“‘非行政許可審批這個(gè)歷史概念，今天就徹底終結(jié)了！”近日，在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理鄭重宣告。

據(jù)了解，本屆政府成立以來，簡政放權(quán)、削減行政審批數(shù)量一直是行政審批制度改革的重中之重。截至目前，中央政府已取消下放了800多項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，有效釋放了市場活力，提升了政府效能。然而，在社會(huì)公眾為行政審批改革叫好的同時(shí)，卻往往容易忽視“非行政許可審批”這個(gè)“偏門”。

什么是非行政許可審批？“2004年，我國正式頒布施行行政許可法。按照法律的要求，不少行政審批過不了行政許可法的‘關(guān)，但當(dāng)時(shí)的行政機(jī)關(guān)又的確需要這些控制手段。為了解決這個(gè)問題，就創(chuàng)造了一個(gè)非許可審批的概念，給這類管制行為一個(gè)留存的空間?！?國家行政學(xué)院教授楊小軍說。

結(jié)果，這個(gè)小小的“偏門”卻成了不受法律約束的飛地。馳名商標(biāo)需要審批、節(jié)目主持人資格需要審批、舉辦賽事需要審批，“非行政許可審批最初只是過渡，但已經(jīng)背離了設(shè)想的初衷，成了行政審批制度改革的一個(gè)‘堡壘。”楊小軍表示。

對于“非行政許可審批”，國務(wù)院按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求進(jìn)行了清理。從2013年3月至2014底，國務(wù)院先后分7批對非行政許可審批進(jìn)行清理，共取消了209項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)。2014年4月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于清理國務(wù)院部門非行政許可審批事項(xiàng)的通知》，決定通過一年時(shí)間對各部門現(xiàn)有非行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理。今年5月6日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了對剩余244項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)的處理意見，全面清理任務(wù)基本完成。

（國際在線 2015.5.26）