眭瀅

摘要：2014年習(xí)近平主席在中央經(jīng)濟(jì)工作會議中曾經(jīng)多次闡述了“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”，標(biāo)志著中國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變。為了增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是必然趨勢。筆者結(jié)合習(xí)近平主席在十八屆三中全會、十八大等重要會議上有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要論述，分析了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，突出了中國新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅持的新理念，進(jìn)一步提出了中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的改革路徑，為推動中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展提供指導(dǎo)價值。

關(guān)鍵詞：中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展；新常態(tài)；新理念；改革路徑

前言

在政府、中央、社會的一致努力下，中國經(jīng)濟(jì)的基本面發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化，基于此，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將呈現(xiàn)一系列全局性、長期性的新現(xiàn)象、新變化。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”區(qū)別于西方國家的“新常態(tài)”，習(xí)近平主席在2014年5月去河南考察的時候首次提出了“新常態(tài)”，在2014年亞太經(jīng)合組織會議上對“新常態(tài)”給予了進(jìn)一步解釋說明：新常態(tài)要實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長速度由高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚倨椒€(wěn)增長；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級；經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力由要素、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓜?chuàng)新驅(qū)動。

一、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程

1949年中華人民共和國正式成立，早期的社會主義“一窮二白”，共產(chǎn)黨人沒有什么實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為了增強(qiáng)抵御帝國主義侵略的軍事能力，照搬照抄蘇聯(lián)模式。在1953年提出要實(shí)行第一個“五年計劃”，1956年黨的八大的召開，正確分析了國內(nèi)主要矛盾，提出了黨的建設(shè)的基本任務(wù)、工作重心，這次大會為新時期社會主義事業(yè)的發(fā)展和黨的建設(shè)指明了方向；在“鼓足干勁，力爭上游，多快好省地建設(shè)社會主義”的總路線的指引下，社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)揮背離了正確的發(fā)展軌道，于是出現(xiàn)了大躍進(jìn)和人民公社化運(yùn)動，嚴(yán)重忽視客觀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，造成國民經(jīng)濟(jì)比例嚴(yán)重失調(diào)；經(jīng)過1960年的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)有所好轉(zhuǎn)；1978年12月在黨的十一屆三中全會正式提出了改革開放，我國先后設(shè)立了五個經(jīng)濟(jì)特區(qū)，14個沿海開放城市，開辟了長江三角洲、珠江三角洲等沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)，實(shí)現(xiàn)了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外經(jīng)濟(jì)開放格局；黨的十二大，鄧小平正式提出了“建設(shè)有中國特色的社會主義”的新命題；黨的十三大提出了社會主義初級階段和黨的基本路線，堅持“一個中心，兩個基本點(diǎn)”；黨的十四大明確了經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；到21世紀(jì)初，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立；2013年十八屆三中全會提出了市場在資源配置中起決定性作用，實(shí)現(xiàn)居民收入與國民經(jīng)濟(jì)增長水平同步增長。

二、中國新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅持的新理念

1.堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)

在實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)時，要牢牢堅持科學(xué)發(fā)展觀，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，將“穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧、”更好地結(jié)合起來，穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)進(jìn)步是穩(wěn)定的目的和動力，只有辯證的認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“穩(wěn)”與“進(jìn)”之間的關(guān)系，保持戰(zhàn)略的向心力，另一方面，在改革中戒驕戒躁，要始終保持一個平常心，客觀分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的起伏，做到靜有定力、動有秩序、改有實(shí)效。

2.防范經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種風(fēng)險

在新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不易過快，要放慢當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)由注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度到經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。習(xí)近平主席在2014年APEC會議上明確指出，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度由高速向中高速轉(zhuǎn)化，截止到2014年，經(jīng)濟(jì)增長控制在了百分之八以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)回落，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)階段，我們要用平常心客觀對待經(jīng)濟(jì)增長速度中的“換擋器”，增強(qiáng)自身的憂患意識和防范風(fēng)險意識，未雨綢繆，分析在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可能遇到的風(fēng)險，并事先擬定解決方案。在新常態(tài)下，不是以GDP論英雄，但是并不意味著可以忽略GDP，實(shí)現(xiàn)合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，是為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)提供緩沖的時間。

3.推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是新常態(tài)最核心的變化。主要體現(xiàn)在五個方面：一是服務(wù)一所占比重上升，從事服務(wù)業(yè)的人群比例越來越大；第二，消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，城鎮(zhèn)居民需求結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化，逐步形成消費(fèi)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸從資源、勞動密集型向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；第四，區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整，由沿海城市向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)變；第五，城鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)變化，城市化水平越來越高，城鄉(xiāng)之間的差距逐漸縮小，城鄉(xiāng)戶籍制度改革實(shí)現(xiàn)了公平。

4.堅持生態(tài)文明建設(shè)

當(dāng)下，環(huán)境污染已經(jīng)是全球性的問題，是我們早期以犧牲環(huán)境為代價來實(shí)現(xiàn)GDP增長的惡果。為了實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，在新常態(tài)下，必須要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。黨的十八屆三中全會提出要“建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，建立美麗中國”。生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”總布局中的重要一環(huán)，成為改革中的重要議題之一。

三、中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的改革路徑

1.簡政放權(quán)，市場運(yùn)行新常態(tài)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，使市場在資源配置中其決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善金融市場體系。

2.結(jié)構(gòu)升級，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新常態(tài)

實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，需要從以下幾個方面做起：調(diào)整工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的比重，優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)以及信息產(chǎn)業(yè)，大力支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長的動力，將拉動經(jīng)濟(jì)的三駕馬車：消費(fèi)、出口、投資，拉動國內(nèi)外需求，減少對國外市場的依賴；堅持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力振興裝備制造業(yè)；加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加就業(yè)機(jī)會。

3.體制改革，創(chuàng)新彰顯新常態(tài)

堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化財稅體制改革，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，加快社會主義民主政治制度建設(shè)，推進(jìn)法治中國建設(shè)。必須毫不動搖的鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，不斷增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力，毫不動搖的鼓勵支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

4.金融改革，支撐產(chǎn)業(yè)新常態(tài)

為了發(fā)展中高端產(chǎn)業(yè)，要不斷完我國的金融體制。首先，要完善支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅金融體制，要加快“營改增”的步伐，加大對私有制經(jīng)濟(jì)的財政上的支持力度，可以采取免稅、減息、補(bǔ)貼等方式；其次，在金融體制改革層面上，要不斷調(diào)整利率，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要擴(kuò)展金融機(jī)構(gòu)的融資渠道，降低民間資本投資金融機(jī)構(gòu)的門檻。

四、結(jié)語

要想推動我國國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)，黨和國家、企業(yè)要高度注重實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，有助于實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等各個方面的和諧發(fā)展，推動全面建成小康社會的步伐。（作者單位：永州一中）

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