作者簡介：郭佳（1994—），女，漢族，河南省焦作市人，本科生，湖北省武漢市華中師范大學(xué)。

摘要：近幾年，跨境電子商務(wù)作為一種新興電子商務(wù)和外貿(mào)商業(yè)模式，成為了促外貿(mào)發(fā)展的新增長點(diǎn)。為推進(jìn)內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)的申報(bào)以及響應(yīng)國家號(hào)召，武漢市大力推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展，但也面臨著發(fā)展相對(duì)滯后、產(chǎn)業(yè)環(huán)境薄弱等問題。本文提出加快武漢中小企業(yè)跨境電子商務(wù)發(fā)展的若干對(duì)策：如打造全價(jià)值鏈跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)模式、完善人才引進(jìn)及留用政策、中小企業(yè)自身積極探索、建立和完善跨境電子商務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管和支撐體系等。

關(guān)鍵詞：跨境；電子商務(wù)；商業(yè)模式；對(duì)策

8月29日，商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布消息，國務(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門《關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見》（以下簡稱《意見》），對(duì)于跨境電商出口在海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)以及收付匯等方面提出了6項(xiàng)具體的措施。自《意見》發(fā)布之日起，已開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)試點(diǎn)的上海、重慶、杭州、寧波、鄭州等5個(gè)城市開始試行新的政策。自2013年10月1日起，上述政策在全國有條件的地區(qū)實(shí)施。這不僅是新一屆中央政府面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，定向調(diào)控、精準(zhǔn)發(fā)力的重大決策，也標(biāo)志著我國跨境電商時(shí)代的到來。

一、跨境電子商務(wù)——從“世界工廠”走向“世界商場(chǎng)”

跨境電子商務(wù)是指不同關(guān)境的交易主體，通過電子商務(wù)平臺(tái)達(dá)成交易、進(jìn)行支付結(jié)算，并通過跨境物流送達(dá)商品、完成交易的一種國際貿(mào)易活動(dòng)。

據(jù)艾瑞咨詢集團(tuán)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年三月份，出口、進(jìn)口分別下降9.2%和13.8%，這是繼去年六月之后，再次出現(xiàn)雙降。在傳統(tǒng)外貿(mào)年均增長不足10%的低迷局勢(shì)下，跨境電子商務(wù)卻保持30%以上的增速?？缇畴娮由虅?wù)作為一種新型的貿(mào)易方式，它依靠互聯(lián)網(wǎng)和國際物流，直接對(duì)接終端，滿足客戶需求，具有門檻低、環(huán)節(jié)少、成本低、周期短等方面的優(yōu)勢(shì)，已在全球范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展，成為未來促外貿(mào)增長轉(zhuǎn)型的重要發(fā)展方向。

二、武漢市中小企業(yè)發(fā)展跨境電商的有利基礎(chǔ)與存在問題

近幾年隨著電子商務(wù)發(fā)展和外貿(mào)模式的轉(zhuǎn)變，我市跨境電子商務(wù)迎來發(fā)展新契機(jī)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年武漢市光谷轄區(qū)內(nèi)的電子商務(wù)企業(yè)接近200家，交易額為284億元，其中，跨境電商交易總額約為20億元。具體而言，目前武漢市中小企業(yè)發(fā)展跨境電商的有利基礎(chǔ)有：

（一）政府政策助推，重點(diǎn)園區(qū)項(xiàng)目保駕護(hù)航

李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中明確指出，要從戰(zhàn)略高度推動(dòng)出口升級(jí)，要擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，鼓勵(lì)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。武漢市作為國家首批電子商務(wù)示范城市，在響應(yīng)國家政策的前提下，對(duì)跨境電商之一電子商務(wù)發(fā)展的新興貿(mào)易模式，給予了高度的重視。2012年武漢海關(guān)特制訂涉及5個(gè)方面、65項(xiàng)具體工作促進(jìn)湖北外貿(mào)穩(wěn)定增長的措施，旨在進(jìn)一步改進(jìn)海關(guān)監(jiān)管和服務(wù)，降低企業(yè)通關(guān)成本；2014年，武漢市政府安排資金2億元，用于扶持武漢市跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。與此同時(shí)，武漢市大力推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)、項(xiàng)目的試驗(yàn)實(shí)施，將建設(shè)跨境電商貿(mào)易信息集散及“內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)”的先行先試工作重點(diǎn)放在東湖高新區(qū)及其東湖綜合保稅區(qū)，率先開展先行先試工作。

（二）坐擁區(qū)位優(yōu)勢(shì)，物流基礎(chǔ)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展

目前武漢已經(jīng)形成了水運(yùn)、公路、鐵路和航空多維一體的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，其突出的港口和航運(yùn)設(shè)施的建設(shè)優(yōu)勢(shì)，為跨境物流的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的支撐。武漢新港更是長江通航以來的重要港口，是華中地區(qū)的第一大港口，通江達(dá)?！钡呢涍\(yùn)網(wǎng)絡(luò)。在2012 年集裝箱吞吐量就達(dá)到了76.48 萬標(biāo)箱，2013年上半年實(shí)現(xiàn)40.36 萬標(biāo)箱，同比增長8.93%。武漢天河國際機(jī)場(chǎng)是中國民航總局定位為“全國重要的樞紐機(jī)場(chǎng)”。2011 年完成貨郵吞吐量12.28 萬噸，航班起降11.54 萬架次；ACI（國際機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)）旅客滿意度測(cè)評(píng)值為4.45。2011 年，湖北省武漢市社會(huì)物流總額實(shí)現(xiàn)逾1 萬7 千億元，年均增長率達(dá)到31.76%，高于全國21%的平均增長水平，物流業(yè)增加值達(dá)到679.2 億元。這個(gè)數(shù)字在全國省級(jí)城市排名較為靠前。

武漢市的現(xiàn)代物流特征與形態(tài)也初具雛形。例如：中百物流、大道物流、中國中鐵物貿(mào)武漢有限公司等一大批現(xiàn)代物流企業(yè)初步顯現(xiàn)，正在發(fā)揮著供給與需求之間的橋梁和紐帶作用。

（三）堅(jiān)持沿江開放，對(duì)外貿(mào)易比重持續(xù)上升

近幾年來，武漢充分發(fā)揮沿江城市對(duì)外開放的優(yōu)勢(shì)和作用，積極實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，通過采取優(yōu)化環(huán)境，加大招商引資力度，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等措施，努力擴(kuò)大外貿(mào)出口。

武漢市進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)中，資源型產(chǎn)品增長迅速。進(jìn)口的緊缺資源型初級(jí)產(chǎn)品緩解了原料不足，進(jìn)口的先進(jìn)機(jī)電設(shè)備促進(jìn)了武漢市制造業(yè)升級(jí)。來自武漢海關(guān)的統(tǒng)計(jì)，2010年武漢為全省貢獻(xiàn)了70%以上的進(jìn)出口總值，與全省出口增速持平，中部最快，對(duì)全省外貿(mào)進(jìn)出口的拉動(dòng)作用是十分明顯的。未來幾年全球外貿(mào)服務(wù)外包市場(chǎng)估計(jì)每年將以30%—40%的速度發(fā)展，亞洲有可能承接 45%以上的外包業(yè)務(wù)。武漢地理位置優(yōu)越、人力資源豐富、市場(chǎng)空間廣闊、要素成本較低，必將受到國際資本的青睞，這為武漢市的外貿(mào)中小服務(wù)業(yè)提供廣闊發(fā)展空間。

（四）科教實(shí)力雄厚，培養(yǎng)輸送強(qiáng)大人才后盾

武漢是華中地區(qū)的科技文化教育中心，科技教育綜合實(shí)力僅次于北京和上海，居全國大中城市第3位。擁有35所普通高校，736個(gè)科研設(shè)計(jì)單位，擁有33家國家科研院所和10個(gè)國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，智力資源和人力資源十分豐富。武漢東湖地區(qū)是僅次于北京中關(guān)村的中國第二大智力密集區(qū)。生物工程、激光、微電子技術(shù)和新型材料等五大領(lǐng)域中，科技開發(fā)實(shí)力處于全國領(lǐng)先地位。武漢具備較雄厚的技術(shù)工人資源，目前高級(jí)技工占技工比例達(dá)到l4.4%，高出全國平均水平11個(gè)百分點(diǎn)，武漢還是全國科技成果大市和技術(shù)交易大市。這些科研力量有利于培養(yǎng)更多的電商以及科技人才，提高技術(shù)和產(chǎn)品的研究開發(fā)能力，從而對(duì)于產(chǎn)品的出口以及技術(shù)貿(mào)易都有很大的幫助。

同時(shí)，我們也應(yīng)該注意到我市發(fā)展跨境電子商務(wù)仍面臨如下問題：

（一）跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈支撐能力相對(duì)不足

武漢市中小外貿(mào)服務(wù)業(yè)雖然取得了較快發(fā)展，但規(guī)模不大，高層次中小外貿(mào)服務(wù)業(yè)比重不高，發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。另一方面，我市雖然也出現(xiàn)了很多電子商務(wù)企業(yè)，但是數(shù)量少，規(guī)模也不夠大，缺乏較為大型的在全國有普遍影響的電子商務(wù)網(wǎng)站。同時(shí)，電子商務(wù)高級(jí)人才匱乏。從我市目前情況來看，在電商產(chǎn)業(yè)鏈各領(lǐng)域?qū)I(yè)隊(duì)伍和人才相對(duì)缺失，供需不平衡，尚未形成適應(yīng)跨境電商發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系。

（二）創(chuàng)新發(fā)展的管理理念需要不斷加強(qiáng)

許多傳統(tǒng)企業(yè)認(rèn)為跨境電商是新事物，會(huì)面臨很多問題，例如網(wǎng)上定價(jià)、組織結(jié)構(gòu)等不是很清楚。他們?nèi)狈η逍训恼J(rèn)識(shí)，思想還不夠解放，難以較快達(dá)到用電子商務(wù)的手段去解決供銷存的問題。另外涉足新行業(yè)，就會(huì)有成本投入，企業(yè)會(huì)去算賬到底值不值得。總體來看，傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)向電商轉(zhuǎn)型也是非常艱難的。

（三）針對(duì)中小企業(yè)的扶持力度不夠

目前武漢的電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)一般規(guī)模都比較小，大多是小微民營企業(yè)，一般都難以獲得政府針對(duì)中小企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)的政策優(yōu)惠；小額貸款、創(chuàng)業(yè)基金等也基本與網(wǎng)商無緣；針對(duì)電商的稅收政策也不明確，這些都在一定程度上制約了武漢的電子商務(wù)發(fā)展。

三、加快跨境電子商務(wù)發(fā)展的若干對(duì)策

（一）著力打造全價(jià)值鏈跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)模式

武漢電商發(fā)展可基于武漢市建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，圍繞九大產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)和推動(dòng)行業(yè)和企業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用，形成貫通生產(chǎn)領(lǐng)域與商業(yè)流通領(lǐng)域的全價(jià)值鏈電子商務(wù)模式。武漢市政府應(yīng)著力培育壯大本土電子商務(wù)企業(yè)，推進(jìn)電子商務(wù)在各行各業(yè)的廣泛應(yīng)用，努力提高行業(yè)的覆蓋率和滲透力，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，按照錯(cuò)位發(fā)展的布局原則，把武漢打造成為中國電商的聚集高地。這就要求武漢市政府更加重視企業(yè)生產(chǎn)與科研的有效融合，鼓勵(lì)企業(yè)在科研上加大投入以提高企業(yè)核心競爭力，與此同時(shí)，在政策上鼓勵(lì)與幫助學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)，使得他們的最近科研成果能盡快轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力。

（二）在培養(yǎng)出人才的同時(shí)，應(yīng)完善人才引進(jìn)及留用政策

2010年武漢市各類高校畢業(yè)生達(dá)25萬人，位居全國第一，但近70%的畢業(yè)生赴北京、東部沿海等城市尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，其主要原因是武漢目前的經(jīng)濟(jì)水平在全國仍處于中等水平，造成對(duì)人才需求不夠旺盛。市政府應(yīng)積極采取人才引進(jìn)政策，并適當(dāng)拉開工資收入差距，對(duì)在漢工作的高等人才在福利，如住房、個(gè)稅等方面給予更多優(yōu)惠政策，對(duì)高科技人才、優(yōu)秀畢業(yè)生在漢創(chuàng)業(yè)給予更多支持，從而創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)吸引、留住人才。同時(shí)，鼓勵(lì)本土企業(yè)更多的走進(jìn)學(xué)校，將企業(yè)實(shí)際運(yùn)營中所積累的經(jīng)驗(yàn)與教學(xué)緊密聯(lián)系起來，培養(yǎng)出能更好適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的人才。

（三）建立和完善跨境電子商務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管和支撐體系

隨著跨境電商的實(shí)施推進(jìn)，武漢市應(yīng)該力求建立政策法規(guī)體系、信用認(rèn)證體系、網(wǎng)絡(luò)安全保障體系、在線支付體系、現(xiàn)代物流體系等五大重點(diǎn)支撐體系。跨境電子商務(wù)支撐體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各國政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合。具體可以嘗試率先在全國建立地區(qū)電商誠信聯(lián)盟，在企業(yè)識(shí)別、產(chǎn)品識(shí)別、交易識(shí)別中形成特有的監(jiān)督保障體系；同時(shí)根據(jù)跨境電子商務(wù)的發(fā)展特征，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，提高監(jiān)管的信息化水平，增強(qiáng)問題發(fā)現(xiàn)能力和應(yīng)急處置能力；引導(dǎo)個(gè)人海外代購轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)網(wǎng)站經(jīng)營，規(guī)范海外代購的流程和渠道等。（作者單位：華中師范大學(xué)）

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