作者簡介：齊新林（1967-），男，江西余干人，江西科技學(xué)院文化與傳媒學(xué)院院長，副教授，碩士，研究方向為：思想政治教育。

摘要：社會主義市場經(jīng)濟條件的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，農(nóng)民工作為一個龐大社會群體，在城市化進(jìn)程中有著舉足輕重的作用，他們在城市中生活，在城市中工作，卻不屬于城市居民，渴望融入城市卻處處受限，據(jù)此，政府必須發(fā)揮主導(dǎo)性作用，進(jìn)行正確的宏觀調(diào)控，農(nóng)民工自立自強，內(nèi)外因結(jié)合，方能找到解決農(nóng)民工進(jìn)城后城市融入問題的有效對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；城市社會；社會歧視；融入途徑

農(nóng)民工，是指在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)業(yè)戶口人員。農(nóng)民工包括兩部分人，一部分是在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的離土不離鄉(xiāng)的農(nóng)村勞動力，一部分是外出進(jìn)入城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)的離土又離鄉(xiāng)的農(nóng)村勞動力。本文研究的就是后者。據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查，2013年農(nóng)民工總量26894萬人，比上年增加633萬人，增長2.4%，其中，本地農(nóng)民工10284萬人，增長3.6%，外出農(nóng)民工16610萬人，增長1.7%。如此龐大的群體，來到城市，在城市中工作，付出自己的勞動和汗水，在城市中生活，和原本城市里的人共同享用大城市里便利的生活設(shè)施，看似農(nóng)民工群體已經(jīng)成為了城市中的一份子，但實際上，農(nóng)民工的城市融入的現(xiàn)實卻并不樂觀，在城市化進(jìn)程中，農(nóng)民工在城市中的并沒有和城市居民獲得同等的地位，如何使農(nóng)民工更好的融入城市，成為一個急需協(xié)調(diào)解決的問題。

1.融入過程中存在的問題

農(nóng)民工的城市融入在一般是指，農(nóng)民工在生產(chǎn)方式、生活方式、社會心理與價值觀念上整體融入城市社會，并認(rèn)同自身新的社會身份的過程與狀態(tài)。農(nóng)民工從農(nóng)村進(jìn)入到城市社會，不僅僅是一種簡單的人口流動，更是一種生活和身份的變遷。

1.1 社會交往受限，對城市缺乏歸屬感

根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，人類需求像階梯一樣從低到高按層次分為五種，分別是：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求。當(dāng)一個人滿足了最基本的生理需求和安全需求之后，就會有社會交往的需求，在城市打拼的農(nóng)民工，遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)和親人，融入城市與他人交往的愿望更為強烈。

盡管有些農(nóng)民工與城市市民有一定交往，但大多數(shù)還是以聚群的生活方式為主，他們的社會關(guān)系主要是以“血緣”“地緣”“親緣”關(guān)系為主，重視群體內(nèi)交往，缺少群際交往。究其原因，首先是因為城市和農(nóng)村有著不同的生產(chǎn)和生活方式，農(nóng)民工在社會交往和社會流動上有一定的狹隘性，呈現(xiàn)出內(nèi)傾性和表層性的特征。其次是因為大多數(shù)農(nóng)民工工作更迭頻繁，工作流動性大，工作時間長，并沒有太多空閑的社會交往時間。據(jù)調(diào)查，很多農(nóng)民工一天需要工作12—18小時，很多人周末也要加班。即便是在有限的休息時間里，他們的主要交往對象非常局限，交際圈十分狹窄，大多是一些老鄉(xiāng)、親戚和工友。第三個原因是城市居民的歧視和排擠，使他們難以與城里人進(jìn)行正常的交往和合作。大多數(shù)農(nóng)民工認(rèn)為與城市居民有心理距離，有一半左右的農(nóng)民工感覺到城市人對他們的歧視和排斥。城市居民的排斥，更加阻礙了他們對于城市新的生活方式和價值理念的吸收，影響其融入城市的進(jìn)程，使廣大農(nóng)民工對城市很難產(chǎn)生心理上的歸屬感，因此，一旦掙了錢，拿到自己辛苦賺的工錢以后，就會有種逃離這里，馬上回家的想法。

1.2 經(jīng)濟收入上的相對剝奪感

“相對剝奪”（Relative deprivation）最早由美國學(xué)者S.A.斯托弗（S.A.Stouffer）提出，其后經(jīng)R.K.默頓（R.K.Merton）的發(fā)展，成為了一種關(guān)于群體行為的理論。它是指當(dāng)人們將自己的處境與某種標(biāo)準(zhǔn)或某種參照物相比較而發(fā)現(xiàn)自己處于劣勢時所產(chǎn)生的受剝奪感，這種感覺會產(chǎn)生消極情緒，可以表現(xiàn)為憤怒、怨恨或不滿。簡單而言，相對剝奪是一種感覺，這感覺是我們有權(quán)享有但并不擁有。

大多數(shù)農(nóng)民工經(jīng)濟收入上的相對剝奪感主要體現(xiàn)在：農(nóng)民工從事的工作大多是勞動時間長、勞動強度大、工作環(huán)境差的工作，這些工作在沿海地區(qū)一般都是流水作業(yè)的工廠，一個月休息2—3天，工作內(nèi)容枯燥，工作沒有太大難度，但重復(fù)性高，周而復(fù)始讓人感到煩躁，工作食宿條件差，工資不高。廉價的勞動力付出與很多機關(guān)單位靠腦力勞動的城市居民相比，城市居民工作環(huán)境好，收入高，工作充滿挑戰(zhàn)，并且擁有“五險一金”的保障。對于同一個城市中，同樣都是付出勞動，工作環(huán)境以及收入上的差別使農(nóng)民工有種相對的剝奪感。

由于農(nóng)民工工作環(huán)境和條件的限制，大多數(shù)農(nóng)民工沒有太多的時間和精力，也沒有更多的金錢去關(guān)注自己的身體和生活質(zhì)量。由于收入低，他們會省吃儉用，并把時間都用在工作上，希望在城市有限的時間掙更多的錢去養(yǎng)活家中的老人孩子，對于他們而言，在大城市里只有生存，沒有生活，甚至坐公交車時，看著身邊光彩照人的城市居民，他們會由于自己的穿著打扮而遭受歧視，強烈的自卑心使他們倍受這種相對剝奪感困擾。

1.3 制度、政策上的被隔離

農(nóng)民工從農(nóng)村來到城市，從“鄉(xiāng)土中國”來到“現(xiàn)代化意義上的城市”，這種地理位置上的轉(zhuǎn)換是他們?nèi)谌氤鞘羞^程中最淺表的轉(zhuǎn)換，也是融入城市的開端。城市的生產(chǎn)空間，具有不同于農(nóng)村生產(chǎn)空間的特征。農(nóng)村的生產(chǎn)空間主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其生產(chǎn)活動主要是與土地等自然環(huán)境打交道。而城市生產(chǎn)則是根據(jù)嚴(yán)格的市場理性組織起來的，規(guī)則化、標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代城市工業(yè)生產(chǎn)體系的重要特征。

農(nóng)民工地理位置上的轉(zhuǎn)換并不能使他們真正融入城市，主要是戶籍方面，在中國的戶籍制度下，農(nóng)民與市民的戶籍身份具有重要影響，因為他涉及到與戶籍制度相關(guān)聯(lián)的諸多社會福利、社會保障以及孩子入學(xué)等因素。在待遇方面，農(nóng)民工不能充分享受醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障、社會福利待遇。農(nóng)民工獲得市民身份，享受與城市居民同等的國民待遇是農(nóng)民工城市融入的重要目標(biāo)，也是我國農(nóng)民工城市融入政策的重要取向之一。理論上講，農(nóng)民工進(jìn)入城市后，成為了產(chǎn)業(yè)工人，就應(yīng)當(dāng)享受與城市居民同等的國民待遇，如社會保障、工資待遇等。市民權(quán)或戶籍身份的轉(zhuǎn)換是農(nóng)民工城市融合的核心環(huán)節(jié)，也是關(guān)于農(nóng)民工城市融入研究中爭論的焦點。

對于農(nóng)民工的城市融入問題，農(nóng)民工的政治參與度被看成是重要的測量指標(biāo)。研究表明，農(nóng)民工在城市社會，對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的政治參與度低，很少或從來沒有參與過基層的政治選舉，也很少參加當(dāng)?shù)氐狞h團(tuán)活動。在某種意義上說，農(nóng)民工在城市社會遭遇了政治排斥，農(nóng)民工的選舉權(quán)和被選舉權(quán)在城市得不到切實保障，農(nóng)民工城市政治參與的門檻較高。在社區(qū)層面上，農(nóng)民工具有城市居民的身份，無權(quán)參與社區(qū)居民的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督（胡杰成，2007）。

2.農(nóng)民工城市融入問題的對策研究

農(nóng)民工在城市建設(shè)中占據(jù)非常重要的地位，他們在城市融入過程中的社會交往問題，經(jīng)濟收入上的相對剝奪感，以及制度、政策上的被隔離，會引發(fā)一系列社會問題，影響我國城市化的進(jìn)程。應(yīng)采取有效的疏導(dǎo)策略，幫助農(nóng)民工調(diào)整社會心態(tài)，積極融入城市生活。

2.1 建立社會支持網(wǎng)絡(luò)和社會交往平臺，增強農(nóng)民工對城市的歸屬感

農(nóng)民工離開家鄉(xiāng)，來到城市，一年中大部分的時間都工作生活在城市中，與家鄉(xiāng)的親人在距離上相隔遙遠(yuǎn)，生活無法互相給予照顧，幾乎淡出了原本的生活圈。但進(jìn)入城市之后，由于和城市居民身份、職業(yè)的差異，并不能真正融入到城市居民的圈子中去，要使農(nóng)民工真正融入城市，需要建立社會支持網(wǎng)絡(luò)和社會交往平臺。

首先，政府采取措施，廣泛運用大眾傳媒等工具，擴大宣傳教育，可以采用公益廣告，各種宣傳，對市民進(jìn)行教育，消除市民對農(nóng)民工的歧視，普及人人平等的價值觀，使廣大的市民意識到，每個人都在社會做貢獻(xiàn)，我們有義務(wù)去關(guān)愛每個為城市付出，為我們服務(wù)的人。

其次，社區(qū)應(yīng)平等對待本社區(qū)的農(nóng)民工，不應(yīng)該帶著有色眼鏡去看待這個群體，要多和農(nóng)民工溝通，告訴他們擁有和社區(qū)其他居民一樣的權(quán)力，社區(qū)多組織一些交流活動，鼓勵農(nóng)民工參與，改變他們生活單一的現(xiàn)狀，在交流活動中增強農(nóng)民工對城市居民的認(rèn)同，增加他們的歸屬感。

第三，農(nóng)民工要轉(zhuǎn)變自己固有的保守觀念，改變落后的生活習(xí)慣，學(xué)會和不同層次的人打交道，消除自卑心理，增強自信心，認(rèn)識到自己在為這個城市做貢獻(xiàn)，是城市中的一員，有權(quán)利去享受公共資源。并擴大自己的交往平臺，勇敢的走出去和別人交流，真正融入到城市文明中。

2.2 提高農(nóng)民工心理素質(zhì)，增強心理受挫能力

從農(nóng)民工情感性支持的角度分析農(nóng)民工城市融入難的原因，中國傳統(tǒng)農(nóng)民的社會心理具有內(nèi)向壓抑的封閉性傾向，勤勞樸實是農(nóng)民工的普遍特征，但農(nóng)民工憨厚的個性也為他們在城市融入中帶來障礙，大多數(shù)農(nóng)民工不愿意和城市居民交往，從內(nèi)心感覺自己生活不如別人，在交往中不對等，會給別人帶來不必要的麻煩。尤其是遭受歧視時，更會把這種心態(tài)放大，而從心理上與城市劃開鴻溝。

首先，要增強法律意識，提高自己的維權(quán)意識。許多農(nóng)民工在自身權(quán)益受到侵害的情況下不懂得運用法律依法維權(quán)，有的抱著多一事不如少一事的心態(tài)，默默忍受遭遇的不公平現(xiàn)象，有的恰恰相反，不懂用法律維護(hù)自己權(quán)利，貿(mào)然違法犯罪道路，影響了社會的發(fā)展和穩(wěn)定。因而要引導(dǎo)他們積極學(xué)習(xí)法律法規(guī)，學(xué)會運用法律手段維護(hù)自身的合法權(quán)益。

其次，提高自身修養(yǎng)。引導(dǎo)農(nóng)民工愛崗敬業(yè)、遵守職業(yè)行為準(zhǔn)則和社會公共道德、愛護(hù)公共環(huán)境、遵守城市公共秩序和管理規(guī)定，培育科學(xué)文明健康的生活方式，提高文明素養(yǎng)，提升自身心理素質(zhì)，增強自我抗挫能力。政府和有關(guān)部門要了解新生代農(nóng)民工的心理特點，加強對他們的心理健康教育，幫助他們正確面對自身在融入城市的過程中的困境挫折，學(xué)習(xí)人際交往和溝通技巧，培養(yǎng)良好的心理調(diào)適及抗挫能力，以積極健康的心態(tài)對待生活。

2.3 出臺有關(guān)政策，為農(nóng)民工提供制度保障

首先，建立完善的城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系，為農(nóng)民工提供諸如“失業(yè)”“養(yǎng)老”“醫(yī)療”等方面的社會保障，使之享受城市優(yōu)良的醫(yī)療水平，優(yōu)先解決工傷保險和大病醫(yī)療等保障問題。合理調(diào)整社會收入的再分配，縮小貧富差距。把農(nóng)民工納入住房保障政策體系，為在城市穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工提供適當(dāng)住房，減輕他們的住房壓力，通過改善居住條件提高新生代農(nóng)民工的生活質(zhì)量，增強他們對所在城市的認(rèn)同感。

其次，在社區(qū)中積極開展社區(qū)教育，普及農(nóng)民工法律知識的宣傳，使他們充分了解自己作為一個社會公民應(yīng)該享有的權(quán)利和義務(wù)，尤其是民主選舉的權(quán)力，應(yīng)得到充分運用。并向農(nóng)民工普及工會方面的知識，工會作為工人階級聯(lián)合會，有維護(hù)工人權(quán)益的義務(wù)，農(nóng)民工在遇到不公平現(xiàn)象，可以主動向工會反應(yīng)，請工會負(fù)責(zé)人出面，維護(hù)自己合法權(quán)益。

第三，取消城鎮(zhèn)對農(nóng)民工子女在上學(xué)方面的歧視，讓農(nóng)民工子女享受與城鎮(zhèn)居民子女同等的教育待遇，免除進(jìn)城農(nóng)民工子女在城鎮(zhèn)上學(xué)的借讀費、贊助費等額外費用，甚至盡可能給予合理的幫助，保證農(nóng)民工子女受到正常的必要的教育。（作者單位：江西科技學(xué)院）

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