李珊珊

摘要：從20世紀(jì)90年代開始，臺灣多元文化教育經(jīng)過20多年的發(fā)展，取得了很大的進(jìn)步，在政策制定方面也是碩果累累?？v觀臺灣多元文化教育政策的發(fā)展史，可以發(fā)現(xiàn)臺灣的多元文化教育政策呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：保護(hù)多元文化與關(guān)注社會正義并重、把所有處于弱勢地位的群體列為關(guān)注對象、亦重視主流文化學(xué)生多元文化觀的培養(yǎng)。雖然臺灣與大陸多元文化教育的發(fā)展存在很多差異，但臺灣的多元文化教育政策也給我們帶來很多啟發(fā)。首先，要更好地發(fā)揮多元文化教育促進(jìn)文化多元與社會正義的功能；其次，把社會弱勢群體適當(dāng)納入多元文化教育體系；最后，重視對所有學(xué)生多元文化觀的培養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：臺灣；多元文化教育；政策

中圖分類號：G40；D633；D618

解嚴(yán)后，多元文化在臺灣不斷得到認(rèn)同，臺灣逐漸演變?yōu)橐粋€多元文化社會。在多元文化精神的影響下，教育體制也積極作出回應(yīng)，多元文化教育逐漸得到發(fā)展，制定了很多落實(shí)多元文化精神的教育政策。

一、臺灣多元文化教育政策的發(fā)展

20世紀(jì)90年代，“多元文化教育”一詞開始出現(xiàn)在臺灣。當(dāng)時的臺灣，缺乏相應(yīng)的實(shí)踐基礎(chǔ)和理論探討，多元文化教育的起步與發(fā)展多依賴于對美國多元文化教育的借鑒。但是經(jīng)過二十多年的發(fā)展，多元文化教育在臺灣已經(jīng)成為一個不可忽視的教育現(xiàn)象。

“多元文化教育”一詞在政策中首次出現(xiàn)，是在一九九六年行政院教育改革審議委員會發(fā)布的《教育改革咨議報告書》中。報告書指出：“多元文化教育的理念，在于肯定人的價值，重視個人潛能的發(fā)展，使每個人不但能珍惜自己族群的文化，也能欣賞并重視各族群文化與世界不同的文化。在社會正義的原則下，對于不同性別、弱勢族群、或身心障礙者的教育需求，應(yīng)予以特別的考量，協(xié)助其發(fā)展。此處我們特別提出現(xiàn)代多元文化教育的兩個主題，一為原住民教育，二為兩性平等教育。”由此可見，臺灣的“多元文化教育”從一開始就涵蓋了特別多的主題，不僅重視原住民教育，而且也關(guān)注不同性別、身心障礙者等社會弱勢群體，促進(jìn)社會的公平正義；同時，尊重不同族群的文化差異，肯定不同族群文化的價值，重視“多元文化觀”的培養(yǎng)。

1997年，臺灣《憲法》增修條文第10條第9項，出現(xiàn)了多元文化的字眼：肯定多元文化，并積極維護(hù)原住民族語言及文化。這項規(guī)定從根本上肯定了多元文化以及原住民族語言與文化的地位，并且從側(cè)面反應(yīng)出原住民文化是多元文化中特別重要的一支。

1998年，《原住民族教育法》正式公布，原住民教育有了專門的法律依據(jù)。其中規(guī)定：“各級各類學(xué)校相關(guān)課程及教材，應(yīng)采多元文化觀點(diǎn)，并納入原住民各族歷史文化及價值觀，以增進(jìn)族群間之了解與尊重。”這可以說是臺灣最早明確規(guī)定多元文化課程必須納入學(xué)校教育的正式依據(jù)。自此，各級各類學(xué)校課程之中開始處處融入多元文化觀念，不僅原住民各族的歷史文化及價值觀得到教育的重視，多元文化觀也成為衡量所有學(xué)生的一個重要指標(biāo)。

多元文化不斷得到理解與認(rèn)同，多元文化觀不斷形成的同時，多元文化教育也開始更加關(guān)注弱勢群體的處境，為促進(jìn)社會的公平正義而進(jìn)行不斷努力。2000年后的多元文化教育政策逐漸跳脫族群面向，而以“弱勢學(xué)生”統(tǒng)稱所有需要特別協(xié)助發(fā)展的對象。2003年7月，有百余位專家學(xué)者發(fā)起的“重建教育連線”，發(fā)表重建教育宣言，把“照顧弱勢學(xué)生”作為四大教育訴求之一。同年，臺灣召開教育發(fā)展會議，再次提出“落實(shí)弱勢照顧，實(shí)踐社會公平正義”。

2007年臺灣教育部制定《輔助國民中小學(xué)及幼稚園弱勢學(xué)生實(shí)施要點(diǎn)》，輔助對象范圍很廣，包括原住民學(xué)生、身心障礙學(xué)生、低收入戶學(xué)生、身心障礙人士子女以及新移民子女等，輔助的具體內(nèi)容包括免學(xué)費(fèi)教育計劃、推動教育優(yōu)先區(qū)計劃、攜手計劃、國民小學(xué)兒童課后課后照顧服務(wù)等。希望通過這些計劃為弱勢學(xué)生提供更好的教育環(huán)境與更多的教育資源，使其獲得良好之發(fā)展，并能有效解決地區(qū)性教育問題，以平衡城鄉(xiāng)教育差距。最終達(dá)成教育均等目標(biāo)。2010年，臺灣第八次教育會議把“多元文化、弱勢關(guān)懷與特殊教育”作為十大中心議題之一。

隨著臺灣外籍新娘數(shù)量的增加，新移民子女?dāng)?shù)量也不斷增加，這些新移民子女由于特殊的生長環(huán)境，不僅面臨文化差異和語言障礙，而且多數(shù)家庭條件比較差，可以說他們是多元文化群體與弱勢群體的綜合體，所以新移民子女日漸成為多元文化教育關(guān)注的焦點(diǎn)之一。其實(shí)早在2003年就制定了《外籍與大陸配偶照顧輔導(dǎo)措施》，其中強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)外籍配偶及其子女教育規(guī)劃，培育多元文化課程師資?！彪S后在2004年教育部又制定了《輔助執(zhí)行外籍及大陸配偶子女教育輔導(dǎo)計劃作業(yè)原則》，主張舉辦多元文化或國際日活動、開展華語補(bǔ)救課程和咨詢輔導(dǎo)方案，同時針對教師進(jìn)行多元文化研習(xí)和全國性多元文化優(yōu)良教案甄選。內(nèi)政部與教育部自2012年3月起共同推動的“新住民火炬計劃”以關(guān)懷輔導(dǎo)為主要任務(wù)，以家庭為服務(wù)對象，以多元發(fā)展為對策，以推展多元文化為目標(biāo)，開展了一系列活動，對于新移民文教生活輔導(dǎo)體系的建立做出了很大的貢獻(xiàn)。

二、臺灣多元文化教育政策的特點(diǎn)

（一）保護(hù)多元文化與關(guān)注社會正義并重

20世紀(jì)60年代，很多西方國家尤其是擁有多種族或者大量移民的美國、加拿大、澳洲等都經(jīng)歷了民權(quán)運(yùn)動，此后，多元文化逐漸得到廣泛重視。為適應(yīng)多元社會發(fā)展，多元文化教育作為一種運(yùn)動、過程與策略，試圖構(gòu)建一個滿足各族群文化并存的教育模式，以解決族群間的沖突，進(jìn)而提升少數(shù)民族群體的社會經(jīng)濟(jì)地位和促進(jìn)社會公平。 由此可見，多元文化教育的產(chǎn)生，就是為了促進(jìn)文化的并存進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會公平正義的最終目的。但是美國的多元文化教育在發(fā)展過程中卻逐漸呈現(xiàn)過于強(qiáng)調(diào)文化多元，忽視社會正義的現(xiàn)象。

臺灣在借鑒美國多元文化教育經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷結(jié)合自己的實(shí)際，努力發(fā)展本土化的多元文化教育，不僅重視文化的多元而且關(guān)注社會的公平正義?？v觀臺灣多元文化教育政策的演變，不難發(fā)現(xiàn)，臺灣不僅重視對原住民以及新移民文化的認(rèn)同與保護(hù)，而且也特別關(guān)注身心障礙學(xué)生、身心障礙人士子女、低收入戶家庭學(xué)生等弱勢學(xué)生的利益。

（二）關(guān)注所有處于弱勢地位的群體

2000年后的臺灣多元文化教育政策逐漸跳脫族群面向，而以“弱勢學(xué)生”統(tǒng)稱所有需要特別協(xié)助發(fā)展的對象。從此，臺灣多元文化教育的重心由原住民教育轉(zhuǎn)向所有弱勢學(xué)生。在這樣的背景下，臺灣多元文化教育主題十分廣泛，從原住民教育到新移民教育，從關(guān)心身心障礙學(xué)生到重視兩性平權(quán)。這不僅是臺灣多元文化教育本土化的重要體現(xiàn)，并且在實(shí)踐開展中體現(xiàn)出很多優(yōu)勢。

（三）亦重視主流文化學(xué)生多元文化觀的培養(yǎng)

《原住民族教育法》規(guī)定：“各級各類學(xué)校相關(guān)課程及教材，應(yīng)采多元文化觀點(diǎn)，并納入原住民各族歷史文化及價值觀，以增進(jìn)族群間之了解與尊重?！背酥猓_灣多數(shù)的多元文化教育活動在開展過程中也努力讓更多學(xué)生參與其中。

三、臺灣多元文化教育政策給我們的啟示

（一）更好地發(fā)揮促進(jìn)文化多元與社會正義的功能

大陸的多元文化教育是多元一體的教育，就像王鑒在《論中華民族多元文化教育》中所說“以主體民族為基體，以各少數(shù)民族文化教育為依托，借鑒吸收外來文化的中華民族多元一體教育”。王鑒在《西方多元文化教育與我國民族教育之比較研究》中還強(qiáng)調(diào)“西方多元文化教育注重文化的保持與發(fā)展，致力于反映民族教育的多樣性和民族的平等性，我國的民族教育更注重少數(shù)民族的生存與發(fā)展，致力于解決教育與經(jīng)濟(jì)如何銜接的問題。這是二者最明顯也是最根本的差異?！庇纱丝梢姡箨懙亩嘣幕逃诤艽蟪潭壬险癁槊褡褰逃?，并且更加關(guān)注民族的生存與發(fā)展問題。這雖然是結(jié)合中國實(shí)際的結(jié)果，但也存在很多的問題。所以在多元文化教育的發(fā)展中，首先應(yīng)該加強(qiáng)少數(shù)民族本身的主體性，讓他們更加珍視自己民族文化，在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)結(jié)合本民族實(shí)際的發(fā)展。其次，可以適當(dāng)擴(kuò)大多元文化教育關(guān)注的對象，維護(hù)部分弱勢群體的權(quán)益。從而真正實(shí)現(xiàn)多元文化教育保護(hù)多元文化，促進(jìn)社會正義的功能。

（二）把社會弱勢群體適當(dāng)納入多元文化教育體系

留守兒童、身心障礙學(xué)生、偏遠(yuǎn)地區(qū)兒童、少數(shù)民族學(xué)生等弱勢群體的教育問題，目前都是大陸比較關(guān)注的教育問題。雖然民族教育、特殊教育不斷發(fā)展，一定程度上改善了少數(shù)民族兒童和身心障礙學(xué)生在教育中面臨的問題，也有部分專家和學(xué)者在從事留守兒童、偏遠(yuǎn)地區(qū)兒童等的教育問題研究，但是在理論和實(shí)踐上仍然存在很多問題。可以嘗試把這些弱勢群體統(tǒng)一納入多元文化教育體系之中，這樣不僅可以在理論研究過程中相互借鑒，并且在實(shí)踐中也可以統(tǒng)一開展一系列活動或者制定一系列措施，促進(jìn)問題的更好解決。

（三）重視對所有學(xué)生多元文化觀的培養(yǎng)

首先，多元文化觀不僅強(qiáng)調(diào)發(fā)掘個人的價值和潛能、珍惜自己族群的文化，也重視欣賞不同族群以及世界的優(yōu)秀文化。所以只有努力培養(yǎng)所有學(xué)生都具有多元文化觀才能更好地構(gòu)建多元文化社會，同時這也是多元文化教育的必然要求。其次，弱勢群體的學(xué)生不是孤立存在的，他們要和主流學(xué)生共同的學(xué)習(xí)與生活。只有主流文化學(xué)生也理解了弱勢的文化與處境，才能真正改善弱勢群體的處境，更好地實(shí)現(xiàn)和諧相處。

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