發(fā)展，不僅僅關(guān)系人類自身的生存與發(fā)展，更重要的是如何處理人與自然之間的關(guān)系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)如今，海洋經(jīng)濟發(fā)展正處于關(guān)鍵期與瓶頸期，海洋資源正面臨著日益枯竭威脅，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨升級，不再過度的依賴海洋資源來發(fā)展海洋經(jīng)濟變得愈加重要，如何突破限制，推動海洋產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展已成為當前重要的問題。

三、如何推動藍色經(jīng)濟區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

1.提升創(chuàng)新能力和核心競爭力。加快藍色經(jīng)濟區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級，要著力推動海洋科技向創(chuàng)新引領型轉(zhuǎn)變。建設海洋強國必須大力發(fā)展海洋高新技術(shù)。要依靠科技進步和創(chuàng)新，努力突破制約海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋生態(tài)保護的科技瓶頸。通過完善科技創(chuàng)新體系，增強內(nèi)生增長能力，進一步推動藍色經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)的升級。

面對的劣勢?，F(xiàn)階段來看，我國海洋科技對建設海洋強國的引領和支撐能力明顯不足，海洋資源開發(fā)核心技術(shù)差距較大，直接制約著我國走向海洋、經(jīng)略海洋的深度和廣度。如深海技術(shù)和高端裝備總體上落后發(fā)達國家10年左右，個別領域如海洋材料與工藝、通用技術(shù)設備等落后20年。高端深水油氣勘探開發(fā)技術(shù)裝備受制于人，海洋運載裝備核心技術(shù)落后于歐美日韓等。

擁有的優(yōu)勢。青島作為是山東省藍色經(jīng)濟區(qū)科研力量的核心區(qū)，海洋研究科研機構(gòu)集中，海洋人才密集，海洋科學研究的整體水平在國內(nèi)處于領先地位，在多個方都具有國際影響力，國家級涉?？蒲袡C構(gòu)達28家，高級海洋專業(yè)人才占全國30%，擁有涉海領域兩院院士，承擔了全國50%以上的國家級海洋科研項目，海洋科技優(yōu)勢突出明顯，享有中國海洋科學城的美譽。

面對的機會。實施海洋高科技技術(shù)創(chuàng)新引領戰(zhàn)略，做好海洋科技創(chuàng)新總體規(guī)劃。重點發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的深水、綠色、安全的海洋高技術(shù)，支持發(fā)展市場前景廣闊、輻射帶動作用顯著、有利于促進海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)。把深海工程和海洋運載工程提升為國家重大專項工程，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

2.推進新興產(chǎn)業(yè)建設。近年來，海洋新興產(chǎn)業(yè)已獲得飛躍式的發(fā)展，推進海洋科技發(fā)展將進一步促進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的和諧與可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。山東半島的海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、海洋新能源產(chǎn)業(yè)、海水綜合利用產(chǎn)業(yè)、海洋新材料產(chǎn)業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于全國領先地位。且已培育了以現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋裝備制造業(yè)、現(xiàn)代海洋服務業(yè)為特色的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，成為國家生物產(chǎn)業(yè)基地以及船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)示范基地。新興產(chǎn)業(yè)建設能夠促使高新區(qū)從“舊”到“新”的蛻變，進入一個全新的發(fā)展時期。新興產(chǎn)業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)升級，有助于提高內(nèi)生驅(qū)動的能力，使藍色經(jīng)濟更有活力的向上發(fā)展。

3.明確政府在藍色經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用。山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的建設由政府組織推動，通過市場主體在市場經(jīng)濟條件下的有序競爭來實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，必須明確政府在半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設中的作用和地位才能更有效的推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級。政府的作用主要體現(xiàn)在以下三個方面：

（1）充分發(fā)揮政府的主導作用。要充分發(fā)揮政府在藍色經(jīng)濟發(fā)展中的主導作用，根據(jù)實際情況制定切實可行的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，并依托政府導向和市場引導的作用，鼓勵、組織和管理好自主創(chuàng)新活動。

（2）大力支持對創(chuàng)新型科技的投入。無論是中央還是地方政府都要通過各種有效途徑進一步加大對科技創(chuàng)新和發(fā)展的支持和投入，例如對自主創(chuàng)新型項目的特殊傾斜，或引導創(chuàng)新型融資的新形勢，將更多的民間資金融入到科技創(chuàng)新領域中。

（3）加強法律法規(guī)對海洋產(chǎn)業(yè)布局的宏觀調(diào)控。大多數(shù)海洋產(chǎn)業(yè)屬于典型的外部性行業(yè)，帶有明顯的“外部經(jīng)濟”特征。

因此，單純的通過市場機制是不能夠解決海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)化中存在的許多問題的，政府的行政干預以及一些必要的法律手段是解決這些問題的有效途徑。在優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局與充分尊重市場經(jīng)濟規(guī)律的基礎上，要著重發(fā)揮政府的計劃經(jīng)濟機制的作用，強化一系列法律法規(guī)對海洋產(chǎn)業(yè)布局的宏觀調(diào)控。

四、結(jié)論

基于對山東省藍色經(jīng)濟區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的初步研究，在明確了升級的重要性和必要性的前提下，提出了藍色經(jīng)濟區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升科技創(chuàng)新能力和核心競爭力是升級的關(guān)鍵，加快促進新興產(chǎn)業(yè)建設，確定與增強政府的地位和作用，以保障和推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠平穩(wěn)且高效的進行。又好又快的推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，為建設海洋強國，建設中國特色社會主義事業(yè)做出應有的貢獻。（作者單位：中國海洋大學）

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