畢文強(qiáng)　劉新春

作者簡(jiǎn)介：畢文強(qiáng)（1978-），男，遼寧人，社會(huì)工作專業(yè)，初級(jí)政工師，研究方向：農(nóng)業(yè)科技組織與服務(wù)。

劉新春，男，湖南邵陽(yáng)人，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)，教授，研究方向：大學(xué)生思想政治教育理論與方法。

摘要：近年來(lái)，隨著全球性高科技迅猛發(fā)展，新技術(shù)革命熱浪朝天，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展也逐步進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段，科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用越發(fā)廣泛。但是，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展進(jìn)程已領(lǐng)先于我國(guó)許多年，這些發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用方面不但建立起了完善的機(jī)構(gòu)，他們還培養(yǎng)了一大批專業(yè)型人才。對(duì)比國(guó)外現(xiàn)狀，找出我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的不足，加以優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；科技支撐體系；中外對(duì)比

一、國(guó)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐體系現(xiàn)狀

發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)科技支撐體系各有特色，從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐體系看，國(guó)外可以概括為三點(diǎn)：一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新支撐；二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技推廣支撐；三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技應(yīng)用支撐。

1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新支撐

日本幾乎所有的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)都是以地區(qū)作為單位進(jìn)行劃分建立的，該國(guó)所采用的是：“從中央→地方”從上至下的布局結(jié)構(gòu)。荷蘭的農(nóng)業(yè)科技水平并不亞于日本，甚至在世界范圍內(nèi)都是處于世界前列的，該國(guó)農(nóng)業(yè)部認(rèn)為：科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力。因而荷蘭農(nóng)業(yè)科技發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)科研起著決定性的作用。以色列氣候干早、地形崎嶇，且沙漠地帶多，土壤貧膺，水資源嚴(yán)重匱乏，可稱之為農(nóng)業(yè)資源十分缺乏的國(guó)家，極不利于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。按該國(guó)的先天環(huán)境劣勢(shì)，該國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)該是舉步艱難。但出乎意料之外，該國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展打破了自然環(huán)境所帶來(lái)的困擾，甚至發(fā)展得相當(dāng)好，在世界農(nóng)業(yè)發(fā)展中都都處于前列席位。

2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技應(yīng)用支撐

日本的農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用從才人培養(yǎng)開(kāi)始，他們特別重視對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)知識(shí)與技能培訓(xùn)。荷蘭國(guó)家政府在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上有獨(dú)到的見(jiàn)解，他們充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)業(yè)科技教育是國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的智力支撐，因此極為重視對(duì)農(nóng)民的科技文化素質(zhì)培養(yǎng)，以便農(nóng)民能夠高度利用農(nóng)業(yè)科技致富，從而提高農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用程度。以色列在上世紀(jì)80年代末期就已經(jīng)建立了高度發(fā)達(dá)的全民教育體系，形成了一個(gè)學(xué)習(xí)型的社會(huì)，這個(gè)深厚的學(xué)風(fēng)形成為國(guó)家教育水平的提高奠定了豐厚的基礎(chǔ)。

二、我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐體系現(xiàn)狀分析

1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新支撐

早在上世紀(jì)八十年代，鄧小平就已經(jīng)指出：“農(nóng)業(yè)的發(fā)展一靠政策，二靠科學(xué)”。在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不光是農(nóng)民增收的一種方式，還是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中，創(chuàng)新的主動(dòng)力、開(kāi)展創(chuàng)新工作所需之充裕的資金保障、創(chuàng)新模式建設(shè)等問(wèn)題都是嚴(yán)重影響我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，但當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中其科技支撐體系的這些問(wèn)題一直存在。

（1）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體動(dòng)力不足

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新其路途遙遠(yuǎn)，曲折、荊棘，尤其是發(fā)展中國(guó)家，一方面要充分吸收國(guó)外先進(jìn)成果，另一方面又在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，其難度相當(dāng)大。其付出的回報(bào)率極低，這對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新來(lái)講，特別是對(duì)于創(chuàng)新的主體→農(nóng)業(yè)科研部門、科研人員其難度極大。

（2）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新法規(guī)和制度不健全

現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與科技推廣的法規(guī)和制度建設(shè)上的問(wèn)題還比較多，主要有：法規(guī)不健全，一些規(guī)定和條例急需修改或上升為法律，比如有些條件已經(jīng)缺乏實(shí)用性，缺乏健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，從事農(nóng)業(yè)科技研發(fā)者其農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)方面的法律保護(hù)意識(shí)淡薄，在面對(duì)宣傳與保密、創(chuàng)新與維權(quán)等一系列具有對(duì)峙和爭(zhēng)執(zhí)的問(wèn)題上，經(jīng)常會(huì)喪失對(duì)自我權(quán)益的保護(hù)。還有，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投資和融資政策上，當(dāng)前同樣存在需繼續(xù)完善的地方；比如說(shuō)制度有矛盾，科技創(chuàng)新體制改革與整個(gè)人事制度改革也存在矛盾。

2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技推廣支撐

據(jù)相關(guān)調(diào)查表明，一項(xiàng)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)從開(kāi)發(fā)到成熟需要很多一段時(shí)間，這個(gè)時(shí)間幾乎無(wú)法確切地估算，但在發(fā)達(dá)國(guó)家，一項(xiàng)成熟的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)要全面地對(duì)外推廣卻只需花上2年的時(shí)間，但在我國(guó)，同樣的技術(shù)，要獲得全面推廣卻需要至少6年時(shí)間。

（1）農(nóng)業(yè)科技推廣組織設(shè)置不全

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)當(dāng)前現(xiàn)有的推廣組織算是相當(dāng)匱乏，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣主要依賴于第一種類型——政府設(shè)置的推廣組織。盡管這種組織格局對(duì)于國(guó)家農(nóng)業(yè)總體發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行比較高位，但總體上，這種組織模式會(huì)造成推廣機(jī)制呆滯死板，難以適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

（2）農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍力量薄弱

農(nóng)業(yè)科技推廣人員是任何一個(gè)農(nóng)業(yè)科技推廣組織中的關(guān)鍵要素，如果整個(gè)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍不具有極強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，那么就勢(shì)必會(huì)影響到整個(gè)農(nóng)業(yè)科技推廣工作的開(kāi)展，從而造成科技成果無(wú)法做到快速轉(zhuǎn)化。我國(guó)目前現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍，無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量均存在較為嚴(yán)重的問(wèn)題，總體上講，就是當(dāng)前的農(nóng)業(yè)科技園推廣隊(duì)伍力量薄弱。

（3）農(nóng)業(yè)科技推廣形式單一

與國(guó)外相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣形式要遜色很多，據(jù)調(diào)查顯示，農(nóng)業(yè)科技推廣的主管部門通過(guò)采用三種方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知識(shí)推廣：一是邀請(qǐng)專家、科技人員定點(diǎn)集中講課；二是采用發(fā)傳單式將科技資料發(fā)放給農(nóng)民，或者組織科技“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)；三是農(nóng)業(yè)科技推廣人員給農(nóng)民做短暫的、針對(duì)性的現(xiàn)場(chǎng)講解。這些方法對(duì)一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)特定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題的解決確實(shí)有一定的幫助作用，但依然較為簡(jiǎn)單，往往存在著講不清、道不明、摸不透、實(shí)不現(xiàn)的現(xiàn)象。

3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技應(yīng)用支撐

目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用活動(dòng)對(duì)于農(nóng)業(yè)科技研發(fā)成果的時(shí)效性把握較差，其中還存在著諸多弊端，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，迫切需要整治和改革。

（1）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不夠先進(jìn)

基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建水平將會(huì)間接地影響到勞動(dòng)者對(duì)農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用效率，只是要根據(jù)具體情況來(lái)判定，其影響的程度也有所不同。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)至今目前為止，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體都相當(dāng)落后。傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施始終存在缺陷：一方面是交通設(shè)施差，許多農(nóng)村地區(qū)還未解決路面硬化的問(wèn)題，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是水利設(shè)施差，農(nóng)作物的成長(zhǎng)無(wú)法離開(kāi)水，自然也就無(wú)法離開(kāi)暢通的水渠灌溉，若缺乏順暢的水利設(shè)施，農(nóng)作物無(wú)法得到充分的水分滋養(yǎng)，再先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)應(yīng)用于此，也不會(huì)產(chǎn)生良好的效果；三是電力設(shè)施差，當(dāng)前城市里已完成普及用電，但農(nóng)村卻經(jīng)常出現(xiàn)電力短缺的現(xiàn)象，特別是暑期用電高峰期，沒(méi)有完備的電力設(shè)施，農(nóng)民無(wú)法了解到相關(guān)的農(nóng)技知識(shí)。

（2）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者科技素質(zhì)不高

我國(guó)農(nóng)民所受教育程度和綜合素質(zhì)相對(duì)較低，他們大多數(shù)人無(wú)法全面地消化吸收農(nóng)業(yè)科研成果。據(jù)2005年中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中，中專、大專及其以上學(xué)歷的農(nóng)民不多，大部分農(nóng)民只有初中和小學(xué)文化程度，甚至文盲和半文盲，這可以充分地說(shuō)明，我國(guó)農(nóng)民的受教育程度普遍較低。（作者單位：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院）

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