劉鋒

1929～1933年，從美國開始的經(jīng)濟(jì)危機(jī)席卷資本主義世界。富蘭克林·羅斯福以“新政”為口號(hào)贏得總統(tǒng)選舉，實(shí)施新政。羅斯福新政局部調(diào)整了資本主義生產(chǎn)關(guān)系，在一定程度上緩解了社會(huì)矛盾，成功地?cái)[脫了經(jīng)濟(jì)危機(jī)。它開創(chuàng)了國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的資本主義發(fā)展模式——國家壟斷資本主義，對(duì)戰(zhàn)后西方資本主義國家的改革產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

近年的高考題多次對(duì)羅斯福新政進(jìn)行考查，本文從三個(gè)角度，對(duì)高頻考點(diǎn)進(jìn)行解讀，希望同學(xué)們?cè)谑炀氄莆栈A(chǔ)知識(shí)的前提下，培養(yǎng)和提高分析、解決問題的能力。

羅斯福新政的背景：自由放任政策的破產(chǎn)

例1 ?羅斯福擔(dān)任總統(tǒng)之前，美國出版的一本書提議政府增加開支，甚至不惜造成財(cái)政赤字，以便舒緩經(jīng)濟(jì)衰退。羅斯福讀后批注：“哪有此等好事——天下沒有不勞而獲的東西?！边@表明（ ? ）

A. 羅斯福在美國率先提出了政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的主張

B. 羅斯福上臺(tái)之前美國尚未出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退

C. 羅斯福新政的理念在羅斯福擔(dān)任總統(tǒng)前已經(jīng)萌生

D. 羅斯福始終是信奉新政理念的政治家

解析 ?本題考查同學(xué)們對(duì)材料的分析理解能力。根據(jù)課本基礎(chǔ)知識(shí)可知，羅斯福于1933年擔(dān)任總統(tǒng)，在此之前美國由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)就已出現(xiàn)了嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)衰退，可以排除B項(xiàng);A項(xiàng)提議政府增加開支，實(shí)際上是號(hào)召政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)，而從羅斯福的批注——“哪有此等好事”可以明顯看出他并不贊成國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，這說明在當(dāng)時(shí)他還沒有新政的理念，所以A和D項(xiàng)錯(cuò)誤。從該書的主張可以看出，由政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的理念在羅斯福擔(dān)任總統(tǒng)之前就在社會(huì)上已經(jīng)出現(xiàn)。故本題選項(xiàng)是C項(xiàng)。

答案 ?C

點(diǎn)撥 ?羅斯福新政的背景屬于基礎(chǔ)知識(shí)，包括經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)、傳統(tǒng)自由放任政策的過時(shí)、凱恩斯主義的提出、蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制取得巨大成績(jī)等。在答題時(shí)應(yīng)該根據(jù)材料提供的相關(guān)情景，認(rèn)真解讀，進(jìn)行靈活的選擇，不可“自以為是”或者僅僅局限于課本。

羅斯福新政的內(nèi)容：國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和完善社會(huì)保障體系

例2 ?羅斯福新政時(shí)期，美國政府大力興辦公共工程，其客觀作用包括（ ? ）

①擴(kuò)大生產(chǎn)資料市場(chǎng) ?②增加就業(yè)機(jī)會(huì)

③刺激消費(fèi)需求 ? ? ?④抑制物價(jià)上漲

A.②③ ? ? B.①②③

C.①②④ ? D.①③④

解析 ?本題考查羅斯福新政的內(nèi)容及其效果。“以工代賑”把救濟(jì)與發(fā)展密切結(jié)合，是羅斯福新政一個(gè)比較成功的措施，它也頻繁出現(xiàn)在各類考題中。結(jié)合相關(guān)知識(shí)可知，政府大力興辦公共工程能夠拉動(dòng)生產(chǎn)資料的投資，而新的工程的開工建設(shè)又可以提供就業(yè)崗位，工人就業(yè)后能夠有能力進(jìn)行消費(fèi)，由此判斷①②③是正確的，但④和題干無關(guān)，所以本題選擇B項(xiàng)。

答案 ?B

例3 ?《全國工業(yè)復(fù)興法》包括三方面內(nèi)容：一是建立國家復(fù)興管理局。二是由國家舉辦各種公共工程，減少失業(yè)大軍。三是適當(dāng)提高勞工地位，改善勞工待遇。勞工組織有與資方談判的權(quán)利，雇主不得以工人參加何種工會(huì)作為雇傭條件，雇主必須遵守最高工時(shí)和最低工資限額，不得雇傭童工。

——苗楓林《世界近代史》

回答：材料中有關(guān)社會(huì)保障的內(nèi)容有哪些？《全國工業(yè)復(fù)興法》旨在復(fù)興美國工業(yè)，但為什么涉及社會(huì)保障問題？

解析 ?本題屬于材料解析題，它的答題基本步驟和要求是：閱讀設(shè)問，明確方向;閱讀材料，做出標(biāo)記;設(shè)計(jì)答案，語言簡(jiǎn)練。

本題要求從材料概括羅斯福新政關(guān)于社會(huì)保障方面的內(nèi)容并回答其原因。在對(duì)課本基礎(chǔ)知識(shí)掌握的前提下，從材料中找出“舉辦”“提高”“遵守”“不得”等關(guān)鍵詞，將其轉(zhuǎn)化為自己的語言即可，回答起來并不困難，而社會(huì)保障的目的也是顯而易見的。

答案 ?內(nèi)容——以工代賑;勞工組織有與資方談判的權(quán)利;工人可自由參加工會(huì);規(guī)定最高工時(shí);規(guī)定最低工資;禁用童工。

原因——緩和社會(huì)矛盾，穩(wěn)定社會(huì)秩序;促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。

點(diǎn)撥 ?羅斯福新政的內(nèi)容包括整頓金融體系、恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建立社會(huì)保障體系、舉辦公共工程和救濟(jì)、保護(hù)勞工利益等，它利用政府的有效干預(yù)，即通過立法和擴(kuò)大政府的職能等措施，起到穩(wěn)定社會(huì)秩序、通過刺激消費(fèi)推動(dòng)生產(chǎn)而恢復(fù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)等的作用。羅斯福新政的成功實(shí)踐為后來世界資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供新模式，對(duì)我國完善社會(huì)主義制度和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也有著積極的借鑒作用。

需要指出的是，羅斯福新政對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，只是資本主義生產(chǎn)關(guān)系的局部調(diào)整，不會(huì)改變資本主義生產(chǎn)資料私有制的性質(zhì)，其目的是維護(hù)資本主義制度和資產(chǎn)階級(jí)利益，它雖然使資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶有一定程度的計(jì)劃性，但不意味著確立了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。

羅斯福新政的影響：開創(chuàng)國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式和推動(dòng)戰(zhàn)后西方國家的改革

例4 ?美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·克魯格曼在《兜售繁榮》一書中說，“在第二次世界大戰(zhàn)之后的一代人時(shí)間里，美國經(jīng)濟(jì)就像是一種魔力經(jīng)濟(jì)。在不到30年的時(shí)間里，美國普通工人的實(shí)際收入、普通家庭的實(shí)際收入、人均消費(fèi)等所有的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，都翻了一番。但在1973年，魔力消逝了。”這里的“魔力”是指（ ? ）

A.自由放任 ? ? ? ? B.國家干預(yù)

C.科技進(jìn)步 ? ? ? ? D.知識(shí)經(jīng)濟(jì)

解析 ?本題難度不大，主要考查運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解讀歷史信息的能力。第二次世界大戰(zhàn)后，美國歷屆政府繼續(xù)奉行羅斯福新政開創(chuàng)的國家干預(yù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。但在1973年經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，美國經(jīng)濟(jì)陷入“滯脹”，表明國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的效果明顯下降，所以“魔力消逝了”，因此選擇B項(xiàng)。

答案 ?B

點(diǎn)撥 ?羅斯福新政的成功，很大程度上在于由國家加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的全面干預(yù)，從而開創(chuàng)了資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。第二次世界大戰(zhàn)后，主要資本主義國家雖然發(fā)展的路徑各異，但政府干預(yù)都是共同之處（如充分利用科技成果、完善福利制度等等），這體現(xiàn)了當(dāng)代資本主義國家的新變化。回顧資本主義經(jīng)濟(jì)體制的演變，可以清晰地看到四個(gè)階段：自由放任階段、羅斯福新政階段、二戰(zhàn)后全面干預(yù)階段和20世紀(jì)70、80年代以后的減少干預(yù)階段，所以在不同時(shí)期資本主義生產(chǎn)關(guān)系也在進(jìn)行不斷的調(diào)整。

[練習(xí)]

1.1933年3月4日，羅斯福在就職演說中說道：“只要國家仍處在危急存亡的關(guān)頭，我就要求國會(huì)授予我應(yīng)付危機(jī)的那種唯一最后手段——廣泛的行政權(quán)，使我可以向緊急狀態(tài)宣戰(zhàn)，就像真正有外敵入侵時(shí)一樣，把那種大權(quán)授于我?！边@主要說明（ ? ）

A.羅斯福準(zhǔn)備實(shí)行專制獨(dú)裁

B.羅斯福崇尚計(jì)劃經(jīng)濟(jì)

C.美國受危機(jī)打擊特別沉重

D.羅斯福反危機(jī)的思路是加強(qiáng)政府的經(jīng)濟(jì)職能

2.“為了拯救市場(chǎng)，拯救在市場(chǎng)條件下繼續(xù)維持的自由資本主義，唯一的辦法居然是中止市場(chǎng)！……需要的是一種能夠控制市場(chǎng)的權(quán)力，而執(zhí)行這種權(quán)力的恰恰是國家”。這段關(guān)于羅斯福新政的評(píng)論（ ? ）

A. 批評(píng)新政中止了資本主義自由市場(chǎng)

B. 批評(píng)新政擴(kuò)大了美國政府的行政權(quán)力

C. 肯定新政緩解了美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)

D. 肯定新政發(fā)揮了市場(chǎng)和國家的作用

3.我國提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而采取的十項(xiàng)措施，其中有加快建設(shè)保障性安居工程，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等;羅斯福新政中也提出以工代賑、興辦公共工程的措施。兩者的共同之處是（ ? ）

A. 克服生產(chǎn)的盲目性

B. 放棄市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)行國家干預(yù)政策

C. 擴(kuò)大內(nèi)需

D. 緩和階級(jí)矛盾，穩(wěn)定社會(huì)秩序

4.“它（羅斯福新政）大體具有三方面內(nèi)容：一是恢復(fù)面臨空前困難的經(jīng)濟(jì);二是救濟(jì)大規(guī)模失業(yè)者和貧民;三是革除壟斷資本主義的某些弊病”。下列措施屬于“革除壟斷資本主義的某些弊病”的是（ ? ）

A. 推行以工代賑，興辦公共工程

B. 整頓財(cái)政金融，恢復(fù)銀行信用

C. 制定《工業(yè)復(fù)興法》，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)的計(jì)劃指導(dǎo)

D. 建立聯(lián)邦緊急救濟(jì)署，發(fā)放緊急救濟(jì)金

5.羅斯?！坝么鬅o畏的精神推行新政……渡過了危機(jī)，安定了國民生活?！闭f明羅斯福新政（ ? ）

A.剝奪了美國公民的自由民主權(quán)利

B.確立民主黨是美國唯一合法政黨

C.采取政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)手段調(diào)整政策

D.對(duì)資本主義企業(yè)進(jìn)行社會(huì)化改造

6.閱讀下列材料：

材料一羅斯福新政時(shí)期，1933年5月美國國會(huì)通過了《聯(lián)邦緊急救濟(jì)法》，并成立了以霍普金斯為首的“聯(lián)邦緊急救濟(jì)署”。到1934年底，有大約200萬個(gè)家庭得到了救濟(jì)。1935年緊急救濟(jì)署結(jié)束時(shí)，共發(fā)放了30億美元的救濟(jì)金。在救濟(jì)困難家庭的同時(shí)，還實(shí)行了“以工代賑”計(jì)劃，成立了公共工程署（先后撥款40多億美元）等機(jī)構(gòu)，管理公共工程項(xiàng)目，以吸收更多的失業(yè)者參加勞動(dòng)。

材料二 ?二戰(zhàn)后，發(fā)達(dá)國家在生產(chǎn)力提高的基礎(chǔ)上，建立起比較完善的社會(huì)福利制度，走上了福利國家道路，但福利政策的長(zhǎng)期實(shí)行導(dǎo)致巨額公共開支，國家不堪重負(fù)，社會(huì)成員勞動(dòng)積極性下降，國家生產(chǎn)和國民收入增長(zhǎng)緩慢。

請(qǐng)回答：

（1）根據(jù)材料一概括羅斯福為了應(yīng)對(duì)危機(jī)，采取了哪些具體措施？

（2）根據(jù)材料二和所學(xué)知識(shí)，指出二戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國家建立起比較完善的社會(huì)福利制度的原因。

[參考答案]

1～5 DDCCC

6. （1）措施：制定“救濟(jì)法”;建立“救濟(jì)署”;發(fā)放緊急救濟(jì)金;實(shí)行“以工代賑”計(jì)劃;興辦公共工程。

（2）原因：資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提供了經(jīng)濟(jì)保障;吸取經(jīng)濟(jì)危機(jī)的教訓(xùn)，穩(wěn)定社會(huì)秩序;國家壟斷資本主義的發(fā)展，有利于國家建立社會(huì)福利制度。