馮浩 楊志國 張志剛 張強 馬玉慧

摘要：河北省阜平縣地處太行山深處，是革命老區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點縣和國家劃定的燕山——太行山集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅試點縣。加快阜平縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，是深入貫徹落實習總書記2013年元旦前夕阜平考察時重要講話精神的具體舉措之一。本文從京津冀協(xié)同發(fā)展視角出發(fā)，深入剖析制約阜平縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的原因，歸納和總結(jié)了實踐中取得的一些好的經(jīng)驗和做法，提出了當前一段時期內(nèi)阜平縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的對策和思路。

關(guān)鍵詞：京津冀協(xié)同發(fā)展；阜平；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；對策

阜平縣地處河北省保定市西部，太行山中北部東麓，大清河水系沙河上游，地處兩省四市九縣交匯處。全縣面積2496平方公里，轄六鎮(zhèn)七鄉(xiāng)和一個社區(qū)管理委員會，共209個行政村、1131個自然村、5個社區(qū)居委會，人口228萬。全縣山場面積2173平方公里，占總面積的87%，俗稱“九山半水半分田”。按照人均純收入3000元的國家貧線標準，全縣有貧困人口1081萬，占總?cè)丝诘?7%以上，涉及全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)164個貧困村，占村莊總數(shù)的785%，主要集中在西南部邊遠深山區(qū)及王快水庫庫區(qū)周邊，脫貧致富難度大，因災(zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴重，扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨。

1.阜平縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展簡況

阜平縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展總體水平較低，產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足。一產(chǎn)以傳統(tǒng)種養(yǎng)為主，基本生產(chǎn)條件差，組織化和產(chǎn)業(yè)化程度較低，抵御自然和市場風險能力弱，以小農(nóng)經(jīng)濟為特征的農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營模式仍占主導地位。主要表現(xiàn)在：一是低檔次、低附加值農(nóng)產(chǎn)品的比重仍然很大，優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品少；二是農(nóng)產(chǎn)品雷同化和單一化現(xiàn)象嚴重，除大棗生產(chǎn)劃分重點產(chǎn)區(qū)外，其他種植、養(yǎng)殖的區(qū)域分工不明顯；三是與農(nóng)業(yè)有關(guān)的龍頭企業(yè)較少且規(guī)模較小，輻射帶動能力不強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)安全體系、市場信息體系和社會化服務(wù)體系還不健全；四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和落后，抵御自然災(zāi)害能力不強，推廣體系薄弱，農(nóng)業(yè)勞動人口總體素質(zhì)偏低；五是對接京津合作的力度還不大、不深，與京津市場的交易量不多。

2.農(nóng)業(yè)領(lǐng)域各典型專業(yè)參與京津冀協(xié)同發(fā)展分析

2.1 傳統(tǒng)種植業(yè)

2014年全縣農(nóng)作物種植面積236萬畝，其中糧食作物播種面積186萬畝，總產(chǎn)695萬噸（玉米116萬畝、馬鈴薯35萬畝、小雜糧11萬畝、其它24萬畝）；油料作物播種35萬畝，總產(chǎn)062萬噸（花生34萬畝、其它01萬畝）；蔬菜種植面積14萬畝，總產(chǎn)314萬噸（基本為露地蔬菜、設(shè)施蔬菜僅有約300畝）；食用菌栽植面積01萬畝，總產(chǎn)01萬噸。目前對接京津的項目主要是阜平縣阜彩蔬菜種植股份公司與北京農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場年014萬噸訂單蔬菜項目。

2.2 中藥材種植業(yè)

2014年全縣中藥材種植面積11萬畝，主要種植黃芩、柴胡、丹參、板藍根、防風、金銀花、黃芪、瓜蔞等，現(xiàn)有中藥材種植農(nóng)民專業(yè)合作社26個，總產(chǎn)值2600萬元，尚無對接京津項目。

2.3 畜牧業(yè)

2014年全縣生豬出欄398萬頭、肉牛出欄055萬頭、肉羊出欄1234萬只、蛋雞存欄56萬只、肉雞出欄266萬只、水貂出欄262萬只?，F(xiàn)有生豬養(yǎng)殖場75個、肉牛養(yǎng)殖場28個、肉羊養(yǎng)殖場場136個、蛋雞養(yǎng)殖場26個、肉雞養(yǎng)殖場160個、水貂養(yǎng)殖場130個。阜平縣現(xiàn)無畜產(chǎn)品深加工企業(yè)，養(yǎng)殖場數(shù)量多但規(guī)模普遍不大，飼養(yǎng)管理水平不高、正常運營率低。目前對接京津的項目主要有阜平縣京來安肉雞公司與北京華都集團合作5000萬元的肉雞項目、阜平世外園農(nóng)牧開發(fā)公司與北京劉廿生開發(fā)公司合作500萬元的生豬（黑豬）項目。

2.4 水產(chǎn)業(yè)

2014年全縣甲魚養(yǎng)殖面積2580畝、鱘魚養(yǎng)殖面積460畝、虹鱒魚養(yǎng)殖面積140畝，現(xiàn)有水產(chǎn)養(yǎng)殖場120個，甲魚、鱘魚主要銷往北京。養(yǎng)殖場數(shù)量多但規(guī)模普遍不大。目前對接京津的項目主要有阜平縣鮮友水產(chǎn)養(yǎng)殖公司與北京市水產(chǎn)公司合作400萬元的虹鱒魚鱘魚項目、阜平縣東莊淡水魚養(yǎng)殖場與北京市水產(chǎn)研究所鱘魚科研項目、阜平綠源淡水養(yǎng)殖有限公司與天津濱海新區(qū)觀賞魚基地訂單觀賞魚項目。

2.5 蜂業(yè)

2014年全縣養(yǎng)蜂48萬箱，現(xiàn)有養(yǎng)蜂大戶480個，生產(chǎn)蜂蜜2800噸，主要銷往河北、山東，尚無對接京津項目。

2.6 林果業(yè)

全縣主要種植大棗231萬畝、核桃92萬畝、板栗45萬畝?，F(xiàn)有冀寶大棗、山珍大棗、滿堂紅酒業(yè)、蓋宇飲料、博夏醋廠、天航綠色保鮮等6家棗加工企業(yè)和40多家加工點，可加工干洗棗、棗脯、棗酒、棗醋、棗茶、棗飲料、保鮮棗等7大系列10多個品種，年加工各種棗制品3萬噸，其中年生產(chǎn)棗脯11萬多噸，是河北省棗蜜餞的主要產(chǎn)地，但缺少對接京津的深加工項目。

2.7 農(nóng)村電商

2014年阜平暢通農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)有限公司注冊成立；“97daji”農(nóng)村電商平臺組建完成，新建村級服務(wù)站20個；全省首家縣級電子商務(wù)體驗館——“淘寶特色中國·阜平館”開館上線，淘寶網(wǎng)店目前發(fā)展到130余家；建成京東電子商務(wù)服務(wù)中心，農(nóng)村電商現(xiàn)已成為阜平縣農(nóng)產(chǎn)品打入京津市場的新興模式之一。

3.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展對策

3.1科學制定阜平縣農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確自身在協(xié)同發(fā)展中的定位

加快林下經(jīng)濟發(fā)展和山區(qū)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合配套技術(shù)的引進運用，根據(jù)河北省人民政府《關(guān)于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》（冀政函[2013]1號）的精神，結(jié)合阜平縣大力發(fā)展林果業(yè)的脫貧規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃全縣林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)布局。因地制宜，推廣山區(qū)旱作節(jié)水、滴灌、微灌、集雨種草圈養(yǎng)畜禽等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合配套技術(shù)，開發(fā)林糧、林經(jīng)、林藥、林草、林菌等林下種植模式，以發(fā)展“四種”即：高效食用菌、林下中藥材、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、山地生態(tài)蔬菜為主線，逐步實施“減糧增薯、增菜”戰(zhàn)略。同時，研發(fā)阜平縣果品深加工技術(shù)集成及產(chǎn)品，建設(shè)阜平新特優(yōu)果品研發(fā)生產(chǎn)基地，突出產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品特色，加強政策扶持和監(jiān)督管理，促進林下經(jīng)濟集約化、規(guī)?；?、標準化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建設(shè)面向京津地區(qū)的綠色農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。

3.2 加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，向京津市場提供特色農(nóng)產(chǎn)品

加強農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快特色農(nóng)產(chǎn)品的“三品一標”認證工作，促進特色效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，打造阜平農(nóng)業(yè)的新名片。突出環(huán)境資源優(yōu)勢，將呈規(guī)模的特色農(nóng)產(chǎn)品對標京津市場，積極引導其進行無公害農(nóng)產(chǎn)品認證、綠色食品認證、有機農(nóng)產(chǎn)品認證和農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記，提高產(chǎn)品品質(zhì)，提高單位產(chǎn)品價值和附加值，形成阜平特色農(nóng)產(chǎn)品集群。

3.3加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動面向京津的招商引資和農(nóng)副產(chǎn)品銷售

針對阜平現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、生產(chǎn)方式粗放和效率低下等現(xiàn)實問題，結(jié)合“兩種（核桃、大棗）兩養(yǎng)（肉牛、肉羊）”發(fā)展規(guī)劃，利用河北農(nóng)業(yè)大學規(guī)劃設(shè)計的阜平縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和中國農(nóng)業(yè)科學院規(guī)劃設(shè)計的集“科研、教學、生產(chǎn)、示范”為一體的阜平縣現(xiàn)代農(nóng)林科技示范園，以及“一核、四帶、百園覆蓋”的阜平縣食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)，指導建設(shè)一批種植、養(yǎng)殖示范基地，同時設(shè)立新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)試驗示范基地，為阜平縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)戶提供全面的技術(shù)指導和咨詢服務(wù)，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，積極承接京津等農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移入園，為龍頭企業(yè)提供發(fā)展空間。同時，繼續(xù)聯(lián)系北京、天津農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會等與阜平縣對接，定期組織召開園區(qū)產(chǎn)品推介發(fā)布會，搞好農(nóng)超、農(nóng)社、農(nóng)餐、農(nóng)校、農(nóng)企等對接，在京津建立農(nóng)產(chǎn)品直營店、直銷專柜，并組織縣有關(guān)部門和企業(yè)積極參加中國食品博覽會、中國農(nóng)產(chǎn)品交易會等，多層次、多渠道促進阜平農(nóng)副產(chǎn)品銷售和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3.4 發(fā)展太行山特色觀光旅游，打造休閑農(nóng)業(yè)品牌

抓住國家新農(nóng)村建設(shè)機遇，充分挖掘阜平革命老區(qū)紅色旅游、太行深山區(qū)生態(tài)旅游、中國大棗之鄉(xiāng)文化旅游的稀缺資源，一方面學習借鑒京津先進經(jīng)驗，另一方面要吸引京津投資，大力開發(fā)京津客源市場，將休閑農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)融為一體，積極進行新村打造，包括移民新村、民族風情村、休閑度假新村、農(nóng)家避暑村、土特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化新村等，凸顯差異和特色，開展農(nóng)村山水游覽、花果蔬采摘、農(nóng)家休閑、農(nóng)莊避暑游等，不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，將阜平縣打造為北方知名紅色旅游目的地。（作者單位：1.河北省保定市農(nóng)業(yè)局；2.河北省阜平縣農(nóng)業(yè)局）

2015年保定市社科規(guī)劃課題，課題編號201501059

參考文獻：

[1]邵秋紅，張志剛，田龍.保定市推進京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的定位和對策[J].農(nóng)業(yè)科技通訊，2014，（9）.

[2]孫芳，劉明河，劉立波.京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展區(qū)域比較優(yōu)勢分析[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2015，36（1）.

[3]李亞婕.貧困農(nóng)村致貧原因及脫貧對策研究——以河北省貧困農(nóng)村為例[J].湖北農(nóng)業(yè)科學，2013.

[4]馬麗斌，趙蕾，陸剛.京津冀協(xié)同發(fā)展背景下農(nóng)超對接發(fā)展研究[J].物流技術(shù)，2014，33（12）.

[5]劉艮忠.河北省阜平縣農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及設(shè)想[J].現(xiàn)代農(nóng)村科技，2011，（3）.

[6]袁文斌，劉娟.河北省貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展與可持續(xù)競爭力提升研究[J].河北經(jīng)貿(mào)大學學報，2013，34（1）.

[7]張樹光，陳換新，孟卿.阜平扶貧攻堅路徑分析[N].河北經(jīng)濟日報.2013-7-23.

[8]王偉，王芳.河北省農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護發(fā)展對策探討[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2013，41（5）.

[9]李穎.河北省西部深山區(qū)中、低產(chǎn)土壤改良技術(shù)模式[J].中國農(nóng)業(yè)信息，2013（2）.

[10]馬峙英，王紅，周大邁.太行山區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)戰(zhàn)略研究[J].河北農(nóng)業(yè)大學學報：農(nóng)林教育版，2012，14（6）.

[11]劉金花，馬福婷.京津冀協(xié)同發(fā)展背景下張家口特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)分析：基于SWOT—PEST模式[J].經(jīng)濟研究導刊，2015，（1）.

[12]潘衛(wèi)艷.京津冀之河北機遇：唯農(nóng)業(yè)驅(qū)動[J]中國房地產(chǎn)業(yè)，2014，（5）.

[13]成國積.貧困山區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展探討——以重慶市酉陽縣為例[J].湖北農(nóng)業(yè)科學，2013.

[14]李亞婕，畢玉輝.貧困農(nóng)村致貧原因及脫貧對策研究——以河北省貧困農(nóng)村為例[J].湖北農(nóng)業(yè)科學，2013，52（10）.