楊永楨

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們生活水平不斷提高，人們對(duì)獲得和使用電能的需求也越來(lái)越高，電能已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展及居民生活不可缺少的重要能源之一，從日常用電檢查工作中可以看出，越來(lái)越多的竊電行為被發(fā)現(xiàn)并查處，部分用電客戶鋌而走險(xiǎn)竊電用電，竊電行為擾亂了正常的供用電秩序，同時(shí)為安全用電帶來(lái)嚴(yán)重隱患。本文從竊電現(xiàn)狀及原因入手分析，進(jìn)而對(duì)反竊電工作進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：竊電；現(xiàn)狀；原因；反竊電措施

前言

作為供電企業(yè)，有效保護(hù)經(jīng)營(yíng)成果是保持企業(yè)健康發(fā)展的必要手段，但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一些用電客戶受到利益驅(qū)使，鋌而走險(xiǎn)竊電用電，對(duì)供電企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，長(zhǎng)期以來(lái)，竊電一直是供電企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。

1 竊電定義及目前的現(xiàn)狀

1.1 竊電行為

竊電行為是指在電力供應(yīng)與使用過(guò)程中，用電客戶以非法占有電能為目的，采用侵占、竊取等方式盜竊電能，屬于竊電范疇。

1.2 竊電群體不斷擴(kuò)大

從前幾年查獲的竊電及違約用電案件看，其主要群體集中在居民客戶、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者及用電量較大的高耗能企業(yè)，其中居民用戶竊電以偏遠(yuǎn)農(nóng)村用戶居多。但近年來(lái)，竊電案件頻發(fā)，且竊電群體不斷擴(kuò)大，除原有竊電主體外，學(xué)校、私營(yíng)企業(yè)等也加入竊電行列，更為嚴(yán)重的是個(gè)別電力企業(yè)職工經(jīng)不住利益誘惑，喪失職業(yè)道德，加入竊電行列，為竊電者提供技術(shù)和信息，甚至自己也竊電用電，為反竊電工作開(kāi)展加大了難度。

1.3 竊電手段不斷翻新，竊電技術(shù)智能化越來(lái)越高

隨著科技的發(fā)展，竊電手段也不斷得到翻新，竊電的科技含量越來(lái)越高，仔細(xì)分析近年來(lái)全國(guó)查獲的新技術(shù)竊電案例，可以明顯的看出竊電者的技術(shù)水平不斷得到革新。竊電方式也由原始的私拉亂接、繞越用電計(jì)量裝置用電、私自開(kāi)啟封印用電及“欠壓法”、“欠流法”等方式竊電發(fā)展到了技術(shù)含量較高的新型智能竊電方式，如使用倒表器竊電、使用移相方式竊電、使用有線遠(yuǎn)方控制及無(wú)線遙控等方式竊電，竊電行為越來(lái)越隱蔽，查竊電難度也越來(lái)越大。

2 竊電原因分析

一是人們對(duì)“電能是商品”的意識(shí)依然很薄弱，認(rèn)為商品都是傳統(tǒng)意義上有形的、具體的事物，對(duì)電能這樣的特殊商品認(rèn)識(shí)不夠。二是竊電者法治觀念薄弱，存在僥幸心理，為了一己私利，鋌而走險(xiǎn)，許多用電客戶對(duì)竊電的違法性知道不多，加上竊電者的反面示范效果，不斷有用戶心里不平衡，忍不住伸手試法?！安煌蛋撞煌怠钡挠廾了枷肴源?，錯(cuò)誤地認(rèn)為“竊電不算偷、竊電不犯法”，甚至部分經(jīng)營(yíng)者把盜竊電能作為了降低經(jīng)營(yíng)成本的重要途徑。三是供電企業(yè)自身管理不到位，基層用電檢查人員設(shè)置不合理，用電檢查人員的認(rèn)識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上新形勢(shì)反竊電工作開(kāi)展的需求。也有部分用電檢查人員責(zé)任心不強(qiáng)，未能按規(guī)定及時(shí)開(kāi)展用電檢查及反竊電工作，定期巡視檢查不到位，給竊電者以可乘之機(jī)，一定程度上助長(zhǎng)了竊電者的氣焰，在偏遠(yuǎn)地區(qū)，甚至有部分牧民明目張膽的進(jìn)行竊電。四是極個(gè)別供電企業(yè)員工職業(yè)道德素質(zhì)低下，經(jīng)不住利益誘惑，對(duì)竊電行為視而不見(jiàn)或以電謀私，甚者有為竊電者充當(dāng)了保護(hù)傘，傳遞消息和技術(shù)。

3 反竊電工作的難點(diǎn)

3.1 反竊電隊(duì)伍跟不上現(xiàn)實(shí)需求

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，廣大人民群眾對(duì)電能的需求和依賴程度越來(lái)越高，用電客戶數(shù)量增長(zhǎng)迅猛，而現(xiàn)場(chǎng)用電檢查人員的增幅有限，未能按實(shí)際工作需求進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)充，不能有效滿足現(xiàn)場(chǎng)檢查工作開(kāi)展的需求，加之其他日常工作繁雜，用電檢查往往流于形式，未能按要求開(kāi)展用電檢查工作，對(duì)反竊電工作開(kāi)展帶來(lái)不利影響。

3.2 查竊電人員素質(zhì)及反竊電技術(shù)裝備有待提高

國(guó)家實(shí)行農(nóng)電體制改革后，電力行業(yè)涌入了大量的農(nóng)電工，他們大部分學(xué)歷文憑較低，專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)相對(duì)匱乏，例如對(duì)國(guó)網(wǎng)青海省同仁縣供電公司而言，縣公司所轄四個(gè)供電所中三個(gè)農(nóng)村地區(qū)供電所均由農(nóng)電員工管理維護(hù)，但農(nóng)電員工在專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)上的欠缺，加之現(xiàn)在新型竊電行為科技含量較高，隱蔽性極強(qiáng)，對(duì)新型高科技反竊電技術(shù)掌握不夠，也為新形勢(shì)下的反竊電工作帶來(lái)壓力。同時(shí)，從現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用的角度看，目前各基層班組反竊電檢查手段較為單一，技術(shù)裝備、檢測(cè)設(shè)施仍然不能滿足新形勢(shì)下反竊電需要。

3.3 現(xiàn)場(chǎng)檢查人員的人身安全問(wèn)題

竊電者受利益驅(qū)使，往往會(huì)不擇手段拒絕承認(rèn)竊電事實(shí)，拒絕承擔(dān)竊電責(zé)任，查竊電過(guò)沖中，往往會(huì)遇到部分竊電者態(tài)度惡劣、氣焰囂張，不僅百般阻撓工作人員進(jìn)行檢查，有的甚至大打出手，在偏遠(yuǎn)的農(nóng)牧地區(qū)，時(shí)常發(fā)生因查竊電引起的矛盾及糾紛，竊電者甚至?xí)縿?dòng)不明真相的村民圍攻檢查人員，而現(xiàn)場(chǎng)檢查人員往往是勢(shì)單力薄，人身安全經(jīng)常受到嚴(yán)重威脅。

3.4 供電企業(yè)在反竊電工作中的位置問(wèn)題

隨著電力工業(yè)部的撤銷(xiāo)，供電企業(yè)已成為了一個(gè)真正意義上的企業(yè)，沒(méi)有了原來(lái)的行政執(zhí)法權(quán)，供電企業(yè)只是執(zhí)行檢查任務(wù)，政企分開(kāi)后，供電企業(yè)已沒(méi)有查處竊電案件的執(zhí)法權(quán)，而現(xiàn)場(chǎng)檢查往往會(huì)遇到各種各樣的阻礙，現(xiàn)場(chǎng)取證尤為困難。此外，供電企業(yè)現(xiàn)有部分用電檢查人員未能取得用電檢查證，有的檢查人員屬于“無(wú)證上崗”，這也為開(kāi)展用電檢查及反竊電工作帶來(lái)了一定困難。

4 打擊竊電的措施和方法

4.1 加大反竊電宣傳，營(yíng)造良好的外部輿論環(huán)境

供電企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化“電能是商品”、“竊電違法”等觀念的傳播和教育，通過(guò)廣播、電視、短信、報(bào)紙等方式宣傳電力法律、竊電案件處理等，同時(shí)積極組織開(kāi)展各類(lèi)的上街、“入村入戶”等宣傳活動(dòng)，宣傳電力法律法規(guī)，力爭(zhēng)越來(lái)越多的用戶了解電力法律法規(guī)，正確認(rèn)識(shí)電力商品，樹(shù)立良好的法制觀念，培養(yǎng)全社會(huì)的反竊電意識(shí)。

4.2 建立健全反竊電機(jī)制

一是對(duì)供電企業(yè)而言，加強(qiáng)電力營(yíng)銷(xiāo)管理，建立健全反竊電管理辦法，從計(jì)量、抄表及用電檢查開(kāi)展等方面認(rèn)真落實(shí)反竊電措施，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)員工瀆職、徇私舞弊、中飽私囊等問(wèn)題的處理問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化內(nèi)部管理。二是對(duì)廣大群眾而言，通過(guò)供電企業(yè)制定的反竊電舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，可以有效發(fā)動(dòng)廣大群眾反竊電的積極性，讓更多的群眾加入到反竊電工作中來(lái)。

4.3 加大反竊電投入力度，加強(qiáng)反竊電力量建設(shè)

加大反竊電投入力度，可以從兩方面做工作，一是對(duì)基層用電檢查人員加大用電檢查相關(guān)專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)，加強(qiáng)一線員工技能素質(zhì)的提升。二是加強(qiáng)對(duì)查竊電裝備的投入，加強(qiáng)反竊電計(jì)量箱改造，對(duì)現(xiàn)有容易竊電的計(jì)量裝置進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改造，并且加強(qiáng)對(duì)一線員工新型查竊電裝置的配備，以適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)反竊電工作科技水平越來(lái)越高的要求。

4.4 嚴(yán)格落實(shí)竊電處罰制度，堅(jiān)決打擊竊電者氣焰

嚴(yán)格落實(shí)竊電處罰要求，堅(jiān)決執(zhí)行《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》等法律法規(guī)對(duì)竊電處罰的具體規(guī)定，強(qiáng)化竊電處理的監(jiān)督檢查，杜絕金錢(qián)、關(guān)系等外部因素對(duì)竊電案件的正常處理造成影響，對(duì)發(fā)現(xiàn)的瀆職、徇私舞弊等問(wèn)題嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，讓竊電者受到應(yīng)有的處罰和教育，也讓其深深地感受到竊電的黑暗后果，堅(jiān)決打擊竊電者的囂張氣焰。

4.5 加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣块T(mén)配合，積極構(gòu)建反竊電聯(lián)動(dòng)機(jī)制

供電企業(yè)雖只有檢查職責(zé)，但可以有效地聯(lián)合當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)部門(mén)、公安部門(mén)等行政、執(zhí)法機(jī)關(guān)開(kāi)展反竊電工作，加強(qiáng)與政府部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，逐步形成“政企聯(lián)動(dòng)”、“警企聯(lián)動(dòng)”的反竊電形勢(shì)，積極與政府部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，建立健全反竊電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效地助推反竊電工作順利開(kāi)展。