陳江華

摘要：危化品因其固有的危險性，一直都是化工企業(yè)安全管理的重要課題。眾多中小型?；菲髽I(yè)安全生產基礎薄弱，亟待提高安全管理水平。安全標準化的施行為中小型化工企業(yè)找到了一條進行系統(tǒng)的安全管理的方法。

關鍵詞：危險化學品；安全標準化；安全管理

1.引言

?；肥侵妇哂卸竞Α⒏g、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。?；贩N類繁多，列入《危險化學品名錄》的就有2828種[1]。

我國大多數化工企業(yè)規(guī)模小，中小企業(yè)數量占企業(yè)總數的90%左右。在一些省份，20人以下的小化工企業(yè)約占全省化工企業(yè)總數的40%左右，有的接近50%。這些小化工企業(yè)普遍工藝技術落后，裝置水平低，缺乏有效控制系統(tǒng)（如聯(lián)鎖裝置等），人員素質差，安全投入少，安全生產基礎薄弱[2]。為了提高?；菲髽I(yè)的安全管理水平，國家安全生產監(jiān)管總局先后頒布了《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》、《危險化學品從業(yè)單位安全生產標準化評審標準》、《企業(yè)安全生產標準化評審工作管理辦法（試行）》等[3-6]有關安全標準化的要求，對我國?；菲髽I(yè)，尤其是中小型危險品企業(yè)的安全管理水平的提高有巨大的推動作用，但企業(yè)在實際創(chuàng)建過程中亦存在不少問題，如果這些問題不能得到有效的解決，那么安全標準化體系將不能正常運行，持續(xù)改進的安全標準化宗旨也難以實現。

2.安全標準化創(chuàng)建存在的主要問題

安全生產標準化是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產行為，使各生產環(huán)節(jié)符合有關安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產規(guī)范化建設。

不同行業(yè)、不同規(guī)模的?；菲髽I(yè)安全標準化創(chuàng)建過程中存在的問題不盡相同，但總的來看，目前，中小型企業(yè)在推進安全標準化中主要存在以下幾個方面的問題。

2.1領導重視程度不夠

部分企業(yè)創(chuàng)建安全標準化純粹是為了應付上級的檢查，在外部評審前突擊達標，評審結束后疏于管理，績效考核不嚴格，未能按照安全標準化“PDCA”動態(tài)管理的模式進行持續(xù)改進。有的企業(yè)在安全標準化創(chuàng)建過程中，人員和安全投入不足。

2.2規(guī)章制度雖建立但難落實

在實際創(chuàng)建過程中，部分中小企業(yè)因自身管理水平不足，聘請咨詢機構協(xié)助創(chuàng)建安全標準化，但往往機械的將咨詢機構提供的有關制度模板改換名稱，未能結合企業(yè)實際進行有針對性的修改和完善，結果各種規(guī)章制度表面上是已建立，但實際上難于落實，最終未能實際提升企業(yè)的安全管理水平。

2.3多套體系運作，未能有機統(tǒng)一

部分企業(yè)在實際管理過程中，應不同管理部門或客戶的要求，同時運行?；窂臉I(yè)單位安全標準化、OHSAS 18000、特種設備質量管理體系、消防安全管理標準化等多套管理體系。很多企業(yè)只是機械的按照各種體系的要求進行編制相關文件，但又未將各種管理體系融會貫通，導致企業(yè)對于同一件事情可能存在多種制度進行管理，并且相關的檔案、記錄資料混雜在一起，導致運行困難。

2.4重點環(huán)節(jié)未摸清

?；窂臉I(yè)單位安全標準化體系作為一個面向各種類型、規(guī)模的?；菲髽I(yè)的體系，對負責人與職責、風險管理、法律法規(guī)與管理制度、培訓教育、生產設施及工藝安全、作業(yè)安全、產品安全與危害告知、職業(yè)危害、事故與應急、檢查與自評等等多方面都有明確的要求。但對于大部分中小型企業(yè)來說，每個企業(yè)的安全管理基礎都不一樣，企業(yè)應根據自身的情況，抓住重點環(huán)節(jié)加以完善，如此則可以起到事半功倍的效果。

3.推進安全標準化工作的對策措施

3.1落實法定義務，轉變觀念思路

《安全生產法》明確規(guī)定，生產經營單位應加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度，改善安全生產條件，推進安全生產標準化建設，提高安全生產水平。生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責，推進安全標準化建設是生產經營單位主要負責人的法定義務。再者，企業(yè)在推進安全標準化雖然要投入一定的人力物力，但安全標準化的創(chuàng)建能夠提升企業(yè)安全管理水平，減少事故發(fā)生的概率和損失，對企業(yè)來說間接的也是一種效益。

3.2真抓實干，完善企業(yè)規(guī)章制度

制度如果只是為了應付外部評審檢查人員審查而制定，這樣的制度將毫無意義。制度的生命力在于落實，而落實的關鍵在于切合企業(yè)的實際情況。企業(yè)在推進安全生產標準化過程中，即使咨詢機構提供了一定的模板，也一定要根據自身的實際情況對制度進行修改完善，方能給制度帶來生命力。

3.3有機融合，實行統(tǒng)一的管理體系

企業(yè)針對不同管理體系的要求，可以制定統(tǒng)一的企業(yè)自身的管理文件，針對各管理體系中互通的部分，并不需重復甚至矛盾的表達。企業(yè)相關人員也只需執(zhí)行一套管理體系，而不至于被多套管理體系弄得暈頭轉向。相關的記錄檔案也統(tǒng)一歸檔，提供索引。

3.4抓住重點，完善薄弱環(huán)節(jié)

中小型企業(yè)發(fā)生事故往往是安全意識淡薄、個人防護用品缺失、危險作業(yè)監(jiān)管不力、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律處罰不嚴等原因造成。針對這些，企業(yè)創(chuàng)建過程中，在立足于硬件條件達標的情況下，應通過明確安全職責、加強安全意識、規(guī)范危險作業(yè)、做好個人防護和現場處置、落實安全檢查和隱患整改等關鍵環(huán)節(jié)來保障企業(yè)的安全生產。

4.結束語

中小型?；菲髽I(yè)創(chuàng)建安全標準化是企業(yè)的法定義務，各級安監(jiān)部門對如何創(chuàng)建安全標準化企業(yè)也提出了具體的要求。企業(yè)只有充分認識安全標準化創(chuàng)建工作的重要性，認真貫徹落實國家有關要求，扎扎實實開展創(chuàng)建工作，才能進一步提升危化品安全管理水平。（作者單位：廣東省安全生產技術中心）

參考文獻：

[1]國家安全生產監(jiān)督管理總局，中華人民共和國工業(yè)和信息化部，中華人民共和國公安部等.危險化學品目錄.2015版

[2]曾明榮，王浩水，魏利軍.論危險化學品安全生產長效機制構建.中國安全生產科學技術.2009年

[3]國家安全生產監(jiān)督管理總局.《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》北京：煤炭工業(yè)出版社2008

[4]國家安全生產監(jiān)督管理總局.關于印發(fā)危險化學品從業(yè)單位安全生產標準化評審標準的通知.2011

[5]國家安全生產監(jiān)督管理總局.關于進一步加強危險化學品企業(yè)安全生產標準化工作的通知.2011

[6]國家安全生產監(jiān)督管理總局.國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)企業(yè)安全生產標準化評審工作管理辦法（試行）的通知.2014