惠州,全國重要的石化基地,經(jīng)濟(jì)發(fā)展連續(xù)多年保持兩位數(shù)的高增長。難能可貴的是,環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的2014年重點(diǎn)區(qū)域和74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況顯示,惠州空氣質(zhì)量名列全國第六,惠州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相得益彰?;葜菔侨绾巫龅竭@一點(diǎn)的?3月11日,惠州市委書記陳奕威作客人民網(wǎng)兩會(huì)視頻訪談時(shí)道出了其中緣由。
“生態(tài)綠色和工業(yè)新城是可以完美結(jié)合,綠水青山和金山銀山是可以兼得的”
去年,惠州在經(jīng)濟(jì)方面取得了三個(gè)突破:
第一,經(jīng)濟(jì)總量突破了3000億,增長10%。第二,人均GDP超過了1萬美金。第三,財(cái)政總收入接近800億,地方公共財(cái)政預(yù)算收入超過300億,增長20.2%,應(yīng)該說實(shí)現(xiàn)了有質(zhì)量、有效益的增長。同時(shí)保證“兩個(gè)持續(xù)”,一個(gè)是持續(xù)保持良好的生態(tài),我們?nèi)ツ陿s獲了國家森林城市的稱號,成為廣東省地級市獲此稱號的第一家。在空氣質(zhì)量方面,我們連續(xù)兩年保持在國家優(yōu)秀的行列,排名第六。最近廣東省環(huán)保部門公布的海水質(zhì)量狀況顯示,14個(gè)海洋城市中,惠州的海水質(zhì)量名列第一。我們在發(fā)展大工業(yè)、大石化的背景下,仍然可以保持良好的生態(tài)。
之所以能夠取得這些成績,原因我想主要有三條:第一,我們強(qiáng)化一個(gè)發(fā)展理念,這個(gè)發(fā)展理念就是“發(fā)展為民”,我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)首先要搞清楚一個(gè)根本問題,就是為誰發(fā)展,為什么發(fā)展,怎么發(fā)展。第一個(gè)層次是為誰發(fā)展,我們是為老百姓發(fā)展,而不是為自己升官發(fā)財(cái)發(fā)展。第二個(gè)層次是為什么發(fā)展,是為老百姓能夠過上美好的生活去發(fā)展,那美好生活里就包括富足的財(cái)富,還有良好的生態(tài)環(huán)境。第三個(gè)層次是我們怎樣才能夠科學(xué)發(fā)展。這三條搞清楚了,發(fā)展為民理念就能夠強(qiáng)化,我們就不會(huì)以犧牲環(huán)境為代價(jià)去發(fā)展經(jīng)濟(jì),也不會(huì)去走那條先污染后治理的老路,肯定會(huì)走一條科學(xué)發(fā)展的新路。
第二,我們堅(jiān)定一個(gè)定力,就是綠色發(fā)展的定力。如何處理金山銀山、綠水青山的關(guān)系,體現(xiàn)了一個(gè)地方政府的定力,這幾年我們在處理這方面的關(guān)系有很多心得,可能剛開始的初級階段,我們是以綠水青山去換取金山銀山,這肯定是不可取的,也是教訓(xùn)。后來我們對生態(tài)文明建設(shè)有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí),都堅(jiān)守一種發(fā)展的模式,就是既要金山銀山又要綠水青山,實(shí)際上兩者都可以兼得。
第三,我們抓住了一條主線,這條主線就是轉(zhuǎn)型升級的主線?;葜莸霓D(zhuǎn)型升級應(yīng)該說是兩條路徑,一條路徑就是通過引進(jìn)大項(xiàng)目,培育大產(chǎn)業(yè)來推動(dòng)大發(fā)展,構(gòu)建新興的、現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)體系。比如我們引進(jìn)中海油、英國的殼牌來建設(shè)我們石化基地。去年石化區(qū)的PM2.5平均是32,比全市的平均水平還低。為什么?就是我們產(chǎn)業(yè)水平在不斷提高。引進(jìn)一個(gè)好項(xiàng)目,后邊更重要的是引進(jìn)新的技術(shù)、引進(jìn)新的理念、引進(jìn)新的管理經(jīng)驗(yàn),這方面我們真的是受益匪淺。
另外一條路徑,就是我們對傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)在“微笑曲線”兩端做文章,一端是搞研發(fā),一端搞市場。比如說我們惠東是全國重要的女鞋制造基地,我聽輕工總會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)說,全國十雙女鞋有八雙出自惠東,它是傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),面對新的形勢必須轉(zhuǎn)型升級。所以我們請了國內(nèi)外的一些高水平的設(shè)計(jì)師來做設(shè)計(jì),通過電商來打開市場,推動(dòng)傳統(tǒng)的生產(chǎn)基地走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、基地化、品牌化、市場化的路子。這樣整個(gè)節(jié)能減排的水平就提高了,整個(gè)環(huán)境才能得到優(yōu)化。惠州的實(shí)踐證明,生態(tài)綠色和工業(yè)新城是可以完美結(jié)合,綠水青山和金山銀山是可以兼得的。
“發(fā)展是硬道理,但是硬發(fā)展沒有道理”
我們現(xiàn)在處在初級階段,發(fā)展是硬道理,但是硬發(fā)展沒有道理。我們通過發(fā)展來解決一些困難和問題,特別是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。惠州有信心、有決心、有這個(gè)底氣,一方面加快發(fā)展,一方面保持良好的生態(tài)環(huán)境。具體而言有幾點(diǎn):第一,就是要堅(jiān)定不移的走“五位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展的新路,我們現(xiàn)在有個(gè)“五位一體”的布局,就是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)的“五位一體”,惠州的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)富裕、政治清明、社會(huì)公平、文化繁榮、生態(tài)良好的“五位一體”。省委、省政府給我們的任務(wù),就是要盡快進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì),我們目標(biāo)是到2017年以更高的水平進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì),實(shí)現(xiàn)更高水平的惠民,更有質(zhì)量的發(fā)展,同時(shí)在2017年全市全面建成小康社會(huì),比全國提前三年,比全省提前一年。
第二,我們要用法律的紅線來守住生態(tài)的底線。主要我們要貫徹落實(shí)新的《環(huán)保法》,從源頭來治理,特別是要綜合治理、依法治理。我們對引進(jìn)的項(xiàng)目有一個(gè)非常嚴(yán)格的審批制度,概括起來叫做“三個(gè)一律不批”,不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的項(xiàng)目一律不批;不符合相關(guān)規(guī)范和功能區(qū)劃要求的項(xiàng)目一律不批;不符合節(jié)能減排的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和總量要求的項(xiàng)目一律不批。而且從惠州的實(shí)際出發(fā),我們還提出了“三個(gè)限批”,就是重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭邢夼1热鐤|江是我們的母親河,東江水是我們的生命水,喝東江水的有3000萬人口,包括香港、深圳、東莞、惠州,所以守住東江水、守好東江水是我們的歷史責(zé)任。我們現(xiàn)在沿江的每個(gè)縣鎮(zhèn)都有污水處理設(shè)施,我們確保東江水長年水質(zhì)在二類以上,飲水的達(dá)標(biāo)率要達(dá)到100%,為此實(shí)行了最嚴(yán)格的水資源保護(hù)制度,以確保水的安全。我可以舉個(gè)例子——前兩年美國有一家公司,有個(gè)非常好的項(xiàng)目,大概投資2億美金,效益也還是不錯(cuò)的,但是因?yàn)樵谡麄€(gè)生產(chǎn)過程中化學(xué)需氧量排放標(biāo)準(zhǔn)是每升達(dá)到90毫克,但是因?yàn)槲覀兲幵跂|江邊,我們的標(biāo)準(zhǔn)只能是30毫克,要低于30毫克才能批這個(gè)項(xiàng)目。最后談了很長時(shí)間,他達(dá)不到我們這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),我們堅(jiān)決地拒絕了這個(gè)項(xiàng)目。像這類的情況,我們一年大概否決的項(xiàng)目在10%左右,“十二五”以來的四年時(shí)間里,我們否決的項(xiàng)目超過800個(gè)。
第三,我們深入開展國家生態(tài)市的創(chuàng)建活動(dòng)。國家生態(tài)市有很多要求,特別是對基礎(chǔ)條件的要求,要成為國家生態(tài)市,必須有80%的縣區(qū)是國家級的生態(tài)縣區(qū);要成為國家級的生態(tài)縣區(qū),必須有80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn);要成為生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須有80%的村是國家級的生態(tài)村,通過創(chuàng)建可以非常好地提高我們的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)水平,我們計(jì)劃今年力爭達(dá)到國家生態(tài)市的標(biāo)準(zhǔn)。
“美麗鄉(xiāng)村是一個(gè)非常好的抓手,美麗鄉(xiāng)村也是美麗中國的基礎(chǔ)”
習(xí)總書記說過一句話,“中國要美,農(nóng)村必須美”,不管精神文明創(chuàng)建活動(dòng)也好,森林城市創(chuàng)建活動(dòng)、生態(tài)市創(chuàng)建活動(dòng)也好,我們都把基層、把農(nóng)村當(dāng)做重點(diǎn)。美麗鄉(xiāng)村是一個(gè)非常好的抓手,美麗鄉(xiāng)村也是美麗中國的基礎(chǔ),所以我們這幾年下了很大功夫在抓美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。我們有四大行動(dòng):第一大行動(dòng)是“美麗鄉(xiāng)村·清潔先行”?,F(xiàn)在農(nóng)村比較重要的就是垃圾問題,怎么解決垃圾的問題?必須花一定的功夫。我們從前年開始就實(shí)施“清潔先行”行動(dòng),每個(gè)自然村都聘了一個(gè)保潔員,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有運(yùn)垃圾的車輛,每個(gè)縣城都有垃圾的處理器,我們叫做村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理?,F(xiàn)在應(yīng)該說農(nóng)村的面貌發(fā)生了很大的變化。
第二個(gè)行動(dòng)是“美麗鄉(xiāng)村·清水治污”。很多農(nóng)村有新房,但是沒有新村,屋里是現(xiàn)代化出門就臟亂差,沒有形成一個(gè)系統(tǒng),所以我們第二個(gè)行動(dòng)是“美麗鄉(xiāng)村·清水治污”行動(dòng),對于農(nóng)村的污水主要是生活污水進(jìn)行三級處理、雨污分流,效果非常好的。去年我們廣東登革熱有一段時(shí)間比較厲害,但是惠州發(fā)生登革熱的病例比較少,為什么?水都處理干凈了,特別是農(nóng)村的水都處理干凈了,蚊子就沒有滋生地了。第三個(gè)行動(dòng)是“美麗鄉(xiāng)村·綠滿家園”。就是見縫插綠,村前屋后都把它綠起來。以前在農(nóng)村我們記得起的鄉(xiāng)愁,就是那幾棵果樹,那是上輩人給我們留下的財(cái)富。我們這輩人應(yīng)該為下一代人留下的財(cái)富,那就是種樹。第四個(gè)就是美麗鄉(xiāng)村必須有美麗心靈。作為村里的群眾,應(yīng)該有良好的生活習(xí)慣,有良好的社會(huì)公德,保護(hù)環(huán)境成為你的自覺行動(dòng),這個(gè)通過我們精神文明創(chuàng)建,重心下移,開展文明村、文明鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng),來達(dá)到這個(gè)目的。有了美麗的心靈,美麗鄉(xiāng)村我們感覺到就指日可待了。
“整治河涌對于一個(gè)城市是至關(guān)重要的,這是打基礎(chǔ)立長遠(yuǎn)的事兒”
惠州水系非常發(fā)達(dá),我們有大江大河,在大江大河得到整治的同時(shí),我們非常重視小河涌的整治。如果說大江大河是人的血管的話,那么小河涌就是毛細(xì)血管,一個(gè)人的毛細(xì)血管如果能夠暢通,血液能夠非常好,這個(gè)人肯定是健康的。所以我們這幾年下決心每年整治一條河涌,市區(qū)大概有十幾條河涌,我們都進(jìn)行整治,而且?guī)?dòng)了縣、鎮(zhèn)三級一起來做這個(gè)事情,現(xiàn)在我們的規(guī)劃是全市大概有63條河涌要在這幾年得到整治,市一級要投100億來整治市區(qū)14條河涌,目前整治了兩條,效果是非常好的。比如我們有一條金山河,這條河涌穿越了整個(gè)老市區(qū),以前是臭水溝,住在金山河邊上的群眾怨聲載道,每天不敢打開窗戶,因?yàn)槌粑峨y聞,老百姓意見很大,我們下決心來整治這條河涌,投了10億元,用了將近一年的時(shí)間,把這個(gè)臭水溝變成一個(gè)亮麗的風(fēng)景線,實(shí)現(xiàn)了水清、岸綠、路通、人歡。別的不說,單是兩邊的老百姓住房的價(jià)格,一平米最起碼漲了1500元,過去都不想住,現(xiàn)在是爭著來住。所以整治河涌對于一個(gè)城市是至關(guān)重要的,這是打基礎(chǔ)立長遠(yuǎn)的事兒,要把它做好。
惠州是全國的水生態(tài)文明創(chuàng)建試點(diǎn),我們通過水安全、水生態(tài)、水景觀、水文化、水經(jīng)濟(jì)這幾個(gè)方面,來抓好這個(gè)試點(diǎn)工作,使我們所有的河涌都得到了整治,我們惠州也越來越美。