周娟 向麗霞

摘要：新修訂的《勞動合同法》實施迄今已有兩年，不少中小型企業(yè)在勞務派遣用工管理當中積累了不少經(jīng)驗，但在實踐中，仍然存在大量問題與漏洞。為進一步防范勞務派遣用工風險，不斷提升勞務派遣用工管理水平，需以國家法律法規(guī)為導向，嚴格界定各級崗位屬性，實施崗位分類管理，對不符要求的崗位進行排查、清理，促進企業(yè)健康發(fā)展。

關鍵詞：勞務派遣；提升；用工管理；風險

一、勞務派遣用工現(xiàn)狀

長期以來，勞務派遣用工對促進就業(yè)和再就業(yè)，保持勞動用工靈活性等方面發(fā)揮著積極作用；但另一方面，矛盾與風險日益凸顯，勞務派遣正由臨時性、輔助性、替代性崗位向長期性、關鍵性崗位滲透。

新修訂的《勞動合同法》實施迄今已有兩年，不少中小型企業(yè)在勞務派遣用工管理當中積累了不少經(jīng)驗，但在實踐中，仍然存在不少企業(yè)對派遣機構監(jiān)督不到位、超計劃用工、混崗、清退不徹底等問題與漏洞，給企業(yè)帶來了很大困擾。因此，如何提升勞務派遣用工管理水平就成為企業(yè)亟待解決的問題。筆者認為可從下文中是“五目標、五策略、三步驟”出發(fā)全方位提升勞務派遣用工管理水平。

二、勞務派遣用工管理“五目標”

序號指標定義目標值

1勞務派遣機構資質(zhì)合法性勞務派遣機構符合法定條件符合

2勞動合同簽訂率已簽訂勞動合同簽訂勞務派遣用工人數(shù)/派遣總?cè)藬?shù)*100%100%

3用工崗位是否符合“三性”要求臨時性、輔助性、替代性崗位是

4勞務派遣用工混崗人數(shù)勞務派遣混崗用工人數(shù)無

5勞務派遣用工比例勞務派遣用工人數(shù)/用工總量*100%≤10%

三、勞務派遣用工管理“五策略”

一是，建立勞務派遣機構準入、退出管理機制，按《勞動合同法》明確了勞務派遣單位應當是在工商管理部門注冊的獨立法人機構。企業(yè)應將財務狀況良好、管理規(guī)范、信用等級優(yōu)良等要求制訂標準規(guī)范的準入制度和條件，統(tǒng)一勞務派遣機構準入管理，指定多家符合要求的派遣機構供選擇。對已簽訂的不符合準入條件的派遣機構要依法解除協(xié)議，從而統(tǒng)一規(guī)范勞務派遣機構，保障勞務派遣用工者的合法權益。

二是，建立完善崗位名錄，實現(xiàn)企業(yè)用工管理全覆蓋。制訂可適用的用工崗位指導名錄，細分崗位設置，規(guī)范不同崗位的名稱、職責、屬性，實行崗位分層分類管理，嚴格區(qū)分長期職工和勞務派遣用工的使用崗位，按照同一崗位必須使用同一類型用工的原則防止混崗，避免同工不同酬的法律風險。

三是，優(yōu)化人員配置，有效減少企業(yè)用工總量。深入開展人力資源診斷分析，根據(jù)上級要求，結合公司各部門業(yè)務量、以及員工年齡、專業(yè)水平等情況對各級機構、崗位進行合理的人員配置。為減少勞務派遣用工，達到人員效率最優(yōu)化夯實基礎。

四是，加強用工摸底，依法依規(guī)施行用工清理。對照新的《勞動合同法》及《勞務派遣用工暫行規(guī)定》等法律法規(guī)要求，結合企業(yè)的實際情況進行勞務派遣用工自查清理工作，重點對勞動用工混崗、計劃外用工進行排查。依法依規(guī)進行用工清理，切實維護勞動者的合法權益，對合同到期不再續(xù)簽的勞務派遣用工，按規(guī)定支付經(jīng)濟補償金。

五是，加強計劃管控，大力推行業(yè)務外包。將勞務派遣用工納入公司年度工作計劃，實行全公司“統(tǒng)一申報、統(tǒng)一審批”，嚴禁企業(yè)在計劃外使用勞務派遣用工；貫徹落實企業(yè)基本用工策略，大力推行業(yè)務外包，減少勞務派遣用工總量，降低勞務派遣用工使用比例，滿足企業(yè)發(fā)展對人力資源的需求。

四、提升勞務派遣用工管理“三步驟”

自查清查

整改規(guī)范

總結督查

第一步，自查清查

由工會組織成立勞動糾紛調(diào)解委員會，應對用工問題中出現(xiàn)的各類糾紛，確保日常工作平穩(wěn)開展。組織各部門負責人對新修訂的勞動合同等文件、政策進行統(tǒng)一學習，聘請法律顧問對實際問題進行分析指導；其次梳理現(xiàn)狀查找問題，要求各部門針對用工構成、崗位職責、混崗情況進行深入自查，及時匯報。并組織領導小組進行“上對下”的檢查，對勞務派遣合同，上崗協(xié)議等簽訂、工資發(fā)放、用工管理制度等情況進行全面掌控了解。

第二步，整改規(guī)范

強化人力資源計劃的管控力度，制定預控計劃，明確各業(yè)務部門的減員目標，大力推進減員計劃。成立規(guī)范勞動用工管理工作領導小組，明確相關業(yè)務部門的工作職責，協(xié)同做好溝通維穩(wěn)工作。同時嚴格按法律法規(guī)對清退的勞務派遣員工進行相關經(jīng)濟補償。

其次，在規(guī)范勞務派遣用工管理過程中，應始終堅持 “降低用工總量，控制長期職工，推廣業(yè)務委托用工，減少勞務派遣和非全日制用工，逐步取消短期職工”的基本勞動用工策略。針對某些公司勞務派遣用工總量大，減員人數(shù)多的具體情況，大力推進業(yè)務外包，將部分業(yè)務委托至有資質(zhì)的單位完成，切實減少勞務派遣用工總量，較大程度的降低用工風險。

第三步，總結督查

制定計劃，對企業(yè)各個業(yè)務部門的用工情況定期開展督查。同時由公司組織各部門每月上報勞務派遣用工混崗情況調(diào)查表、勞務派遣用工清理規(guī)范情況表，將勞務派遣用工清理進度及管理規(guī)范情況反饋給上級部門；其次，將清理進度等工作納入部門季度績效合約，相關指標也成為當期考核相關負責人的關鍵指標值。

聘請法律顧問組織知識講座，對相關法律法規(guī)作全面解讀，以提高企業(yè)人力資源工作人員及相關業(yè)務負責人對國家法律法規(guī)的理解能力，對日常管理中的疑難雜癥進行解答和指導。

五、結語

不斷提升勞務派遣用工管理水平對企業(yè)發(fā)展壯大日益重要，勞務派遣用工管理五大策略統(tǒng)一了勞務派遣機構準入、退出管理機制，為企業(yè)有效地篩選出合作單位；建立崗位名錄，避免混崗、同工不同酬的風險；優(yōu)化人員配置，為減少勞務派遣用工，達到人員效率最優(yōu)化夯實基礎。通過用工摸底依法依規(guī)施行用工清理，不斷加強計劃管控，大力推行業(yè)務外包等措施，從最大程度控制了勞務派遣用工比例，為企業(yè)合理規(guī)避了用工風險。而提升勞務派遣用工管理“三步驟，為企業(yè)日常用工管理工作的開展明晰思路。（作者單位：1.國網(wǎng)湘潭縣供電公司；2.國網(wǎng)湘鄉(xiāng)市供電公司）

參考文獻：

[1]段貞鋒.《勞動合同法》視角下勞務派遣制度的缺陷與完善[J].社科縱橫，2012年12月

[2]周凱：《規(guī)范勞務派遣用工從國企開刀》，《中國青年報》2011年01月