葉穎 馮航貞

開展校本課程開發(fā)可以增加學(xué)校作為教育機(jī)構(gòu)的自主權(quán)、滿足特殊學(xué)生的不同需要、增強(qiáng)教師在整合教學(xué)經(jīng)驗(yàn)過(guò)程中的動(dòng)機(jī)與責(zé)任感。因此，積極推行校本課程開發(fā)，對(duì)我國(guó)更好地開展課程改革、發(fā)展教育有著積極的意義。

20世紀(jì)60年代末，非中央化的課程革新引起英國(guó)、美國(guó)、澳大利亞等國(guó)家課程論專家的廣泛關(guān)注，進(jìn)而引發(fā)了發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)校本課程開發(fā)的逐步重視，并在七八十年代成為課程改革的一個(gè)主要趨勢(shì)。澳大利亞墨多奇大學(xué)課程專家馬什教授曾指出，對(duì)四個(gè)主要英語(yǔ)國(guó)家而言，校本課程的開發(fā)在英國(guó)和澳大利亞比在美國(guó)和加拿大更為普遍，①且20世紀(jì)校本課程開發(fā)再度興起的發(fā)源地也是英國(guó)。經(jīng)過(guò)探索、實(shí)踐，英國(guó)的校本課程開發(fā)不僅在理論探索方面做出了不俗的貢獻(xiàn)，而且在實(shí)踐層面不乏成功的案例。我國(guó)香港受惠于歷史發(fā)展，與西方英國(guó)文化得以交流，學(xué)校課程建設(shè)基于這種獨(dú)特的社會(huì)情境，融合了中西文化之所長(zhǎng)。作為深受英國(guó)教育文化以及國(guó)際校本課程開發(fā)運(yùn)動(dòng)影響的香港，是我國(guó)開展校本課程開發(fā)最早的地區(qū)。

早在20世紀(jì)80年代末90年代初，香港學(xué)者便對(duì)校本課程開發(fā)產(chǎn)生了濃厚的興趣，在隨后的時(shí)間里，香港教育部門努力踐行、積極推進(jìn)中小學(xué)課程改革，使校本課程開發(fā)成為了基礎(chǔ)教育階段課程改革的主要任務(wù)，并取得了十分顯著的成效。從香港學(xué)生在多項(xiàng)國(guó)際調(diào)查研究中取得的優(yōu)異成績(jī)便可以看出：在2012年的學(xué)生國(guó)際評(píng)估計(jì)劃中，15歲學(xué)生在三方面的評(píng)估成績(jī)較上屆的排名取得了進(jìn)一步提升，即數(shù)學(xué)能力排名第三，而母語(yǔ)、閱讀能力及科學(xué)能力則分別跳升兩位和一位，達(dá)到全球第二。②同時(shí)，調(diào)查顯示香港學(xué)校間的成績(jī)差異逐漸縮小?；诖?，可以看出香港基礎(chǔ)教育階段大力開展校本課程開發(fā)的意義，它使得香港基礎(chǔ)教育朝向優(yōu)化而均等方向發(fā)展。大陸地區(qū)為了更好地提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量，需要借鑒香港校本課程開發(fā)的有益經(jīng)驗(yàn)。

一、香港校本課程開發(fā)產(chǎn)生的背景

1. 經(jīng)濟(jì)全球化大背景的影響。教育的功能在于讓每個(gè)人更好、更全面地發(fā)展，并為其未來(lái)的工作與生活做好準(zhǔn)備，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步與繁榮。21世紀(jì)人類處于知識(shí)型社會(huì)，國(guó)際交往日益密切，社會(huì)飛速轉(zhuǎn)變，競(jìng)爭(zhēng)趨于全球化，為此，社會(huì)迫切需求創(chuàng)新型人才。香港作為中西方文化兼收并存的國(guó)際化大都市，同樣經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)全球化的急劇變化。香港政府意識(shí)到要持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，先決條件就是要更好地發(fā)展教育、讓教育與時(shí)俱進(jìn)。香港政府由此更加積極重視教育改革，并對(duì)每名公民提出了“透過(guò)終身學(xué)習(xí)，達(dá)至全面發(fā)展”的美好愿景。香港本土課程學(xué)者黃顯華則更加強(qiáng)調(diào)：“制度政策和學(xué)校行政管理的改革，假如未能直接或間接促進(jìn)教師、學(xué)?；蛑贫葘用娴恼n程教學(xué)的設(shè)計(jì)和發(fā)展，這些改革都可算是無(wú)的放矢。”由此看出，教育改革的真正焦點(diǎn)在于對(duì)課程的改革。③因此，在未進(jìn)行全面教育改革之前，香港教育部門已開始重視對(duì)課程的改革，逐步嘗試在各個(gè)學(xué)校開發(fā)實(shí)施校本課程。

2. 教育機(jī)會(huì)公平與教育質(zhì)量提升的現(xiàn)實(shí)需要。李克強(qiáng)總理在2015年兩會(huì)政府報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)，我國(guó)2015年教育改革發(fā)展工作的一大重點(diǎn)主題是“促進(jìn)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升”。誠(chéng)然，保障教育的公平性與教育質(zhì)量的穩(wěn)步提升是任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的教育一直以來(lái)所要面臨的挑戰(zhàn)。以往香港的學(xué)校課程是以中央課程為主，只關(guān)注到了一般孩子的需求，往往照顧不到有特殊需要或特殊才能的孩子，教育只能培養(yǎng)出少數(shù)的優(yōu)秀人才。這大大削弱了教育的公平性，也進(jìn)而影響了教育的質(zhì)量。香港學(xué)校教育為了改善教育質(zhì)量、提供優(yōu)質(zhì)與公平的教育，為此做出了重大改革。1981年6月，香港邀請(qǐng)來(lái)由聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展合作組織的4位國(guó)際知名教育專家組成的顧問(wèn)團(tuán)，幫助香港政府全面檢討教育制度，1982年該顧問(wèn)團(tuán)發(fā)布《香港教育透視》報(bào)告書。該報(bào)告書提出了5項(xiàng)亟待解決的教育事項(xiàng)，其中一項(xiàng)為“改善課程以適合學(xué)生需要”，其中明確提出：“鼓勵(lì)教學(xué)人士這一股專業(yè)人員的力量加入課程開發(fā)和評(píng)定工作……如果能真正推動(dòng)以學(xué)校為基礎(chǔ)來(lái)選擇和改編課程……將使教師有更多的參與機(jī)會(huì)。”此報(bào)告書強(qiáng)烈建議賦予校方一部分選擇課程的自主權(quán)以及鼓勵(lì)教師參與課程開發(fā)當(dāng)中來(lái)。

此后，香港成立了教育統(tǒng)籌局，制定政策以落實(shí)報(bào)告書的建議。在1984-1997年十多年間，先后發(fā)布了1～7號(hào)共計(jì)7份報(bào)告書，香港教育統(tǒng)籌局在1號(hào)報(bào)告書中提到，采納顧問(wèn)團(tuán)建議，為讓教師參與課程開發(fā)考慮提供更多的機(jī)會(huì)；在2號(hào)報(bào)告書中也均論及到要鼓勵(lì)教師參與課程決策；并且3號(hào)報(bào)告書于1988年中明確提出：“中央課程不能滿足教師參與課程開發(fā)”，這是從側(cè)面表達(dá)了學(xué)校自主開展校本課程開發(fā)的必要性。自此，香港教育署在基礎(chǔ)教育階段展開了一系列關(guān)于校本課程開發(fā)的革新與探索，形成了自己獨(dú)特而鮮明的課程開發(fā)特點(diǎn)。

二、香港校本課程開發(fā)的特點(diǎn)

1. 配套教育政策為校本課程開發(fā)提供制度保障。大陸地區(qū)從20世紀(jì)90年代引入“校本課程開發(fā)”這一概念，在政策上的提及僅僅有：2001年頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中指出：“實(shí)行國(guó)家、地方、學(xué)校三級(jí)課程管理”；2002年頒布的《國(guó)家基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》中提到：“為保障和促進(jìn)課程對(duì)不同地區(qū)、學(xué)校、學(xué)生的要求，實(shí)行國(guó)家、地方和學(xué)校三級(jí)課程管理。學(xué)校在執(zhí)行國(guó)家課程和地方課程的同時(shí)，應(yīng)視當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，結(jié)合本校的傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)、學(xué)生的興趣和需要，開發(fā)或選用適合本校的課程”。這兩個(gè)政策的頒布只是在基礎(chǔ)教育階段將校本課程開發(fā)正式納入國(guó)家課程政策的范疇之內(nèi)，但并未使利益相關(guān)者對(duì)校本課程開發(fā)引起足夠重視和關(guān)注，也未切實(shí)幫助利益相關(guān)者開展校本課程開發(fā)，使得校本課程開發(fā)僅僅停留在喊口號(hào)的層面上。

與大陸地區(qū)不同，20世紀(jì)90年代至今香港幾乎頒布的所有關(guān)于基礎(chǔ)教育階段的政策都充分肯定校本課程開發(fā)的必要性，除此之外，香港教育署還專門針對(duì)校本課程開發(fā)頒布了相應(yīng)的持續(xù)提升的政策計(jì)劃。

1988年，教育署管轄下的課程發(fā)展議會(huì)針對(duì)所有學(xué)校推行“校本課程設(shè)計(jì)計(jì)劃”，該計(jì)劃要求各學(xué)校教師結(jié)合課程綱要或指引，為了滿足學(xué)生的不同需要，進(jìn)行部分課程開發(fā)，主要包括新教學(xué)方式、新課題以及為新教學(xué)方式或新課題而設(shè)計(jì)的教材和教具。④隨后，香港教育署課程發(fā)展處于1993年針對(duì)第五組別的學(xué)生（即考試成績(jī)不良的學(xué)生）所在學(xué)校中推行了“校本課程剪裁計(jì)劃”。其目的在于幫助學(xué)校改善課程及教學(xué)方法，積極調(diào)動(dòng)有特殊教育需要的學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)他們的學(xué)習(xí)信心，逐步縮小成他們與其他學(xué)生的差距，進(jìn)而縮窄學(xué)校與學(xué)校間的差距。⑤這兩個(gè)計(jì)劃都是專門針對(duì)校本課程開發(fā)提出的循序漸進(jìn)的開發(fā)計(jì)劃，明確了當(dāng)時(shí)香港校本課程開發(fā)計(jì)劃的目的、實(shí)施過(guò)程以及為保證順利實(shí)施所提供的支持。

到了2000年，教育統(tǒng)籌委員會(huì)向政府提交了一份理念為“幫助每個(gè)人透過(guò)終身學(xué)習(xí)達(dá)致全面發(fā)展”的《教育制度改革建議》，對(duì)香港基礎(chǔ)教育進(jìn)行全面改革，又將校本課程開發(fā)列為香港基礎(chǔ)教育改革的緊急核心任務(wù)之一，并在改革重點(diǎn)中明確校本課程開發(fā)是課程改革的重要組成部分。2002年，課程改革在小學(xué)全面推行，課程發(fā)展議會(huì)由此編定《基礎(chǔ)教育課程指引——各盡所能·發(fā)揮所長(zhǎng)（小一至中三）》。其主導(dǎo)原則是：“只要符合中央課程的要求，學(xué)?？捎袕椥缘刂朴喰１菊n程，以切合學(xué)生的需要課程發(fā)展是不斷改進(jìn)的過(guò)程，目的是幫助學(xué)生學(xué)得更好”。⑥經(jīng)過(guò)8年的實(shí)踐驗(yàn)證，課程發(fā)展議會(huì)于2014年6月又重新修訂了指引，在頒布的《基礎(chǔ)教育課程指引——聚焦·深化·持續(xù)（小一至小六）》中再一次強(qiáng)調(diào)“鼓勵(lì)學(xué)校立足于現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推行具校本特色的課程發(fā)展。其主導(dǎo)原則為：校本課程需兼顧平衡不同的觀點(diǎn)和關(guān)注，并配合適切的學(xué)、教及評(píng)價(jià)策略。只要符合中央課程的要求，學(xué)?？捎袕椥缘刂朴喰１菊n程，以切合學(xué)生的需要”。

參考文獻(xiàn)：

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②香港中文大學(xué). 學(xué)生能力國(guó)際評(píng)估計(jì)劃（PISA 2012）研究結(jié)果：分析香港學(xué)生的成就與挑戰(zhàn)[EB/OL].http：//www.fed.cuhk.edu.hk/～hkpisa/，2013.

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④徐玉珍.校本課程開發(fā)：背景、進(jìn)展及現(xiàn)狀[J].比較教育研究，2001：24-28.

⑤崔允漷，魯燕.香港《校本課程剪裁計(jì)劃》的啟示[J].教育發(fā)展研究，2000-04.

⑥香港課程發(fā)展議會(huì).《基礎(chǔ)教育課程指引─各盡所能·發(fā)揮所長(zhǎng)（小一至中三）》[EB/OL]. http：//cd1.edb.hkedcity.net/cd/cdc/tc/page02_cdc_member.html，2002.