鄭秀亮　梁光源

土壤修復(fù)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的“新寵”，正如雨后春筍般蓬勃發(fā)展。然而令人擔憂的是，這個新興的行業(yè)亂象叢生，修復(fù)技術(shù)良莠不齊，行業(yè)的發(fā)展亟待規(guī)范。

“從2013年年初到2014年中旬的15個月內(nèi)，以‘土壤修復(fù)注冊的公司達到了1000多家，躍躍欲試者更是不計其數(shù)?！敝袊h(huán)境科學研究院研究員谷慶寶指出，隨著國家對污染土地的環(huán)境管理日益重視，土壤修復(fù)工作開始被提上議事日程，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)帶來了萬億元的市場想象空間，土壤修復(fù)企業(yè)一時間如雨后春筍般蓬勃發(fā)展。

令人擔憂的是，據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，在這些企業(yè)中，真正有土壤修復(fù)背景的少之又少，修復(fù)技術(shù)更是撲朔迷離?！斑@個市場如今處于百家爭鳴的狀態(tài)，修復(fù)技術(shù)更是百花齊放，但是真正能把地修復(fù)好的有多少？”對土壤修復(fù)深有研究的業(yè)內(nèi)人士鐘治舜對此憂心忡忡。

行業(yè)：亂象叢生

“在我國，污染土壤修復(fù)領(lǐng)域總體來說還處于技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化初期階段。目前真正有技術(shù)含量的修復(fù)工程還很少，只有極少數(shù)單位的修復(fù)技術(shù)進入到工程化或產(chǎn)業(yè)化階段?！?中科院地理科學與資源研究所環(huán)境修復(fù)中心主任、863計劃土壤修復(fù)領(lǐng)域首席專家陳同斌說。

長期從事土壤研究的廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所研究員陳能場也表示，目前國內(nèi)鮮有企業(yè)擁有進入治理狀態(tài)的技術(shù)，“從實際工作來劃分土壤修復(fù)，可以分為場地污染修復(fù)和農(nóng)地污染修復(fù)兩個類型。場地污染修復(fù)商業(yè)化操作已經(jīng)有一些案例，如北京建工等所做的一些治理工程。農(nóng)田土壤污染修復(fù)方面，雖然很多科研院所包括我所在的研究所都建立修復(fù)示范基地，但都是以調(diào)查和開發(fā)技術(shù)為主，目前都尚未進入修復(fù)階段。至于網(wǎng)站報道的某省某地啟動了首個治理示范工程什么的，都是雷聲大雨點小?！?/p>

中國土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長高勝達在接受媒體采訪時也曾提到，“雖然行業(yè)內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)準備上市的大型企業(yè)，但更多的還是一些中小企業(yè)，可以說是魚龍混雜?！彼赋?，號稱進軍土壤修復(fù)行業(yè)的企業(yè)眾多，但目前國內(nèi)真正接過項目的企業(yè)也就二三十家，而這二三十家中真正有能力也有意愿做好土壤修復(fù)的，應(yīng)該說目前還不到10家。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，在一些地方，往往是先有工程后有修復(fù)公司。“政府啟動一個土壤修復(fù)工程，一些有關(guān)系的人就專門成立一家公司來承接這個工程，而這些公司往往既缺設(shè)備也缺技術(shù)。”一位土壤修復(fù)企業(yè)負責人向筆者透露，目前土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)中，土壤修復(fù)環(huán)節(jié)是最掙錢的。因為這個環(huán)節(jié)目前缺乏標準，所以最容易進入。“什么算是修復(fù)達標，什么算是不達標？目前這個問題還不好說，很多企業(yè)也就趁著這個機會賺錢?！?/p>

按照高勝達的測算，包括材料、轉(zhuǎn)移土方、耗能、人力等成本在內(nèi)，修復(fù)100畝中度污染的土地，所需成本將達到3000萬元以上。按照這個比例來算，國內(nèi)很多土壤修復(fù)項目的規(guī)模都超過億元。此前有媒體報道稱，北京最大的一個修復(fù)項目耗資7億多元，堪稱土壤修復(fù)界的“地王”。然而，土壤修復(fù)的實際成本卻一直是個迷。

“這個成本并不好說，要是像國外一樣動用各種比較先進的技術(shù)去修復(fù)，那成本真的很高，估計國內(nèi)也沒企業(yè)去做了。一方面是技術(shù)真的不過關(guān)，另一方面是賺錢沒那么多了?！狈鹕侥承迯?fù)企業(yè)負責人透露稱，那些擁有資金或“關(guān)系網(wǎng)”卻沒有技術(shù)基礎(chǔ)和人才儲備的企業(yè)，一方面是追求利益的最大化，另一方面對土壤修復(fù)技術(shù)的認識往往是淺薄的，認為土壤修復(fù)僅是土方工程，存在著“一輛鏟車搞項目”的簡單想法?！斑@種‘換土方式簡直就是暴利，沒有獨立的第三方機構(gòu)進行監(jiān)管，只要地方政府同意企業(yè)拿下項目，那么企業(yè)只需要進行‘挖土就能賺錢，至于挖掉的土如何處理，修復(fù)到什么程度算達標，這都不用管。估計‘修復(fù)一塊地，利潤能在40%以上”。

技術(shù)：撲朔迷離

“土壤修復(fù)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，土壤本身的性質(zhì)就千差萬別，污染的程度輕重不一，對于農(nóng)地污染，還須考慮各地的氣候又不同，土壤受到的環(huán)境干擾也不一樣，在開展修復(fù)的時候，這些問題都是要考慮的。”在陳能場看來，國內(nèi)土壤修復(fù)目前還處于粗放式管理狀態(tài)，根源問題都沒有搞清楚就開始大張旗鼓進行修復(fù)，修復(fù)效果令人擔憂。

按照土壤修復(fù)的程序，修復(fù)企業(yè)先要對污染場地進行環(huán)境評價，這跟人生病去醫(yī)院“看病、診斷、治療”的程序類似，土壤采樣、實驗室化驗、分析診斷都是必須環(huán)節(jié)。這一環(huán)節(jié)需要一定的時間，而隨后的修復(fù)更是一項急不得的工程。但在中國，一切都需要快起來。“房地產(chǎn)商也好，政府也好，都講究效率，經(jīng)常一個項目下來要你兩三個月就完成，讓你哭笑不得卻又措手不及?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士說，于是有些污染場地便開始了轟轟烈烈的清運運動，“1米不行2米，4米不行6米，一直挖到流砂層?！?/p>

修復(fù)技術(shù)的使用更是層出不窮。谷慶寶表示，當前國內(nèi)對土壤修復(fù)技術(shù)的應(yīng)用隨意性較大，使用者對修復(fù)技術(shù)的選擇很盲目。比如，一些地方對重金屬濃度不高的耕地土壤采用了淋洗的修復(fù)技術(shù)，不僅成本高昂，而且對土壤資源的破壞極大；還有對重金屬污染土壤采用濕地生態(tài)處理技術(shù)等，重金屬不能被降解，還會造成重金屬的遷移擴散。“修復(fù)技術(shù)選擇不當不僅使土壤修復(fù)工程的投入效益比大打折扣，還會造成不可估量的二次污染。”

湖南，土壤污染的重災(zāi)區(qū)。去年以來，湖南在國家的支持下，開展了一系列轟轟烈烈的土壤修復(fù)項目。然而，許多學者對此的看法是，“行動值得肯定，技術(shù)有待商榷?！崩绾鲜￠L株潭地區(qū)使用的“VIP”治理修復(fù)技術(shù)，即“低鎘品種（variety）+合理灌溉（irrigation）+調(diào)節(jié)酸度（PH）”，希望實現(xiàn)“在污染的土地上生產(chǎn)出合格的大米”。對于該技術(shù)，陳能場曾在澎湃新聞發(fā)文進行評述，他認為，低鎘吸收的品種雖然存在，但由于土壤環(huán)境和氣候的變化，低鎘品種推廣難以達到效果，而該技術(shù)中所使用的合理灌溉，即秋后浸泡農(nóng)田，“使土壤中的重金屬沉淀在土壤底層”，實際上也難以成立。而使用石灰來調(diào)節(jié)土壤酸度從而達到降鎘的目的，這也是有困難的，“不能作為主要治理措施，而只能作為輔助手段?！?/p>

業(yè)內(nèi)學者認為，這個修復(fù)方案基本未涉及對污染耕地的修復(fù)工作，而只是對鎘污染耕地進行食物鏈阻斷。對此，陳同斌就指出，“食物鏈阻斷并不能真正解決問題。即便不種吃的，污染還是沒有消失，依舊會有問題?！?/p>

而對于長沙縣推廣的“深耕改土”技術(shù)，陳能場在中國科學報發(fā)文指出，雖然通過翻耕混合，土壤的重金屬濃度分布可能均勻一些，但在耕層的總濃度并未減低，產(chǎn)生鎘米的問題依然存在，對于鎘等移動性強、毒性大的重金屬通過混耕、深耕來治理的做法是危險的，事實上，由于鎘等重金屬主要吸附在土壤中的黏粒上，混耕后黏粒上浮積聚在表層，很可能造成水稻吸收更多的鎘。環(huán)保部華南環(huán)境科學研究所的方曉航博士也提出了同樣的見解，他認為，深耕之后重金屬并沒有減少，而且還可能帶來污染地下水的風險。

作為試點地區(qū)，業(yè)內(nèi)人士稱為“正規(guī)軍”作戰(zhàn)模式的修復(fù)工作，尚且存在如此多的爭議，其他地方的修復(fù)工作可想而知。

未來：任重道遠

“管理部門必須依法加大監(jiān)管力度，在修復(fù)技術(shù)選擇的導(dǎo)向、修復(fù)工程招投標的機制等方面把關(guān)，提出污染場地修復(fù)技術(shù)選擇的一些基本原則，倡導(dǎo)綠色修復(fù)技術(shù)理念，強化并細化污染土壤修復(fù)工程的環(huán)境監(jiān)理內(nèi)容，讓修復(fù)界的空殼公司和濫竽充數(shù)者難以為繼?！惫葢c寶認為，在我國當前修復(fù)行業(yè)魚龍混雜的背景下，政府管理部門必須切實履行好監(jiān)管的職能。

“如果不及時建立行業(yè)規(guī)范、提高行業(yè)準入門檻，這個新興行業(yè)將很容易陷入混亂?！?生態(tài)島科技有限責任公司總經(jīng)理任立明認為，對土壤修復(fù)行業(yè)進行規(guī)范已經(jīng)刻不容緩。他建議，環(huán)保部門可以依據(jù)相關(guān)企業(yè)的硬件條件、工程業(yè)績等頒發(fā)資質(zhì)，取得資質(zhì)的企業(yè)才能從事相關(guān)土壤修復(fù)工作，以此來規(guī)范企業(yè)的行為。北京市環(huán)境保護科學院副院長姜林進一步表示，發(fā)證之后還應(yīng)該配套相應(yīng)的監(jiān)管和培訓。

針對不同的修復(fù)技術(shù)，進一步完善污染土壤修復(fù)效果的評價體系，這是杜絕亂象的另一劑藥方。谷慶寶提出，鑒于城市污染場地土壤、礦山污染土壤和耕地污染土壤在風險暴露途徑和直接保護目標受體等方面存在差異，建議分別建立以保護人體健康為目標的城市污染場地土壤修復(fù)效果評價體系，以保護水源和生態(tài)環(huán)境為目標的礦山污染土壤修復(fù)效果評價體系，以及以保護農(nóng)產(chǎn)品安全和土壤生態(tài)系統(tǒng)為目標的耕地土壤修復(fù)效果評價體系。在此基礎(chǔ)上，大力支持研發(fā)和運用土壤修復(fù)創(chuàng)新技術(shù)。

“目前規(guī)范、標準都不夠完善，企業(yè)資質(zhì)和個人從業(yè)資格尚未建立，才使得土壤修復(fù)行業(yè)比較混亂，有的企業(yè)感覺門檻很低，就趁亂殺出來，賺個盆滿缽滿。”陳能場認為，杜絕目前土壤修復(fù)行業(yè)的亂象，還應(yīng)該從法律的角度出發(fā)。他建議，土壤污染防治法應(yīng)該盡快出臺，而且要提高企業(yè)的違法成本，一開始建立終身責任制度，同時明確界定相關(guān)部門的監(jiān)管責任，讓環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國土等相關(guān)部門形成合力，讓法律得到真正的貫徹和執(zhí)行。據(jù)了解，當前，業(yè)內(nèi)人士都在期待《中國土壤污染防治法》的早日出臺，期待用法律明確土壤污染的責任主體、修復(fù)主體與驗收監(jiān)管機構(gòu)，從而防止土壤修復(fù)行業(yè)的亂象進一步膨脹。

人才也是限制土壤修復(fù)行業(yè)發(fā)展的另一個關(guān)鍵問題。“如果讓我談目前中國土壤修復(fù)領(lǐng)域的問題，我覺得人才匱乏是一個需要引起重視的方面?！睋碛?0多年土壤修復(fù)經(jīng)驗的洛爾環(huán)境科技（上海）有限公司總工程師埃迪·戈爾表示。

從事土壤修復(fù)的人，需要掌握的知識涵蓋了地理、生物、化學、物理等多學科，是名副其實的“復(fù)合型”人才。然而我國重點高校的專業(yè)設(shè)置，幾乎沒有獨立的“環(huán)境修復(fù)”專業(yè)，目前我國環(huán)境修復(fù)領(lǐng)域的從業(yè)者大多是各高校環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)的。

“人才缺乏確實是一個很嚴重的問題。”高勝達說，“現(xiàn)在國內(nèi)眾多的土壤修復(fù)企業(yè)中，真正具備合格技術(shù)能力的有多少？這很讓人擔心?！?/p>

“但最關(guān)鍵的還是經(jīng)驗。”埃迪·戈爾說，“在土壤修復(fù)領(lǐng)域，我們常常說一句話：每一塊土地都是不一樣的。因此，無論是前期評估，還是制定修復(fù)策略，都需要你因地制宜?！?/p>

“教科書上可以教你如何取樣、如何分析，但教科書無法教會你應(yīng)該在哪兒取樣，要挖多深?！卑５稀じ隊栒f，“這些都是經(jīng)驗，相信我，這需要花一輩子時間來積累。”所以，不管是高校、科研機構(gòu)還是企業(yè)，在設(shè)置土壤修復(fù)課程的同時要有相應(yīng)的培訓計劃，這樣才能夠培育出一批土壤修復(fù)專業(yè)的優(yōu)秀人才，進一步夯實土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。