作者簡介：王繼華（1990-），女，新疆人，法學學士，天津師范大學。

摘 要：通過對文本的研究和分析可以發(fā)現(xiàn)，馬克思主義國家觀中蘊含著豐富的治理理念。從當前實際出發(fā)，依法治國是實現(xiàn)治理體系現(xiàn)代化的重要創(chuàng)新點。因此，要通過依法治國來完善國家維護穩(wěn)定、促進發(fā)展和深化改革的基本職能，從而進一步促進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

關鍵詞：治理；依法治國；馬克思主義

2013年11月，黨的十八屆三中全會明確提出了“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，時隔近一年后，黨的十八屆四中全會又專題討論了依法治國的問題，這使得國家治理和依法治國再次成為學界研究的重點問題。隨著時代的發(fā)展變化，人們受教育的程度不斷提高，以往的統(tǒng)治思想已經(jīng)難以取得預期的效果。在新的歷史階段，要想把我國建設成社會主義現(xiàn)代化強國，就必須要推進國家治理體系的現(xiàn)代化，在此過程中，依法治國是極其重要的一個環(huán)節(jié)。雖然依法治國已是一個老生常談的問題，但這也正是國家治理體系現(xiàn)代化的重要路徑。而在馬克思主義的國家觀中，存在著許多值得我們借鑒的國家治理方式，如今我們需要對其進行創(chuàng)新的地方就是依法治國。

馬克思主義經(jīng)典作家雖然沒有明確論述國家治理體系的問題，但是關于國家的起源以及運行，馬克思和恩格斯在其著作中均有過提及，其基本思想和原則與當代所倡導的國家治理理念有著許多共通之處。因此，“國家治理體系的現(xiàn)代化”可以看做是對馬克思主義國家理論的重要創(chuàng)新。

在《家庭、私有制和國家的起源》、《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》和《共產(chǎn)黨宣言》等一系列經(jīng)典著作中，馬克思和恩格斯根據(jù)當時生產(chǎn)力發(fā)展水平，從理論和時間角度出發(fā)，對無產(chǎn)階級國家的治理問題進行了極其可貴的探索。

首先，從國家的產(chǎn)生來看，馬克思主義者認為國家是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，它隨著階級的產(chǎn)生而產(chǎn)生。在人類社會的初始階段，由于生產(chǎn)力水平非常低下，人們只有通過集體的勞動方式才能生產(chǎn)出必要的生活資料，進而產(chǎn)生了原始社會的公有制。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，出現(xiàn)了私有制，國家也隨之產(chǎn)生。國家的出現(xiàn)并不是為了激化原有的階級矛盾，而是為了緩和矛盾和沖突，并建立起一種把沖突控制在范圍之內(nèi)的“秩序”。在階級社會中，國家治理代表的通常是統(tǒng)治階級的利益，國家通過國家機器和暴力機關來建立和維持社會制度，維護統(tǒng)治階級的利益。為了獲取權威和合法性，國家通常會以“第三者”的身份出現(xiàn)，即代表社會的普遍力量來對國家進行治理，其基本原則便是解決社會矛盾，減少沖突。同時，恩格斯指出：“國家的本質(zhì)特征，是和人民大眾分離的公共權力”，這種公共權力一方面是實現(xiàn)統(tǒng)治階級利益的工具，另一方面也是管理社會公共事務的保證。由此，我們不難發(fā)現(xiàn)，國家產(chǎn)生的目的是國家治理的基本目標，只有通過有效的治理方式，保證國家的和諧穩(wěn)定，才能保證社會各領域的發(fā)展，才能體現(xiàn)治理理念的合理性與科學性。

在國家的運行過程中，馬克思和恩格斯認為，社會主義應該實行全體勞動人民共同參與的民主管理。在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中，恩格斯指出“把行政、司法和國民教育方面的一切職位交給由普選選出的人擔任，而且規(guī)定選舉者可以隨時撤換被選舉者。”這說明公社是由人民自己管理自己，人民是國家管理的主體，實行真正的民主集中制?！八泄毴藛T，不論職位高低，都只付給跟其他工人同樣的工資?！边@種薪酬方式鼓勵人民群眾直接參與對國家公共事務的管理和監(jiān)督，對于防止政權蛻化和變質(zhì)，并有效防止社會公仆演變成社會主人，起著十分重要的積極作用。同時，馬克思主張未來國家要像巴黎公社那樣，政府應同時兼管行政和立法的工作機關，實行議行合一，這將有利于擺脫官僚主義的空談習氣，形成負責任的和講究效率的工作作風?？傊@些原則有利于保證無產(chǎn)階級國家政權的合法性和社會性，起到非常有效的監(jiān)督和防止公職人員濫用國家權力的作用。按照這些原則，國家的統(tǒng)治性將被弱化，其治理能力將得到有效提高。

在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思和恩格斯闡述了對于未來新型社會主義國家的治理，指出無產(chǎn)階級奪取政權以后，國家治理的基本任務是對所有權和資產(chǎn)階級生產(chǎn)關系實行強制性的干涉，進而提高生產(chǎn)力發(fā)展水平，促進經(jīng)濟發(fā)展。此外，馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中還強調(diào)，“現(xiàn)代的國家政權不過是管理整個資產(chǎn)階級的共同事務的委員會罷了，”說明資產(chǎn)階級國家在維護資產(chǎn)階級根本利益的同時，也具有管理社會的職能。

從馬克思主義的國家觀中，我們可以發(fā)現(xiàn)國家的基本職能就是建立良好的社會秩序，維護社會的穩(wěn)定發(fā)展，而在此過程中，強有力的法律制約是必不可少的。法治的存在一方面使得民眾的利益訴求可以通過司法的途徑和平的得以解決，使人民相信法院是最合理的爭端解決方式，保證了利益訴求者對社會穩(wěn)定的維護。另一方面，法治使侵犯他人利益、擾亂社會秩序的人受到應有的懲罰，大大較低了其對社會的危害性。正是因為法治的存在，使國家的基本職能有了實現(xiàn)的基礎。而法治維護社會穩(wěn)定的基本途徑就是執(zhí)法必嚴，堅決排除對執(zhí)法活動的干預，通過嚴格執(zhí)行法律規(guī)定，讓人們產(chǎn)生明確預期，進而減少對社會穩(wěn)定的威脅。這是實現(xiàn)國家治理體系現(xiàn)代化的基本要求之一，也是完善依法治國的基本路徑。

除了維護社會的穩(wěn)定有序外，國家的另一個職能就是發(fā)展，穩(wěn)定是發(fā)展的前提，發(fā)展同樣會影響穩(wěn)定。蘇聯(lián)的解體在一定程度上就是因為國家停滯不前，人民的生活水平?jīng)]有得到提高，通過橫向與縱向的比較，民眾對執(zhí)政者失去了信心，最終導致國家四分五裂。在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思和恩格斯明確指出無產(chǎn)階級奪取政權以后，國家的基本任務是對所有權和資產(chǎn)階級生產(chǎn)關系實行強制性的干涉，其主要目的是提高生產(chǎn)力發(fā)展水平，促進經(jīng)濟發(fā)展。而當前我國的基本國策依舊是以經(jīng)濟發(fā)展為中心，在一味地倡導經(jīng)濟發(fā)展的同時，卻出現(xiàn)了忽視法律的情況，尤其當法律與眼前利益產(chǎn)生沖突時，法律便會成為一紙空文，對環(huán)保法的執(zhí)行情況充分說明了發(fā)展的重要地位，而其結果卻是對人類基本的生存產(chǎn)生了威脅。因此，在促進社會發(fā)展的同時必須要完善法治建設，其中最重要的是要使社會具有法治的秩序和法治的信仰，所有人都應自覺遵守憲法和法律，使法律享有應有的神圣地位，人們在此規(guī)范體系的保護之下，才能進行自由地活動。而政府在發(fā)展的過程中更要轉變自己的角色，要在適當?shù)姆秶鷥?nèi)規(guī)范市場經(jīng)濟的運行，通過采取現(xiàn)代化的治理方式來保證社會的整體發(fā)展。

為了保證社會發(fā)展的持續(xù)性，還需要我們不斷地進行改革。黨的十八屆三中全會提出了“全面深化改革”這一觀點，但如果沒有法治，一味的改革就很可能會造成社會分裂和社會崩潰。在現(xiàn)實的國家運行中我們的改革往往是通過行政政策來實現(xiàn)，進而再通過相對滯后的立法來進行規(guī)范與完善。因此，要想實現(xiàn)國家治理體系現(xiàn)代化，深化社會改革，就要讓穩(wěn)定的法律對改革進行及時的規(guī)范，立法工作的完善就是保證社會改革的重要手段。當改革的過程中已經(jīng)出現(xiàn)問題后再進行立法規(guī)范，無疑是亡羊補牢，難免會造成或多或少的損失，科學的立法就是要防患于未然，提前使損失降到最低。

（作者單位：天津師范大學）

參考文獻：

[1] 馬克思恩格斯選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，2012.

[2] 馬克思恩格斯選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，2012.

[3] 馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，2012.