黃慧誠(chéng)

漫江碧透，百舸爭(zhēng)流，鷹擊長(zhǎng)空，魚翔淺底……

“好大的一條江！多好的一河水！” 驅(qū)車沿著321國(guó)道來到肇慶市德慶縣境內(nèi)，眼前驟然開闊的江面、碧綠幽深的江水，令久居大都市、見慣了小河涌的人們心情格外舒暢。

更讓人高興的是，這清澈甘洌的江水將流入千家萬戶，為下游肇慶、佛山、廣州等市數(shù)千萬人的飲水安全提供了保障。

“江山連肇慶，云物接蒼梧?！钡聭c縣位于黃金水道西江中游北岸，西江流經(jīng)德慶全境，境內(nèi)全長(zhǎng)約70公里。

特殊的位置賦予特殊的使命。多年來，德慶牢記職責(zé)，守住底線，克難攻堅(jiān)，勇于奉獻(xiàn)，將流入境內(nèi)的Ⅱ類西江好水，再原原本本交給下游。

Ⅱ類好水！在當(dāng)前各地競(jìng)相發(fā)展經(jīng)濟(jì)、優(yōu)良水資源日漸稀缺的形勢(shì)下，其后是怎樣的擔(dān)當(dāng)、怎樣的付出！日前，記者來到德慶，一探究竟。

小小山區(qū)一個(gè)縣

多間污水處理廠

走進(jìn)德慶縣污水處理廠，記者看到廠區(qū)環(huán)境優(yōu)美，與周邊的自然生態(tài)渾然一體，各項(xiàng)作業(yè)有條不紊地進(jìn)行。

與此同時(shí)，新的設(shè)備正有序安裝。據(jù)廠長(zhǎng)介紹：“這是污水處理廠二期工程，其土建部分在首期工程時(shí)已建好，現(xiàn)在只要安裝設(shè)備即可，今年年底前可投入使用?！?/p>

時(shí)間回到6年前。2009年底，設(shè)計(jì)日處理污水能力3萬噸、首期1.5萬噸/日的德慶縣污水處理廠正式運(yùn)行，成為肇慶市山區(qū)縣首家投入使用的污水處理廠。德慶縣污水處理廠的建成，對(duì)于保護(hù)西江水資源，改善水環(huán)境質(zhì)量，具有重要意義。

投資三五千萬元、建設(shè)一個(gè)1～2萬噸/日的污水處理廠，對(duì)于珠三角大部分地區(qū)來說也許不算什么，但是對(duì)于一個(gè)山區(qū)縣來說絕非易事。2009年德慶全縣GDP也只有50億元。當(dāng)年德慶將污水處理廠建設(shè)列入當(dāng)時(shí)全縣33項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，全力以赴推進(jìn)建設(shè)，最終使之成為肇慶市山區(qū)縣首家投入使用的污水處理廠。

“走，去看看另一家污水處理廠。”小小的一個(gè)縣，還有一家污水處理廠？！在疑惑與驚嘆中，記者隨德慶縣環(huán)保局工作人員，來到附近的順德龍江（德慶）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。原來這是一家工業(yè)轉(zhuǎn)移園配套建設(shè)的污水處理廠，日處理0.15萬噸，專門處理園區(qū)工業(yè)污水。目前，污水處理廠主體工程及配套管網(wǎng)建設(shè)已完成，正在運(yùn)營(yíng)調(diào)試。

為保護(hù)西江水質(zhì)，多年來德慶縣選擇工業(yè)項(xiàng)目、發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面作出了巨大的犧牲。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)中，更是做到嚴(yán)格審批招商項(xiàng)目，嚴(yán)格控制污染排放，把污染影響減少到最小程度。

“不僅縣里，而且農(nóng)村大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也開始建設(shè)污水處理廠?！睋?jù)工作人員介紹，為了更好地保護(hù)西江水質(zhì)，2014年以來，德慶縣在悅城、九市、莫村等三個(gè)鎮(zhèn)，啟動(dòng)了鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠建設(shè)，把農(nóng)村生活污水也納入防治范疇。目前，三個(gè)鎮(zhèn)的污水處理廠主體工程建設(shè)即將完成。德慶鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠建設(shè)工作又走在肇慶全市前列。

劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)

推廣養(yǎng)殖新模式

“德城街道東至對(duì)面山河、西至西灣上游取水區(qū)1500米、南至西江河、北至與新圩鎮(zhèn)交界處圍成的區(qū)域；”

“除德城街道規(guī)劃區(qū)外的各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)（圩鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)周圍500米范圍以內(nèi)的區(qū)域；”

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)集中式生活飲用水水源地500米范圍以內(nèi)的區(qū)域；”

“各中、小學(xué)校、醫(yī)院等文化教育科研醫(yī)療區(qū)周圍500米范圍以內(nèi)的區(qū)域；”

“盤龍峽等旅游風(fēng)景區(qū)周圍1000米范圍以內(nèi)的區(qū)域；”

“德慶縣境內(nèi)西江沿岸向外500米范圍以內(nèi)的區(qū)域；”

“321國(guó)道、高速公路等主要干線沿線兩側(cè)500米范圍以內(nèi)的區(qū)域；”

“國(guó)家或地方法律、法規(guī)規(guī)定需要特殊保護(hù)的其它區(qū)域?！?/p>

自2013年下半年起，畜禽養(yǎng)殖在德慶不再“任性”。當(dāng)年6月27日，德慶縣人民政府辦公室印發(fā)《德慶縣畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃和管理辦法的通知》，結(jié)合區(qū)域環(huán)境容量和畜禽養(yǎng)殖布局，將全縣土地劃分為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。以上區(qū)域?yàn)榻B(yǎng)區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建各類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)?，F(xiàn)有各類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)要逐步落實(shí)關(guān)停轉(zhuǎn)遷計(jì)劃，在2013年7月底前實(shí)現(xiàn)關(guān)?；蜣D(zhuǎn)遷。

限養(yǎng)區(qū)不得新建、擴(kuò)建各類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)?，F(xiàn)有各類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)要落實(shí)污染物防治措施，排放的污染物應(yīng)符合國(guó)家和地方的排放標(biāo)準(zhǔn)，并符合總量控制的要求

在適養(yǎng)區(qū)，各鎮(zhèn)（街道）在行政規(guī)劃時(shí)可劃出一定的生產(chǎn)區(qū)域，用于建設(shè)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)或規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)行污染物集中治理和廢棄物綜合利用。

“看，這就是立體種養(yǎng)模式。豬圈內(nèi)鋪了一層木削和谷糠，便于收集豬糞豬尿；每天定期收集，然后排入沼氣池，產(chǎn)生的沼氣用于豬舍的供暖以及豬場(chǎng)的日常生活需要；沼液排入魚塘用于養(yǎng)魚，沼渣則運(yùn)送到果園、菜地用于施肥，形成‘豬—沼—魚（果）的立體生態(tài)種養(yǎng)模式。”

在蔡江韜養(yǎng)豬場(chǎng)，工作人員領(lǐng)著記者參觀了被稱作“立體種養(yǎng)”的養(yǎng)殖新模式。果然，小小一環(huán)節(jié)，治污大成效。豬場(chǎng)不臭了，廢物不外排了。

德慶結(jié)合實(shí)際，在污染減排工作中大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)污染源特別是畜禽養(yǎng)殖污染減排。2014年完成了金福公司、蔡江韜養(yǎng)豬場(chǎng)等7家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)完善廢棄物污染治理設(shè)施，促進(jìn)了立體種養(yǎng)模式的發(fā)展和畜禽廢棄物的綜合利用，有效地防止了畜禽養(yǎng)殖污染，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

說到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，不得不提到德慶農(nóng)村垃圾處理工作。2013年以來德慶全面推進(jìn)“大清潔、鄉(xiāng)村美”農(nóng)村清潔工程，累計(jì)投入1.29億元用于農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，成為全省首個(gè)“一鎮(zhèn)一站”的縣。如今，德慶所有鎮(zhèn)村的生活垃圾徹底改變填溝、沿河排放和露天堆放的方式，有效破解“垃圾圍村”的問題。

不僅如此，作為一個(gè)山區(qū)縣的垃圾填埋場(chǎng)，德慶縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)在2013年底還高標(biāo)準(zhǔn)地配套建設(shè)了垃圾滲透液處理系統(tǒng)，更好更徹底地解決了垃圾污染問題。

環(huán)保執(zhí)法有力度

源區(qū)管理更規(guī)范

“6月底，我們就可以搬到工業(yè)園區(qū)新址生產(chǎn)了！” 肇慶明珠紙業(yè)有限公司總經(jīng)理肖勇告訴記者，盡管有些難舍，但還是對(duì)搬遷新址滿懷憧憬。

明珠紙業(yè)位于德慶縣城朝陽西路238號(hào)，占地50000平方米，是當(dāng)?shù)匾患依掀髽I(yè)，也是華南地區(qū)規(guī)模最大的特種紙類深加工企業(yè)和廣東省高新技術(shù)企業(yè)。企業(yè)不生產(chǎn)紙漿，而是以基紙、淀粉為原料生產(chǎn)干電池漿層紙，實(shí)際上產(chǎn)生的工業(yè)污水并不多。

但是，為了更好地保護(hù)西江水，也為了企業(yè)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，去年以來在縣環(huán)保局多方溝通協(xié)調(diào)解釋以及縣政府大力支持下，明珠紙業(yè)決定搬遷到縣工業(yè)園區(qū)。

加強(qiáng)污染源監(jiān)管，打擊環(huán)境違法行為。2014年德慶還開展多項(xiàng)環(huán)保安全專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員935人次，檢查企業(yè)335間次，下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》48份，取締無證無照污染源2家，完成查處環(huán)保違法企業(yè)13家次，共處罰金47.7萬元。今年第一季度，結(jié)合新環(huán)保法實(shí)施，又對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)突擊檢查10次，核查企業(yè)20多家次，下達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書3份，處罰環(huán)保違法企業(yè)2家，罰金5萬元。

在強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法的同時(shí)，德慶進(jìn)一步規(guī)范水源保護(hù)區(qū)管理和保護(hù)工作。2014年完成了對(duì)西灣集中式飲用水源地監(jiān)測(cè)、典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式生活飲用水源地（雙崩坑）水質(zhì)監(jiān)測(cè)等水源監(jiān)測(cè)38期，獲得各項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)3436個(gè)，對(duì)飲用水源環(huán)境狀況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。另外，完成了全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃分工作，進(jìn)一步明確和規(guī)范水源保護(hù)區(qū)各項(xiàng)工作。