現(xiàn)在很多問題、很多挑戰(zhàn)，不是一國兩國所能應(yīng)對得了的。比如應(yīng)對氣候變化、打擊恐怖主義、防范重大傳染性疾病等，即使強(qiáng)大如美國也不再能憑一己之力搞定，換句話說，誰也不能獨(dú)霸天下了。

在習(xí)近平啟程訪英前，10月12日下午，中央政治局舉行了第27次集體學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的主題正是全球治理格局和全球治理體制。這對中國和平崛起來說至關(guān)重要。

國際形勢發(fā)生什么樣的變化？在國際社會(huì)上，中國該如何定規(guī)則、定方向？習(xí)近平在這次政治局集體學(xué)習(xí)上都做出了系統(tǒng)論述?？赐晁倪@五點(diǎn)最新判斷，你就明白國際大勢走向了。

誰也不能再“獨(dú)霸天下”

全球治理體制變革正處在歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，很多問題不再局限于一國內(nèi)部，很多挑戰(zhàn)也不再是一國之力所能應(yīng)對。

“全球治理體制”就是世界上的事情該怎么管、如何辦。在習(xí)近平看來，這種治理體制正處于數(shù)百年以來的大變局之中。

過去幾百年里，國際秩序都是由西方國家主導(dǎo)，世界上的事多是他們說了算。

但近年來，國際事務(wù)的實(shí)力天平已更加平衡。習(xí)近平指出，“新興市場國家和一大批發(fā)展中國家快速發(fā)展，國際影響力不斷增強(qiáng)，是近代以來國際力量對比中最具革命性的變化?！?/p>

這一“最具革命性的變化”所帶來的自然是治理方式的改變。習(xí)近平指出，“數(shù)百年來列強(qiáng)通過戰(zhàn)爭、殖民、劃分勢力范圍等方式爭奪利益和霸權(quán)逐步向各國以制度規(guī)則協(xié)調(diào)關(guān)系和利益的方式演進(jìn)?！币簿褪钦f，現(xiàn)在很多問題、很多挑戰(zhàn)，不是一國兩國所能應(yīng)對得了的。比如應(yīng)對氣候變化、打擊恐怖主義、防范重大傳染性疾病等，即使強(qiáng)大如美國也不再能憑一己之力搞定，換句話說，誰也不能獨(dú)霸天下了。

全球治理需“定規(guī)則、定方向”

推進(jìn)全球治理體制變革已是大勢所趨，事關(guān)給國際秩序和國際體系定規(guī)則、定方向。

TPP一出，坊間便出現(xiàn)了“困住中國”的擔(dān)憂，很重要的一個(gè)原因，就是TPP所制定的貿(mào)易規(guī)則不太利于中國。

誰來制定規(guī)則，這個(gè)問題正變得越來越重要。習(xí)近平在會(huì)上明確，“加強(qiáng)全球治理、推進(jìn)全球治理體制變革已是大勢所趨”，這便事關(guān)規(guī)則制定權(quán)。接下來，習(xí)近平連用4個(gè)“事關(guān)”來論述推進(jìn)全球治理體制變革的重要性。他說：“不僅事關(guān)應(yīng)對各種全球性挑戰(zhàn)，而且事關(guān)給國際秩序和國際體系定規(guī)則、定方向;不僅事關(guān)對發(fā)展制高點(diǎn)的爭奪，而且事關(guān)各國在國際秩序和國際體系長遠(yuǎn)制度性安排中的地位和作用?！?/p>

“定規(guī)則、定方向”，顯然，中國在構(gòu)建國際秩序中的角色已從“學(xué)習(xí)適應(yīng)”向“改革促進(jìn)”轉(zhuǎn)變。今天，我們?yōu)槭裁匆岢觥耙粠б宦贰背h、牽頭籌建“亞投行”？為什么要提出人類命運(yùn)共同體理念？其實(shí)，這些都是在參與國際規(guī)則的制定，都是在布局長遠(yuǎn)。

遵循國際秩序才能世界和平

當(dāng)今世界發(fā)生的各種對抗和不公，不是因?yàn)槁?lián)合國憲章宗旨和原則過時(shí)了，而恰恰是由于這些宗旨和原則未能得到有效履行。

隨著中國在國際事務(wù)上發(fā)揮著越來越大的作用，一些西方國家再次拋出“中國威脅論”，指責(zé)中國挑戰(zhàn)現(xiàn)存的國際秩序。

毫無疑問，現(xiàn)在的國際秩序是在二戰(zhàn)勝利的基礎(chǔ)上建立的，而戰(zhàn)后誕生的聯(lián)合國及其憲章正是現(xiàn)存國際秩序的集中體現(xiàn)。

習(xí)近平在多個(gè)場合都有表態(tài)，中國不但不會(huì)挑戰(zhàn)國際秩序，還是它的堅(jiān)定維護(hù)者。中國是這么說的，也是這么做的。

反觀世界上的一些熱點(diǎn)問題，巴以沖突、阿富汗問題、南蘇丹沖突，哪一個(gè)不是因?yàn)橛嘘P(guān)國家未能有效履行聯(lián)合國憲章宗旨和原則才造成的？對這些問題的解決，習(xí)近平表示，“要看到國際社會(huì)對我國的期待?！痹诔鱿?lián)合國大會(huì)一般性辯論時(shí)，習(xí)近平宣布，中國將率先組建8000人規(guī)模的維和待命部隊(duì)，化解危機(jī)、維護(hù)世界和平;在聯(lián)合國發(fā)展峰會(huì)上，他還強(qiáng)調(diào)，我們要堅(jiān)持開放的發(fā)展，讓發(fā)展成果惠及各方。通過回應(yīng)世界的期待，中國也是促進(jìn)了聯(lián)合國憲章宗旨和原則的履行。

要變革不公正不合理國際秩序

要推動(dòng)變革全球治理體制中不公正不合理的安排，使全球治理體制更加平衡地反映大多數(shù)國家意愿和利益。

現(xiàn)在的世界，你中有我，我中有你，國際上的問題本應(yīng)大家商量著來。但長期以來，在一些國際組織中，仍是幾個(gè)國家說了算。比如，在國際貨幣基金組織和世界銀行，美國擁有著超過15%的一票否決權(quán)，一些重大決策即使符合大多數(shù)國家的意愿和利益，也有可能被擱淺。

不改革是不行了。但事實(shí)上，全球治理體制的改革阻力仍不小。2010年，國際貨幣基金組織董事會(huì)通過份額和治理改革方案，表示將向有活力的新興市場和代表性不足的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移份額，怎奈美國國會(huì)拒絕通過，5年來原地踏步，這正是不公正不合理國際秩序的反映。

針對國際貨幣基金組織、世界銀行等國際經(jīng)濟(jì)金融組織存在的這類問題，習(xí)近平明確提出，“特別是要增加新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)?！憋@然，這一論斷，既是為自己說話，更是替發(fā)展中國家出頭，爭取一個(gè)更公正合理的新秩序。

世界需要兼收并蓄“和而不同”

全球治理規(guī)則體現(xiàn)更加公正合理的要求，離不開對人類各種優(yōu)秀文明成果的吸收。

全球治理體制變革該用什么理念引領(lǐng)？肯定不是一家獨(dú)大。“只要秉持包容精神，就不存在什么‘文明沖突，就可以實(shí)現(xiàn)文明和諧。這就是中國人常說的：‘蘿卜青菜，各有所愛。”習(xí)近平在聯(lián)合國教科文組織總部的演講一語道破。

在學(xué)習(xí)中，習(xí)近平特別提出，“積極發(fā)掘中華文化中積極的處世之道和治理理念同當(dāng)今時(shí)代的共鳴點(diǎn)。繼續(xù)豐富打造人類命運(yùn)共同體等主張，弘揚(yáng)共商共建共享的全球治理理念?！?/p>

這種主動(dòng)作為的自信與以前大不相同。新一屆中央政治局關(guān)于國際話題的集體學(xué)習(xí)，此前往往落到本國如何學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗(yàn)上。而這次學(xué)習(xí)，不僅明確了我們要怎么辦，還提出要將中華文化有機(jī)地運(yùn)用到全球治理當(dāng)中。可以想見，隨著中國更積極參與國際秩序，國際秩序中將更多地打上“和而不同”等中國的文化理念的印記。

（人民日報(bào)客戶端2015.10.14 金勇、王瑤/文）