苗和青

摘要：武警院校履行著平時是教學(xué)和科研基地，緊急情況是處突預(yù)備隊的雙重職能。參與搶險救災(zāi)行動是黨和國家賦予武警院校的重要職責(zé)。筆者以親身經(jīng)歷藏區(qū)維穩(wěn)、抗震救災(zāi)等任務(wù)的實際經(jīng)驗，結(jié)合在武警院校多年的工作經(jīng)驗，對如何加強院校搶險救災(zāi)行動能力建設(shè)提出幾點思考。

關(guān)鍵詞：武警院校；搶險救災(zāi)；學(xué)員

搶險救災(zāi)行動是指當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害后，我軍部（分）隊按照統(tǒng)一規(guī)劃，在上級指揮下，為保護國家利益和人民生命財產(chǎn)安全所進行的非戰(zhàn)爭軍事行動。這既是黨和國家賦予我軍和武警部隊的光榮使命，也是我們?nèi)嗣褡拥鼙穆氊?zé)所在。在救援過程中，全院官兵快速反應(yīng)，不畏艱險，發(fā)揚了連續(xù)奮戰(zhàn)的優(yōu)良作風(fēng)，為災(zāi)區(qū)的救援重建做出了巨大貢獻，下面我就軍事院校如何發(fā)揮搶險救災(zāi)預(yù)備隊作用，加強學(xué)員搶險救災(zāi)能力培養(yǎng)，闡述自己的幾點看法。

一、院校作為處突預(yù)備隊的內(nèi)在合理性

武警總部明確規(guī)定：武警院校必須履行平時是教學(xué)和科研基地，緊急情況是處突預(yù)備隊的雙重職能。拋開這個規(guī)定，常有人認(rèn)為：處突搶險是一線部隊的任務(wù)，將院校作為處突預(yù)備隊并賦予其參加搶險救災(zāi)職責(zé)任務(wù)，是具有其內(nèi)在的合理性。

（一）基于搶險救災(zāi)任務(wù)的現(xiàn)實需要

我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，洪水、地震、臺風(fēng)、泥石流、傳染性疾病等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。將軍事院校作為處置突發(fā)事件的預(yù)備隊是基于急難險重任務(wù)的現(xiàn)實需求，是為了能及時平息事態(tài)，挽救人民群眾生命財產(chǎn)安全，恢復(fù)社會治安。

（二）基于新型軍事人才培養(yǎng)的創(chuàng)新驅(qū)動

為適應(yīng)武警部隊履行職責(zé)使命的要求，院校為部隊輸送的必須是能力素質(zhì)強的合格指揮員。院校教育要從部隊實際出發(fā)，將應(yīng)急處突作為實踐性教學(xué)的寶貴機會，讓學(xué)員們從實踐中學(xué)，把理論付諸行動，提高應(yīng)變處置能力。只有緊貼實戰(zhàn)，才能培養(yǎng)出有知識、有能力、有水平、善管理的現(xiàn)代警官。

（三）基于武警院校得天獨厚的優(yōu)勢因素

目前，武警院校大多地處我國各中心城市，位置重要，交通便利。發(fā)生突發(fā)事件后，具有反應(yīng)及時、出動迅速等有利因素。同時，院校高年級學(xué)員具有良好的軍政素質(zhì)，具有冷靜的思維和較好的處置能力，完全能夠勝任應(yīng)急處突的臨時性任務(wù)。軍院校學(xué)員在搶險救災(zāi)中往往能發(fā)揮著十分重要的作用，為緊急情況的處置提供力量支撐。

二、如何在教學(xué)訓(xùn)練中突出學(xué)員搶險救災(zāi)能力培養(yǎng)

院校在日常教學(xué)中要將當(dāng)好“預(yù)備隊”作為實踐性教學(xué)的重要內(nèi)容，著重從三個原則入手，有的放矢的提高訓(xùn)練的針對性。

（一）堅持任務(wù)牽引原則

作戰(zhàn)任務(wù)決定訓(xùn)練目的?！段渚ā芬?guī)定，武警部隊擔(dān)負國家賦予的安全保衛(wèi)、搶險救災(zāi)、防衛(wèi)作戰(zhàn)以及參與國家經(jīng)濟建設(shè)等任務(wù)。因此，院校教育也同樣應(yīng)該圍繞所擔(dān)負的任務(wù)展開，要以特殊情況下處置突發(fā)事件的現(xiàn)實需求制定訓(xùn)練目標(biāo)、設(shè)置訓(xùn)練難度、衡量訓(xùn)練水平。

“仗怎么打，兵就怎么練”是我軍一向貫徹堅持的訓(xùn)練原則，也是軍事訓(xùn)練的根本出發(fā)點和落腳點。作為院校，教學(xué)內(nèi)容要有特定的指向性。院校在加強搶險救災(zāi)等科目的教學(xué)上，要注重三方面的技能訓(xùn)練。一是在專業(yè)技能上，例如水災(zāi)搶險中的固定滑坡、處置坍塌、水利工程搶護訓(xùn)練；火災(zāi)搶險中的隔離滅火、真空滅火訓(xùn)練，震災(zāi)搶險中的人員搜救、應(yīng)急防護、物資搶救、次生災(zāi)害防護訓(xùn)練等內(nèi)容。二是在操作技能上，主要是指對大型器械、各種專用工具（器材）以及各種裝備的使用上。三是在指揮技能上，主要是鍛煉學(xué)員作為未來指揮員熟練掌握指揮裝備，靈活運用指揮方式，科學(xué)處理突發(fā)情況以及正確應(yīng)對媒體的能力。只有依據(jù)現(xiàn)實任務(wù)需要進行教學(xué)，學(xué)員的能力素質(zhì)才能的提升，在應(yīng)對搶險救災(zāi)行動的處置中才能更加從容不迫。

（二）堅持從實戰(zhàn)出發(fā)原則

院校應(yīng)該進一步加大對仿真訓(xùn)練場地和相關(guān)器材設(shè)施的投入，為學(xué)員的訓(xùn)練盡可能最大限度的模擬實戰(zhàn)場景。教員授課時要嚴(yán)格遵循訓(xùn)練的條令條例和規(guī)章制度來規(guī)范部隊軍事訓(xùn)練活動的步驟和環(huán)節(jié)，有效減少訓(xùn)練的盲目性和隨意性。廣大學(xué)員更要嚴(yán)格自身要求，把教學(xué)當(dāng)實戰(zhàn)，切實以增長自身能力為目的，努力練就扎實的軍事素質(zhì)和應(yīng)變能力。例如我在參加汶川地震的搶險救災(zāi)行動中，深深感受到震區(qū)極為慘烈的場面給官兵心理造成了極大的負面震撼。因此在教學(xué)中，緊緊圍繞實戰(zhàn)背景，加強廣大官兵的心理行為訓(xùn)練是非常有必要的。

（三）堅持科學(xué)練兵原則

以實戰(zhàn)為標(biāo)準(zhǔn)，堅持任務(wù)牽引，并不意味著無限度的加大訓(xùn)練強度和難度。學(xué)員在校期間往往學(xué)習(xí)課程繁重，要在充分考慮官兵的身心承受能力的基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)置訓(xùn)練科目，循序漸進的增加軍事訓(xùn)練強度與難度，使訓(xùn)練嚴(yán)而有格、難而有度。

三、完善院校搶險救災(zāi)行動響應(yīng)預(yù)案

當(dāng)?shù)卣?、泥石流等無征兆的自然災(zāi)害突然發(fā)生后，各級救援部隊?wèi)?yīng)該本著“災(zāi)情就是命令”的原則，盡快投入救援行動。院校也同樣應(yīng)該扮演著“突擊隊”的作用，為抗震救災(zāi)，穩(wěn)定人心，恢復(fù)秩序，贏得了寶貴時間。院校在處置突發(fā)自然災(zāi)害中應(yīng)當(dāng)如何發(fā)揮作用？我覺得有以下幾個方面：

（一）完善院校災(zāi)情應(yīng)急反應(yīng)機制

搶險救災(zāi)是一場與生命的賽跑。只有在災(zāi)情發(fā)生后，最快做出反應(yīng)，迅速開展救援，才能把傷亡降到最小，保護人民群眾的生命與財產(chǎn)安全。

院校日常在進行定期戰(zhàn)備演練和專業(yè)化救援訓(xùn)練的同時，要注意健全和完善院校救災(zāi)處突預(yù)案，做到提前準(zhǔn)備、隨時出動、掌握先機。災(zāi)害發(fā)生后，院校各單位負責(zé)人要迅速到位，院校首長要根據(jù)災(zāi)情立即判斷是否需要參與救援，需要派出多少兵力。

（二）及時建立健全應(yīng)急指揮體系

突發(fā)災(zāi)害發(fā)生后，救災(zāi)現(xiàn)場混亂，災(zāi)害信息模糊，系統(tǒng)決策困難。院校兵力到達災(zāi)區(qū)后，應(yīng)立即開設(shè)現(xiàn)場指揮所，與友鄰部隊取得聯(lián)系，劃定救援地域、安排救援任務(wù)，避免救援力量重復(fù)，最大限度提高救援效率。院校首長要與下屬部隊加強溝通，嚴(yán)密組織部隊行動，妥善處理各項問題，確保整個救援行動中保持及時高效。

（三）普及救災(zāi)知識，科學(xué)高效救援

院校部隊畢竟不同于專業(yè)救援部隊，許多學(xué)員存在著救援知識上的缺漏。因此在開進災(zāi)區(qū)途中、救援間隙都有必要普及救災(zāi)知識。具體來說，我認(rèn)為要做到以下幾點：1.在災(zāi)前要編好應(yīng)對各種自然災(zāi)害的知識口袋書，闡述各種突發(fā)情況和救援難點的施救方法，以便官兵及時查詢。2.做好廣大救援官兵的心理疏導(dǎo)工作。救援現(xiàn)場學(xué)員們往往要接觸到災(zāi)害的慘狀，容易產(chǎn)生恐懼和歪曲心理，應(yīng)當(dāng)由專業(yè)人員進行疏導(dǎo)。

（四）注意軍地協(xié)同，統(tǒng)籌救援力量

災(zāi)害發(fā)生后，各救援力量會快速向災(zāi)區(qū)集結(jié)。由于救援隊伍涉及部隊、地方，互相間沒有隸屬關(guān)系，往往容易造成救援隊伍各行其是，造成救援力量的極大浪費。為此，院校及部隊指揮員要主動承擔(dān)責(zé)任，注意與地方救援力量和其他救援部隊取得聯(lián)系，積極掌握最新災(zāi)情，建立前線臨時指揮部，統(tǒng)籌安排救災(zāi)任務(wù)，合理、高效的利用救災(zāi)資源。

新時期的武警部隊院校建設(shè)更要把緊急情況是處突“預(yù)備隊”的定位放在重要位置，不斷加大處突研究、教學(xué)和訓(xùn)練力度，注重理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。作為未來警官的搖籃，武警院校要牢記使命，忠于黨和人民，充分發(fā)揮院校處置突發(fā)事件“預(yù)備隊”、“突擊隊”的戰(zhàn)斗作用，為錘造現(xiàn)代化警官，忠實履行職責(zé)使命發(fā)揮更大作用?。ㄗ髡邌挝唬何渚賹W(xué)院軍事教育訓(xùn)練系）

參考文獻：

[1]《入伍訓(xùn)練教材》.中國人民武裝警察部隊警官學(xué)院

[2]《武警部隊概述》.中國人民武裝警察部隊司令部

[2]《軍事訓(xùn)練基礎(chǔ)理論》.藍天出版社 2011年8月第1版