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        探究事業(yè)單位資產(chǎn)管理及會計核算存在的問題和對策

        2015-05-30 23:50:50申麗莉
        2015年48期
        關(guān)鍵詞:資產(chǎn)管理會計核算事業(yè)單位

        申麗莉

        摘 要:隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,事業(yè)單位自身的不斷深化改革,事業(yè)單位資產(chǎn)規(guī)模也不斷擴大,導(dǎo)致事業(yè)單位在資產(chǎn)管理及會計核算方面面臨著巨大壓力,因此,對事業(yè)單位資產(chǎn)管理及會計核算問題的探討顯得尤為重要。本文就事業(yè)單位資產(chǎn)管理及會計核算存在的問題進行分析,并有針對性的提出了相應(yīng)的對策。

        關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;資產(chǎn)管理;會計核算;問題;對策

        事業(yè)單位的資產(chǎn)不僅是事業(yè)單位的重要經(jīng)濟資源,更是事業(yè)單位完成各個工作項目及保障其正常運轉(zhuǎn)的物資基礎(chǔ)和基本條件。伴隨事業(yè)單位的不斷改革與發(fā)展,單位的資產(chǎn)管理及會計核算越來越受到重視,因此,加強事業(yè)單位資產(chǎn)管理及會計核算具有非常重要的意義。

        一、事業(yè)單位資產(chǎn)管理及會計核算存在的問題

        (一)資產(chǎn)管理制度不夠完善

        資產(chǎn)管理及會計核算是事業(yè)單位會計工作的一個重要組成部分,但是在實際的工作中,資產(chǎn)管理及會計核算工作不到位的現(xiàn)象比較嚴重,究其根本原因主要是沒有形成科學(xué)、合理、完善的資產(chǎn)管理制度,對資產(chǎn)的購入、使用以及處理等環(huán)節(jié)沒有明確的制度來進行管理。導(dǎo)致對資產(chǎn)的管理僅僅停留在賬面上,對資產(chǎn)沒有具體的管理措施?;蛘哂行┦聵I(yè)單位對資產(chǎn)管理比較重視,但執(zhí)行力度不夠,導(dǎo)致各個部門之間缺乏有效的溝通協(xié)調(diào),從而在資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)了互相推諉的現(xiàn)象,最終影響了資產(chǎn)管理工作的順利開展。

        (二)會計核算不夠到位

        在事業(yè)單位的資產(chǎn)管理及會計核算中,很多單位僅對購買環(huán)節(jié)比較重視,但是對會計核算環(huán)節(jié)卻沒有給予太多的關(guān)注,從而導(dǎo)致會計核算上的疏漏,主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是事業(yè)單位在資產(chǎn)管理過程中未建立資產(chǎn)臺賬或卡片,導(dǎo)致價值管理和實物管理的脫節(jié),造成資產(chǎn)所反映的內(nèi)容與實際情況相去甚遠,部分事業(yè)單位資產(chǎn)管理與會計核算是相互分開的獨立部門,同時資產(chǎn)管理和會計核算也是分開進行,這種情況下的賬物脫節(jié)現(xiàn)象表現(xiàn)得尤為突出,結(jié)果賬面反映的資產(chǎn)信息不是資產(chǎn)的真實價值,無法在事業(yè)單位的資產(chǎn)決策上發(fā)揮出依據(jù)作用,阻礙了資產(chǎn)管理的有效進行;二是會計核算工作比較滯后,在實際工作中多體現(xiàn)于對資產(chǎn)更新、維修、調(diào)入、捐贈等不及時入賬,對報廢和處置的資產(chǎn)不及時調(diào)賬,從而無法真實反映和有效控制資產(chǎn)的實際增減變化情況,造成賬目與實物嚴重不符。

        (三)資產(chǎn)管理及會計核算缺乏監(jiān)管

        部分事業(yè)單位對費用支出管理更為關(guān)注,忽略了資產(chǎn)管理及會計核算監(jiān)管的重要性,導(dǎo)致資產(chǎn)的監(jiān)督管理上的缺失,從而不能完全按照相關(guān)的規(guī)章制度進行管理。工作人員很多時候按照慣有的處理方式進行管理和核算,以至于出現(xiàn)賬物不相符的現(xiàn)象,這種情況下事業(yè)單位的資產(chǎn)管理難免出現(xiàn)一些漏洞,使得一些人員有機可乘,造成單位資產(chǎn)的流失,嚴重損害了單位和國家的利益。此外,事業(yè)單位缺乏對相關(guān)責(zé)任人的有效制約和問責(zé)制度,這就使得無法可依,即使隨意使用和處置國有資產(chǎn),出了事情也沒有對直接和相關(guān)責(zé)任人的法律和行政方面的處理辦法。

        (四)資產(chǎn)管理意識薄弱,管理人員專業(yè)素質(zhì)有待提升

        目前我國事業(yè)單位中,部分事業(yè)單位的管理者對于資產(chǎn)管理的重要性認識不足,多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對于資產(chǎn)管理工作缺少重視,往往在經(jīng)費一旦落實為實物后就退出關(guān)注的視線,不再關(guān)注其是否有效、管理是否到位,核算反映是否真實。部分事業(yè)單位職位設(shè)置也存在不合理、不科學(xué)的問題,有些事業(yè)單位沒有設(shè)立專門的資產(chǎn)管理部門,而是由其他職能部門兼管,導(dǎo)致各部門之間職責(zé)不明、權(quán)責(zé)不清,必然導(dǎo)致各職能部門各施其政、各行其是,遇到問題時相互推諉,甚至在資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)真空。此外,資產(chǎn)管理人員也不是專職人員,不僅不熟悉資產(chǎn)管理的相關(guān)制度法規(guī),而且對關(guān)于資產(chǎn)的專業(yè)知識的了解也十分不足。財務(wù)人員又僅限于對資產(chǎn)的價值管理,對資產(chǎn)的使用、維護情況不甚了解,造成資產(chǎn)實物管理與價值管理相脫節(jié)。

        二、強化事業(yè)單位資產(chǎn)管理及會計核算問題的對策

        (一)建立完善的事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度

        完善的事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度對于事業(yè)單位的發(fā)展具有重要導(dǎo)向作用,并且對事業(yè)單位財務(wù)方面以及其他方面的發(fā)展同樣至關(guān)重要。一套完善的資產(chǎn)管理制度不僅明確了資產(chǎn)管理及會計核算方面的發(fā)展方向,也為資產(chǎn)管理及會計核算工作提供了相應(yīng)的工作標準。具體而言,事業(yè)單位要建立資產(chǎn)從“入口”到“出口”的內(nèi)部管理制度,使資產(chǎn)從購置、使用、轉(zhuǎn)讓、調(diào)撥、維修以及處置等環(huán)節(jié)均有詳細的管理制度,確保各個環(huán)節(jié)的管理工作有效的進行,使資產(chǎn)管理真正實現(xiàn)有法可依,有章可循。事業(yè)單位還應(yīng)建立、完善資產(chǎn)的管理責(zé)任制,將資產(chǎn)的管理責(zé)任層層落實,明確資產(chǎn)管理及會計核算的負責(zé)人,對相關(guān)管理權(quán)限進行分解并劃分到個人,保證他們能各司其職,各盡其責(zé),避免遇到問題出現(xiàn)相互推諉的情況。為了保證事業(yè)單位資產(chǎn)與賬目一致,事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)將對資產(chǎn)的日常盤點納入常規(guī)化管理,通過定期盤點不僅能準確掌握事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況,而且可以及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理及會計核算中存在的問題,對于不合理的資產(chǎn)處置行為,通過相應(yīng)的措施進行解決,有效保證事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全。

        (二)加強事業(yè)單位資產(chǎn)管理及會計核算的監(jiān)管力度

        加強事業(yè)單位資產(chǎn)管理及會計核算工作監(jiān)管力度,這是提升事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平,確保國有資產(chǎn)安全、有效的運行,保證資產(chǎn)信息的真實性和準確性基礎(chǔ)。我國事業(yè)單位資產(chǎn)管理及會計核算的監(jiān)管還不到位,為此需要從幾個方面著手:一是利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段,在財務(wù)管理中使用資產(chǎn)管理軟件,建立資產(chǎn)管理及會計核算的網(wǎng)絡(luò)化管理平臺,不僅能夠減少相關(guān)資產(chǎn)管理及會計核算人員的工作量,還可以及時了解資產(chǎn)的變動情況,提升了資產(chǎn)管理和會計核算的工作效率,也增強了事業(yè)單位資產(chǎn)信息的準確性和真實性;二是建立起對資產(chǎn)管理及會計核算人員的監(jiān)督機制,明確資產(chǎn)管理人員職責(zé),使其嚴格按照相關(guān)制度管理資產(chǎn),確保資產(chǎn)的安全,加強對資產(chǎn)購置、調(diào)撥等環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督,嚴格執(zhí)行資產(chǎn)處置的報批制度,從而約束隨意處置資產(chǎn)的行為;三是將預(yù)算安排與資產(chǎn)使用效率掛鉤,合理安排資金款項,使經(jīng)費得到最大限度的利用,同時對各單位資產(chǎn)的管理和使用也更加有效。

        (三)強化資產(chǎn)管理意識,提高管理人員素質(zhì)

        事業(yè)單位的管理者要首先轉(zhuǎn)變觀念,樹立資產(chǎn)管理新觀念,增強其資產(chǎn)管理意識,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用,使單位上下形成合力,帶動全體員工都參與到資產(chǎn)管理工作當中。事業(yè)單位還要設(shè)置固定的資產(chǎn)管理相關(guān)崗位,明確分工,確定崗位職責(zé)和權(quán)限,配備具有高素質(zhì)能力的資產(chǎn)專業(yè)管理人員,不斷增強資產(chǎn)管理人員的專業(yè)知識,提升對資產(chǎn)的保護意識,認真對待資產(chǎn)管理工作,進一步提高工作效率。堅持財務(wù)人員持證上崗,杜絕無證上崗現(xiàn)象。財務(wù)人員要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì),盡可能全面掌握相應(yīng)的會計知識,嚴格執(zhí)行有關(guān)財經(jīng)法規(guī),規(guī)范和完善賬務(wù)處理,做到準確的計量資產(chǎn)價值,保證賬賬相符,賬實相符。定期開展對資產(chǎn)管理及會計核算人員的培訓(xùn)和考核工作,強化其職業(yè)責(zé)任感,端正工作態(tài)度,使其意識到無論在任何情況下都要秉承認真負責(zé)的工作態(tài)度,以達到加強資產(chǎn)管理和會計核算的目的。

        三、結(jié)束語

        伴隨事業(yè)單位改革不斷深化,事業(yè)單位的資產(chǎn)管理及會計核算也應(yīng)走向新的時代,這就要求事業(yè)單位充分認識到資產(chǎn)管理及會計核算的重要性,更加有效的利用資產(chǎn),充分發(fā)揮出資產(chǎn)效能,進一步促進事業(yè)單位經(jīng)濟效益的不斷提升。事業(yè)單位必須加強資產(chǎn)管理,完善資產(chǎn)管理制度,健全監(jiān)管機制,不斷提升資產(chǎn)管理及會計核算的水平,從而保障單位更加穩(wěn)定、健康的發(fā)展。(作者單位:鞍山市立山區(qū)財政資金收付中心)

        參考文獻:

        [1] 陳志瑛.會計制度改革后事業(yè)單位凈資產(chǎn)管理問題分析[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù),2015(21):63-64.

        [2] 閆家仁.探討事業(yè)單位資產(chǎn)管理及會計核算[J].中國外資(上半月),2013(8):9-9.

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