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河北6家企業(yè)因短期內(nèi)連續(xù)兩次被發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排污，收到總額達(dá)2047.57萬(wàn)元的罰款。這是河北省環(huán)保部門(mén)首次開(kāi)出“按日計(jì)罰”罰單。而廣東環(huán)保部門(mén)也向肇慶一家大型玻璃企業(yè)開(kāi)出了48萬(wàn)元的首張“按日計(jì)罰”罰單。為了整改，這家企業(yè)累計(jì)追加環(huán)保投資逾千萬(wàn)，最終令廢氣排放達(dá)標(biāo)。

事實(shí)上，自今年1月“史上最嚴(yán)”環(huán)保法實(shí)施以來(lái)，江蘇、重慶等地也都有對(duì)污染企業(yè)實(shí)施查封、扣押、司法拘留、按日計(jì)罰等嚴(yán)厲處罰的報(bào)道，過(guò)去常被輿論詬病的環(huán)保執(zhí)法“老虎無(wú)牙”的現(xiàn)狀似有所改善。但是，有了“鋼牙利爪”的新環(huán)保法以及最嚴(yán)厲的處罰措施，對(duì)那些非法排污或污染物排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，是否真能起到“殺雞儆猴”的作用，仍然有待觀察，如果就此以為環(huán)保形勢(shì)會(huì)發(fā)生根本性逆轉(zhuǎn)，顯然還太過(guò)樂(lè)觀。

應(yīng)當(dāng)看到，目前各地報(bào)道的新環(huán)保法實(shí)施后對(duì)污染企業(yè)的“嚴(yán)厲處罰”案例畢竟較少，有許多地方甚至至今未見(jiàn)任何動(dòng)作，莫非這些地方的環(huán)境治理已至善至臻，無(wú)可挑剔？顯然，這些零星的“嚴(yán)厲處罰”案例與我國(guó)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)峻形勢(shì)相比并不相稱，許多地方大量存在的環(huán)境污染現(xiàn)象也亟待環(huán)保執(zhí)法的繼續(xù)發(fā)力。

“史上最嚴(yán)”環(huán)保法的實(shí)施，無(wú)疑是我國(guó)環(huán)保業(yè)具有里程碑意義的事。某種程度上，它體現(xiàn)了“重典治亂”的思維，而且，在輿論和公眾的觀念上，似乎也更多地看重其“殺雞儆猴”的示范效應(yīng)。但是，如果只是著眼于此，顯然就過(guò)于狹隘了。

一個(gè)顯見(jiàn)的例證是，新環(huán)保法中有個(gè)重要的突破是鼓勵(lì)公眾參與環(huán)保，鼓勵(lì)民間環(huán)保社團(tuán)對(duì)破壞環(huán)境等行為提出公益訴訟。這一點(diǎn)曾被廣泛寄予厚望，但是新環(huán)保法實(shí)施的首月，全國(guó)的環(huán)保公益訴訟僅有3起，其后，也鮮見(jiàn)有類似報(bào)道。早些年，面對(duì)全國(guó)日益惡化的環(huán)境形勢(shì)，輿論曾疾呼環(huán)境公益訴訟法規(guī)的出臺(tái)，然一旦夢(mèng)想成真，現(xiàn)實(shí)的反應(yīng)為何并未如人們所期盼的那樣呢？這并不是說(shuō)法規(guī)不好，也并非社會(huì)不需要，而是因?yàn)榄h(huán)保團(tuán)體受到資金、人才、技術(shù)等多種因素的制約，有心無(wú)力。

這正是徒法不足以自行。嚴(yán)法如利劍高懸，它對(duì)違法行為能起到一定的震懾作用。但有了好的法律和制度，只是成功的一半，更為關(guān)鍵的還要看執(zhí)行力。其實(shí)，對(duì)于“史上最嚴(yán)”環(huán)保法，人們往往只看到其對(duì)企業(yè)“最嚴(yán)”的一面，事實(shí)上，它并不只“一嚴(yán)”，而是“三嚴(yán)”，那就是對(duì)政府和環(huán)保部門(mén)，它不僅要求將環(huán)保與地方政府的干部考評(píng)掛鉤，而且對(duì)環(huán)保部門(mén)列舉了九種失職瀆職行為，并規(guī)定了嚴(yán)厲的行政問(wèn)責(zé)措施。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，“三嚴(yán)”缺一不可，而且，如果沒(méi)有對(duì)地方政府及環(huán)保部門(mén)的“最嚴(yán)”，那么，對(duì)企業(yè)的“最嚴(yán)”，很可能也會(huì)成為一紙空文。

從這個(gè)意義上說(shuō)，人們也希望新環(huán)保法實(shí)施后，對(duì)地方政府和環(huán)保部門(mén)的追責(zé)能夠落到實(shí)處，更期盼著今后在這些方面有所突破。事實(shí)上，這方面的阻力可能更大。為何近年來(lái)媒體上不斷曝出一些地方的非法排污亂象，但卻不能得到有效治理，有的地方政府不僅不大力整改，反而千方百計(jì)遮掩、推委，究其原因，就在于對(duì)政府和執(zhí)法部門(mén)自身追責(zé)的缺位。

因此，要想讓“史上最嚴(yán)”的環(huán)保法具有“殺傷力”，對(duì)環(huán)境污染行為實(shí)現(xiàn)“零容忍”，還需強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力的追責(zé)力度。由此而論，對(duì)執(zhí)法者的失職也需開(kāi)出嚴(yán)厲的“罰單”。