王偉

摘 要：企業(yè)戰(zhàn)略是企業(yè)的生命線。由于煤炭企業(yè)所處的外部環(huán)境和自身能力都是在不斷變化的，其戰(zhàn)略也必須適時調(diào)整，不斷創(chuàng)新，才能保證企業(yè)的長久發(fā)展。文章以國內(nèi)兩個大型煤炭企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展實踐為例，深入剖析煤炭企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的重要性，探討了在經(jīng)濟新常態(tài)下，煤炭企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的方向和依據(jù)。以期為我國煤炭企業(yè)的戰(zhàn)略管理創(chuàng)新提供借鑒參考。

關鍵詞：經(jīng)濟新常態(tài) 煤炭企業(yè) 戰(zhàn)略管理創(chuàng)新

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）04-259-02

神華集團有限責任公司（簡稱神華）和兗礦集團有限責任公司（簡稱兗礦）是我國最主要的兩家大型國有煤炭企業(yè)，在煤炭行業(yè)中較早采用戰(zhàn)略管理的思想和方法進行管理。神華是中央直管國有重要骨干企業(yè)，發(fā)端于20世紀80年代，1995年8月經(jīng)國務院批準成立，是一家以煤為支柱，電、路、港、航、煤油、煤化多業(yè)并舉，產(chǎn)、運、銷多種經(jīng)營的中國最大能源企業(yè)和世界上最大的煤炭生產(chǎn)經(jīng)銷商，也是我國經(jīng)濟產(chǎn)值最大、采煤系統(tǒng)現(xiàn)代化程度最高、管理流程最優(yōu)的品牌煤企。兗礦是山東省屬國有重點大型煤業(yè)集團，集采煤、煤化工、煤電鋁和煤機成套裝備制造等主營業(yè)務于一身，其前身兗州礦務局成立于1976年，1999年改制為兗礦集團，是我國華東地區(qū)當前最大的煤炭生產(chǎn)、出口和深加工企業(yè)。

一、煤炭企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的重要性

神華在創(chuàng)立初，實行了“礦、路、港、航一體化開發(fā)，產(chǎn)運銷一條龍，跨地區(qū)、跨行業(yè)，逐步發(fā)展成跨國的集團公司”的企業(yè)戰(zhàn)略，立足神東礦區(qū)，不斷對外擴張業(yè)務，多手段獲取探礦權，儲備了豐富的優(yōu)質(zhì)煤炭資源。2003年神華的煤炭總產(chǎn)量就突破1億噸，相比成立時增長了40倍，成為國內(nèi)首家實現(xiàn)煤炭產(chǎn)銷超億噸級煤企。2004年，神華隨即提出了“傾力打造世界一流能源企業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，2009年成為我國首家進入世界500強的煤炭企業(yè)。繼而，神華又實施了“再造神華，五年實現(xiàn)經(jīng)濟總量翻番”的發(fā)展戰(zhàn)略，2013年營業(yè)收入達到3678億元，在2014年度《財富》全球500強企業(yè)中排名第165位。

相比神華，兗礦的戰(zhàn)略實踐則不同。上世紀80年代中后期，兗礦一直是一個虧損幾千萬的困難企業(yè)。在上世紀90年代初選擇了“科技采煤”的戰(zhàn)略，開始大規(guī)模推廣應用先進的綜采放頂煤技術，產(chǎn)量、效率、效益此后連續(xù)數(shù)十年穩(wěn)居全國煤炭行業(yè)龍頭老大位置。1998年亞洲金融危機爆發(fā)，煤炭全行業(yè)虧損，但兗礦利潤獨占全行業(yè)利潤58%，1999年更是達到90%。從1997年開始，面對當時的煤炭形勢，兗礦實施“煤與非煤并重”的戰(zhàn)略，將未來的戰(zhàn)略重心放在了煤化工之上。但煤化工在經(jīng)歷了短暫暴利期后，即陷入行業(yè)性虧損。2005年開始，山西、陜西、內(nèi)蒙古的各大煤業(yè)都在全國搶占煤炭資源，但兗礦對煤制油寄予厚望，依托自身煤氣化經(jīng)驗和已掌握的低溫費托合成油技術自主產(chǎn)權，在榆林規(guī)劃遠景1000萬噸/年煤制油項目，但該項目遇上國家發(fā)改委控制煤制油政策，至2014年仍未審批通過。近年來，由于兗礦本部所屬兗礦、濟東煤田資源日趨枯竭，不得已走向省外。2011年通過公開競標雖陸續(xù)獲得兩塊省外煤田，但兗礦花費了巨額成本，錯失了煤炭資源擴張最寶貴的時間。

2013年，神華煤炭產(chǎn)量達到4.98億噸，接近5億噸；兗礦產(chǎn)量8419萬噸，其中2600多萬噸還是來自澳大利亞。從2000年到2013年，兗礦從中國煤炭業(yè)龍頭老大的地位上一路下挫，在中國煤炭企業(yè)100強營業(yè)收入排行榜上，從2003年的第4位，降到2013年的第16位；與世界500強的門檻，也是相距甚遠。伴隨著非煤產(chǎn)業(yè)的虧損，經(jīng)營利潤急劇減少。2013年上半年，兗礦凈虧損已達數(shù)十億。在煤化工上，兗礦并沒有或得預期收益，在煤炭主業(yè)上，也沒有抓住戰(zhàn)略大發(fā)展期，錯失了在省外以收購、競標礦權等方式的快速擴張。神華則乘煤炭工業(yè)“黃金十年”之機，一舉成為中國乃至世界上最大的煤炭企業(yè)。

從企業(yè)戰(zhàn)略管理的角度來分析神華和兗礦的發(fā)展模式和戰(zhàn)略實踐，我們可看出：兗礦的戰(zhàn)略實踐在上世紀90年代取得了巨大成功；但本世紀前10年的戰(zhàn)略發(fā)展則不如神華科學合理；也看到：在經(jīng)濟新常態(tài)下，煤炭企業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)新的重要性和必要性。國家的政策引導雖說至關重要，但市場機制的作用才是決定性的。煤企高層必須把握市場在資源配置中起決定性作用這條主線，必須更加尊重市場規(guī)律，在市場競爭中不斷進行戰(zhàn)略管理創(chuàng)新。并且，大多數(shù)煤炭企業(yè)的公有制性質(zhì)和在國民經(jīng)濟中的特殊地位，企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新也是經(jīng)濟轉型和結構調(diào)整的必然要求，是適應經(jīng)濟全球化的必然趨勢。

二、煤炭企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的方向

在經(jīng)濟新常態(tài)下，煤炭企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的根本創(chuàng)新，是要朝著適應市場經(jīng)濟改革的方向去適應。過去，中國的企業(yè)是在計劃經(jīng)濟體制下運行，企業(yè)的戰(zhàn)略就是完成政府計劃指標，煤炭企業(yè)就是完成生產(chǎn)任務。現(xiàn)在，所有的煤炭企業(yè)戰(zhàn)略必須要適應市場經(jīng)濟這一新體系，新常態(tài)這一新形勢。

戰(zhàn)略風險理論對企業(yè)與環(huán)境的關系研究十分重視。該理論認為，企業(yè)戰(zhàn)略目標的成功實現(xiàn)對外部環(huán)境和市場的健康發(fā)展具有很強的依賴性；同時，企業(yè)自身能力是構建企業(yè)戰(zhàn)略優(yōu)勢的根源，也會導致戰(zhàn)略風險。所以煤炭企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新，可以從煤炭企業(yè)的外部環(huán)境和自身能力兩方面來研究。

從外部環(huán)境來講，從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下運作轉向適應市場經(jīng)濟體制，適應經(jīng)濟新常態(tài)，才是當今煤企戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的方向。隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟轉型和新常態(tài)的到來，企業(yè)管理也經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟下的工廠制管理，過渡到市場經(jīng)濟下的現(xiàn)代企業(yè)管理?！吨泄仓醒腙P于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要緊緊圍繞使市場經(jīng)濟在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革。煤炭企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新關鍵要處理好在市場經(jīng)濟體制下三個成份的關系。第一是與煤炭用戶的關系。計劃經(jīng)濟體制下，政府布置的煤炭生產(chǎn)任務就是市場。在市場經(jīng)濟體制下，煤炭用戶構成市場的核心。找到了煤炭用戶，才是找到了市場。第二是與煤炭企業(yè)本身的關系。市場經(jīng)濟本質(zhì)就是生產(chǎn)者與消費者供求關系的經(jīng)濟。煤炭用戶是需求者、消費者，煤企自身是生產(chǎn)者供應者。兩者是供需關系、買賣關系、交易關系。計劃經(jīng)濟體制下，是政府制造市場關系。第三是與政府的關系。計劃經(jīng)濟體制下，政府的職能缺位、越位、錯位嚴重，過多干涉煤炭生產(chǎn)和煤炭價格。在市場經(jīng)濟體制下，政府的主要職責轉為煤炭市場監(jiān)管、宏觀政策調(diào)整和社會后勤服務。即便政府在國有煤炭企業(yè)的管理中，也僅是履行出資人監(jiān)管和資產(chǎn)保值增值職責。

從企業(yè)自身來說，主要是處理好五種關系。一是規(guī)模和效益的關系?，F(xiàn)在煤炭企業(yè)受政府或行業(yè)協(xié)會的影響，戰(zhàn)略多數(shù)是只講規(guī)模產(chǎn)值不講利潤效益，犧牲效益，盲目擴張，不符合企業(yè)實際情況，過度追求規(guī)模產(chǎn)值，結果造成企業(yè)資產(chǎn)負債率過高、抵御金融風險能力弱等突出問題。在市場經(jīng)濟體制下，尤其是在經(jīng)濟新常態(tài)下，煤炭企業(yè)戰(zhàn)略選擇應兼顧效益和規(guī)模。在獲取效益的基礎上擴張規(guī)模，在保持規(guī)模相對穩(wěn)定的情況下，賺取效益。二是質(zhì)量和成本的關系。煤炭產(chǎn)品質(zhì)量也是戰(zhàn)略，采掘低成本也是戰(zhàn)略?，F(xiàn)在煤炭企業(yè)的困局是，一提高質(zhì)量，噸煤成本就上升，利潤就下降；一降低成本，質(zhì)量又保證不了。三是一元和多元的關系。計劃經(jīng)濟體制時期，煤炭企業(yè)搞所謂的“以煤為主，多種經(jīng)營”的多元戰(zhàn)略，多是由政府來提倡，滿足穩(wěn)定社會、保障就業(yè)等目的，結果給企業(yè)競爭背上了歷史包袱。搞一元和多營是企業(yè)戰(zhàn)略，市場經(jīng)濟體制下，應該由企業(yè)自己確定。一元和多元將會是煤企戰(zhàn)略創(chuàng)新的一個艱難抉擇。四是進入和退出的關系。煤企不是只能進不能退，退不一定就是損失，而是為甩掉包袱。在新常態(tài)下，市場競爭會倒逼煤企從長期虧損的多元產(chǎn)業(yè)中退出，退是為了進，一個企業(yè)也做不到只進不退。企業(yè)必須從不盈利、不具備競爭力的業(yè)務中退出，轉型進入適合自身的行業(yè)或開發(fā)高端煤炭品種。比如：現(xiàn)在低迷的煤炭市場形勢說明，單純的煤炭產(chǎn)銷已進入微利時代，煤企生存發(fā)展已不能只靠生產(chǎn)銷售原煤和洗精煤，一煤獨大，必須更加注重研發(fā)噴吹煤環(huán)保煤、搞煤電聯(lián)營、煤制油等。當前，國有煤炭企業(yè)的轉型發(fā)展，本質(zhì)也是一種進入煤炭高端產(chǎn)品市場的選擇。五是非價格競爭和價格競爭的關系?，F(xiàn)在煤炭企業(yè)之間的競爭僅是靠提價或降價。在國外，非價格競爭才是能源企業(yè)最主要的競爭手段。企業(yè)可以不變動價格，而是專注研發(fā)煤炭新品種、提高煤質(zhì)質(zhì)量、提供優(yōu)質(zhì)運銷服務、改善售后態(tài)度、加強跟蹤回訪等，這就是非價格競爭策略?，F(xiàn)在我國的煤炭市場競爭，就是單純的價格競爭。煤企盲目的價格競爭，導致中國煤炭在國際能源市場中幾乎沒有市場定價權，大量進口劣質(zhì)煤趁機沖入中國市場，煤炭企業(yè)利潤大幅度下滑。

三、煤炭企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的依據(jù)

煤炭企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新應立足煤炭企業(yè)的實際情況和自身能力，必須明確主體是煤炭企業(yè)自身。當前，多數(shù)煤炭企業(yè)具有國有資產(chǎn)的屬性，制定戰(zhàn)略多是在政府或行業(yè)協(xié)會的主導下，站在國家宏觀的、經(jīng)濟發(fā)展全局的角度來確定企業(yè)戰(zhàn)略，沒有從企業(yè)是市場微觀主體的角度研究。從國家或煤炭行業(yè)的宏觀角度講煤企戰(zhàn)略，煤企易形成類同戰(zhàn)略，結果就是不符合煤企的實際，這不是針對企業(yè)自身量身打造的戰(zhàn)略，基本說的是煤炭全行業(yè)或一個省的煤炭工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)是生產(chǎn)力的載體，是市場經(jīng)濟的參與者，國有煤炭企業(yè)之間也會存在競爭和市場風險，政府包辦不了，所以要求每個煤企必須從自己的實際出發(fā)，站在自己的角度來思考企業(yè)戰(zhàn)略。在經(jīng)濟新常態(tài)下，煤炭企業(yè)的戰(zhàn)略一定要以企業(yè)的實際為根據(jù)。中央政府或地方政府只需履行國有出資人的職責和服務就好。

煤炭企業(yè)實際可從五方面分析。第一，企業(yè)類型。主要有中外合資企業(yè)、省屬國有企業(yè)、中央直屬企業(yè)和股份上市企業(yè)幾類。神華是央企，兗礦是省屬企業(yè)，得到的政策支持力度肯定不同。國有企業(yè)還肩負特定的社會責任，這也是有別于其他類型企業(yè)的特點。第二，企業(yè)的規(guī)模。煤炭大集團、煤炭大企業(yè)、地方中小企業(yè)的戰(zhàn)略是不相同的。所以，企業(yè)規(guī)模也不能搞一刀切，之前跟風似地盲目擴大不一定都適合。企業(yè)規(guī)模應由企業(yè)自己的能力來決定。第三，發(fā)展階段。煤炭企業(yè)在創(chuàng)業(yè)期、成長期、成熟期和持續(xù)發(fā)展期（或衰落期）的戰(zhàn)略也是有所區(qū)別的。第四，企業(yè)技術狀況。在經(jīng)濟新常態(tài)下，煤炭行業(yè)必將向高新技術企業(yè)、勞動密集型企業(yè)的方向轉型升級。在這個過程中，由于煤炭企業(yè)各自掌握的生產(chǎn)科技、裝備水平和管理水平不同，相應的企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的途徑也就不一樣。第五，職工隊伍構成和素質(zhì)狀況。由于不同煤炭企業(yè)職工在思想認識、受教育層次和職教培訓能力上的差異，造成企業(yè)在文化支持、工作執(zhí)行力、現(xiàn)代化管理水平方面也就有差別。

在經(jīng)濟新常態(tài)下，科學分析政策導向，揚長避短，多元化、差異化的戰(zhàn)略才是煤炭企業(yè)在今后一個階段內(nèi)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的依據(jù)。

參考文獻：

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[2] 魏杰著.中國企業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)新.北京：中國發(fā)展出版社，2006

[3] 鄧榮霖.中國企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新.企業(yè)家日報，2014.1.18

（作者單位：山西潞安集團史志辦公室 山西長治 046204）

（責編：賈偉）