賀中輝

摘 要：進(jìn)入21世紀(jì)以來，經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展，國家間的交流也越來越密切。同時(shí)，中外合作辦學(xué)的范圍、水平也得到了進(jìn)一步提高，促進(jìn)了我國教育事業(yè)的不斷進(jìn)步。但其發(fā)展過程中仍然存在不少問題，例如，中外合作辦學(xué)中信息技術(shù)的應(yīng)用較少，教學(xué)效率相對較低。鑒于此，筆者首先概述了中外合作辦學(xué)的重要意義，而后分析了中外合作辦學(xué)的現(xiàn)狀及存在的問題，最后提出了促進(jìn)中外合作辦學(xué)可持續(xù)發(fā)展的措施。

關(guān)鍵詞：中外合作辦學(xué) 問題 可持續(xù)發(fā)展 措施

一、中外合作辦學(xué)的重要意義

所謂中外合作辦學(xué)，就是引入國外優(yōu)質(zhì)的教育資源，并將其與我國的教育資源充分結(jié)合起來，通過開展各種形式的教學(xué)活動(dòng)，提高我國教育教學(xué)水平及相應(yīng)的科研和管理能力。就目前來說，中外合作辦學(xué)主要有兩種形式：第一，獨(dú)立設(shè)置的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。這類機(jī)構(gòu)是由國內(nèi)外相關(guān)人員共同投資而設(shè)立的獨(dú)立法人單位，它具有獨(dú)立的辦學(xué)自主權(quán)，一般來說，這種辦學(xué)機(jī)構(gòu)實(shí)行董事會(huì)制度。第二，非獨(dú)立設(shè)置的中外合作機(jī)構(gòu)。這是由中外教育人員共同出資設(shè)立的學(xué)校，但這些機(jī)構(gòu)并不具有獨(dú)立的法人資格。一般來說，這種合作機(jī)構(gòu)的運(yùn)作主要有兩種形式：二級學(xué)院的形式和中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，前者是當(dāng)前我國非獨(dú)立設(shè)置的中外合作機(jī)構(gòu)最普遍的運(yùn)作形式。

作為當(dāng)代教育事業(yè)的重要組成部分，中外合作辦學(xué)的開展有利于進(jìn)一步完善我國的教育體制，改革其中不合理的部分。同時(shí)，中外合作辦學(xué)是我國對外開放的重要形式，是國家間交流與合作的重要內(nèi)容之一，有利于我國的教育走向世界，豐富教育內(nèi)容，并對我國的教育發(fā)展及社會(huì)生活的方方面面有著十分重要的影響。

二、中外合作辦學(xué)的現(xiàn)狀及存在的問題

自20世紀(jì)90年代以來，我國的改革開放取得了很大的進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展等方面都取得了不少成就。尤其是教育方面，我國的人才培養(yǎng)質(zhì)量越來越高，綜合素質(zhì)也在不斷提高，科教興國戰(zhàn)略得到了全面的實(shí)施和發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展，我國對外開放的領(lǐng)域越來越廣，中外辦學(xué)的規(guī)模及范圍都在不斷擴(kuò)大。

作為國內(nèi)外教育交流的重要形式，中外合作辦學(xué)為我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大批高素質(zhì)人才，打下了堅(jiān)實(shí)的人才儲(chǔ)備基礎(chǔ)。但就當(dāng)前狀況來看，我國的中外合作辦學(xué)還存在著很多問題，影響了中外合作辦學(xué)的水平及質(zhì)量。

首先，教育資源質(zhì)量不高。近年來，我國中外合作辦學(xué)水平有了較大的提高，無論是在師資力量上，還是在教學(xué)水平等方面都有了極大的改善，但仍有部分地區(qū)的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)教育資源質(zhì)量不高。例如，很多教師專業(yè)素質(zhì)較低，不能勝任自己的教學(xué)工作，更不能給學(xué)生提供必要的學(xué)習(xí)指導(dǎo)，極大地影響了中外合作辦學(xué)質(zhì)量的提高。

其次，中外合作辦學(xué)方面的法律法規(guī)等并不完善，影響了中外合伙人的利益。中外合作辦學(xué)必定會(huì)涉及兩個(gè)不同國家的文化因素，由于這種文化差異，在中外合作辦學(xué)的發(fā)展過程中也會(huì)出現(xiàn)一些問題。同時(shí)，由于當(dāng)前我國對中外合作辦學(xué)方面的立法工作并不重視，導(dǎo)致很多問題不能得到合理的解決，影響了雙方的利益。

再次，教育機(jī)制和辦學(xué)機(jī)制都不完善。教育機(jī)制和辦學(xué)機(jī)制是相互影響、不可分割的。教育機(jī)制會(huì)對一個(gè)學(xué)校的辦學(xué)機(jī)制產(chǎn)生十分重要的影響。就目前來看，我國的中外合作辦學(xué)機(jī)制并不合理，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)也不規(guī)范。

我們應(yīng)該注意到，當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)信息化高速運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)代，各種信息技術(shù)得到了廣泛的應(yīng)用。但中外合作辦學(xué)中信息技術(shù)的應(yīng)用卻相對較少，導(dǎo)致信息技術(shù)在教育教學(xué)中的優(yōu)勢并沒有充分發(fā)揮出來。這也說明當(dāng)前我國的中外合作辦學(xué)并沒有做到與時(shí)俱進(jìn)，教學(xué)效率、教學(xué)方式及手段等都有待進(jìn)一步地提高。

通過上述分析可以看出，當(dāng)前我國的中外合作辦學(xué)事業(yè)得到了較大的發(fā)展，有利于加強(qiáng)國內(nèi)外合作與交流。但由于各種主客觀因素的影響，中外合作辦學(xué)還存在著不少問題，相關(guān)人員必須立足于當(dāng)前的實(shí)際情況，有針對性地采取各種積極的措施，促進(jìn)中外合作辦學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。

三、促進(jìn)中外合作辦學(xué)可持續(xù)發(fā)展的措施

促進(jìn)中外合作辦學(xué)的可持續(xù)發(fā)展是加強(qiáng)我國與其他國家交流與合作的重要途徑之一。結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)，筆者從政策引導(dǎo)、法律法規(guī)、辦學(xué)機(jī)制以及高校教育改革等方面分析了目前促進(jìn)中外合作辦學(xué)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)措施。

1.加強(qiáng)政策引導(dǎo)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源

國家教育部門必須充分認(rèn)識(shí)到中外合作辦學(xué)的積極意義，把加強(qiáng)中外合作辦學(xué)放在十分重要的位置上，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。首先，教育部門必須制定促進(jìn)中外合作辦學(xué)可持續(xù)發(fā)展的策略，明確辦學(xué)目標(biāo)，提高教學(xué)效率，促進(jìn)中外友好往來，建立密切的合作關(guān)系。其次，要加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)的政策規(guī)劃與引導(dǎo)。在引進(jìn)教育資源的過程中，相關(guān)人員必須篩選、剔除那些不利于我國發(fā)展的資源，引進(jìn)那些有利于加深對國內(nèi)外認(rèn)識(shí)的資源，豐富教材內(nèi)容，為經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展奠定基礎(chǔ)。除此之外，國家教育部門要根據(jù)不同地區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況，給予不同地區(qū)的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目不同的優(yōu)惠政策，這是中外合作辦學(xué)順利發(fā)展的重要保障之一。

2.加強(qiáng)制度和法律法規(guī)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互利共贏

在中外合作辦學(xué)的過程中，難免會(huì)出現(xiàn)各種問題，影響國內(nèi)外雙方的共同利益。因此，相關(guān)部門必須加強(qiáng)中外合作辦學(xué)的制度和法律法規(guī)建設(shè)，并加以落實(shí)。對于那些違反法律規(guī)定的行為，必須給予相應(yīng)的處罰，保證各個(gè)主體的合法權(quán)益。另外，相關(guān)人員應(yīng)該注意，必須維護(hù)和尊重法律制度的公平、公正，合理解決問題，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外雙方的互利共贏，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和綜合素質(zhì)的提高。

3.創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制，突出辦學(xué)特色

辦學(xué)機(jī)制會(huì)對一個(gè)機(jī)構(gòu)的教育質(zhì)量及水平產(chǎn)生十分重要的影響。與普通教育機(jī)構(gòu)不同，中外合作辦學(xué)中外國教育資源占據(jù)著十分重要的地位。我們必須要?jiǎng)?chuàng)新自己的辦學(xué)機(jī)制，給予外國投資者一定的教育自主權(quán)，同時(shí)加強(qiáng)外國教育人才的引入工作，將國外課程與國內(nèi)課程全面地融合起來。同時(shí)，必須突出辦學(xué)特色。項(xiàng)目的相關(guān)人員必須從學(xué)生的興趣出發(fā)，制定合理的辦學(xué)項(xiàng)目，吸引更多的學(xué)生家長及受教育者的重視，提高社會(huì)對該機(jī)構(gòu)功能的認(rèn)知度及評價(jià)。只有這樣，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)才能在激烈的教育競爭中占有一席之地。

4.深化合作關(guān)系，落實(shí)高校教育改革

由于我國與其他國家文化理念、教育理念等方面的差異，在中外合作辦學(xué)的發(fā)展過程中難免會(huì)遇到一些問題，影響雙方的合作。因此，國內(nèi)教育行業(yè)從業(yè)者在加強(qiáng)國內(nèi)外合作的同時(shí)，要注意學(xué)習(xí)外國先進(jìn)的教育理念，豐富教材內(nèi)容，改革教學(xué)模式，進(jìn)一步深化合作關(guān)系，充分吸收并消化從國外引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)教育資源。總之，國內(nèi)單一的教學(xué)模式必須不斷創(chuàng)新，并與國外教學(xué)模式接軌，加快我國教育教學(xué)的國際化進(jìn)程，提高本國的教育影響力。同時(shí)，還應(yīng)積極學(xué)習(xí)外國先進(jìn)的教育理念和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)本國教育事業(yè)的不斷向前發(fā)展。

5.促進(jìn)新技術(shù)的應(yīng)用，提高合作辦學(xué)的有效性

當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)信息化高速運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)代，信息技術(shù)的應(yīng)用促進(jìn)了我國社會(huì)生活的極大發(fā)展。在中外合作辦學(xué)的過程中，工作人員必須重視信息技術(shù)的應(yīng)用，提高教育教學(xué)的效率。例如，可以利用信息技術(shù)進(jìn)行遠(yuǎn)程教學(xué)和遠(yuǎn)程會(huì)議等，這樣既有助于資源共享，也降低了合作辦學(xué)的成本，有利于推動(dòng)中外合作辦學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展。在具體的授課過程中，各個(gè)授課教師要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，多采用互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)的方式，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。同時(shí)，要觀摩其他合作辦學(xué)項(xiàng)目的教學(xué)過程，借鑒其中的有利經(jīng)驗(yàn)，提高自己教學(xué)的實(shí)效性。

除此之外，國家還應(yīng)該采取各種措施，改革中外合作辦學(xué)的模式，拓寬合作辦學(xué)的范圍。我們不僅要與一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的國家進(jìn)行合作辦學(xué)，還要加大與非洲、南亞以及美洲的一些發(fā)展中國家的合作辦學(xué)力度，加強(qiáng)不同國家和地區(qū)的文化交流與合作，讓更多元的文化走入中國，豐富中國的文化內(nèi)涵，同時(shí)讓中國的文化走向世界，提高我國文化的影響力?？傊覀円扇「鞣N措施，推動(dòng)我國的合作辦學(xué)朝著多元化的方向發(fā)展。

四、小結(jié)

當(dāng)代社會(huì)，中外合作辦學(xué)模式的發(fā)展越來越成熟，教學(xué)效率和質(zhì)量等都得到了極大的提高。這對于加強(qiáng)我國與其他國家的溝通與交流，建立友好的發(fā)展關(guān)系具有十分重要的意義。但筆者發(fā)現(xiàn)，在中外合作辦學(xué)的發(fā)展過程中，還存在著不少問題，例如，與我國合作的主要是一些經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展水平較高的國家，中外合作辦學(xué)涉及的大多數(shù)都是文科類專業(yè)，而工科類的專業(yè)相對較少等。因此，未來我國參與合作辦學(xué)的相關(guān)部門及工作人員必須充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前中外合作辦學(xué)的問題所在，采取各種積極的措施，加快中外合作辦學(xué)的進(jìn)程。相信在不久的將來，我國的中外合作辦學(xué)模式一定能夠得到進(jìn)一步的完善，教學(xué)水平也一定能夠不斷提高。

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（作者單位：山東交通學(xué)院）