李鵬

摘 要：服務業(yè)是臺灣地區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)，而大陸服務業(yè)處于發(fā)展階段，具有很大的增長潛力，因此，兩岸服務業(yè)可以進行協(xié)同創(chuàng)新。本文首先從兩岸服務業(yè)的發(fā)展特點出發(fā)，接著闡述兩岸服務業(yè)合作的現(xiàn)狀和方式，最后簡單的介紹了兩岸服務業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，提出了幾點建議。

關鍵詞：兩岸；服務業(yè)；協(xié)同創(chuàng)新

一、引言

服務業(yè)是隨著商品生產(chǎn)和商品交換的發(fā)展，繼商業(yè)之后產(chǎn)生的一個行業(yè)。服務業(yè)早期被稱為第三產(chǎn)業(yè)，1935年，在新西蘭奧塔哥大學任教的費希爾在其著作《安全與進步的沖突》中首次提出“第三產(chǎn)業(yè)”的概念。2014年，國家發(fā)展改革委將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關政策和市場環(huán)境，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化創(chuàng)新驅(qū)動，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動服務業(yè)大發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在當前全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，對大陸克服“中等收入陷阱”，臺灣地區(qū)走出“中上等收入困局”均有重大意義，能有效推動兩岸經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟增長提供新動力。服務業(yè)是臺灣地區(qū)的第一大產(chǎn)業(yè)，大陸還處于發(fā)展階段，兩岸服務業(yè)可以進行協(xié)同合作，實現(xiàn)兩岸服務業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

二、兩岸服務業(yè)的發(fā)展特點

服務業(yè)是臺灣地區(qū)絕對的主導產(chǎn)業(yè)，是拉動臺灣地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。從20世紀80年代末以來，臺灣地區(qū)服務業(yè)快速發(fā)展，2007年服務業(yè)在GDP中的比例超過70%，這一指標已與發(fā)達國家和地區(qū)的發(fā)展水平相當。臺灣地區(qū)服務業(yè)發(fā)展特點呈現(xiàn)以下幾點：1、發(fā)展起點早，專業(yè)程度高。臺灣地區(qū)處于一種對服務業(yè)依賴相當高的經(jīng)濟模式——外向型島嶼經(jīng)濟，這樣促使服務業(yè)迅速發(fā)展起來，臺灣地區(qū)服務業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中一直占最大比重，并不像其他國家，主導產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)。臺灣地區(qū)服務業(yè)是以生產(chǎn)性服務業(yè)（如金融、通訊、信息、流通業(yè)等）為主導地位的。2、能夠解決臺灣地區(qū)就業(yè)問題，但就業(yè)率不高。與其他部門相比，臺灣地區(qū)服務業(yè)就業(yè)人口一直處于領先。大多數(shù)服務業(yè)屬于勞力密集型產(chǎn)業(yè)，但勞動力并沒有流入服務業(yè)部門，導致就業(yè)率偏低。3、增長速度慢，國際競爭力弱。臺灣地區(qū)服務業(yè)雖然已處于發(fā)展成熟階段，但其實際發(fā)展水平與服務業(yè)發(fā)達地區(qū)還是有很大差距的。臺灣地區(qū)服務業(yè)主要服務島內(nèi)市場，不具有國際競爭力。4、兩岸服務業(yè)投資水平并不等。由于受制于兩岸投資開放政策的時間和程度不同，影響了大陸企業(yè)投資臺灣地區(qū)服務業(yè)的積極性與操作性，大陸企業(yè)對臺灣地區(qū)服務業(yè)的投資遠低于臺商對大陸服務業(yè)的投資水平。

大陸服務業(yè)發(fā)展特點有以下幾點：1、增長速速快。20世紀90年代以來，中國政策環(huán)境較好，服務業(yè)的市場化程度不斷提高，服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)日趨合理，這些條件對服務業(yè)發(fā)展有良好的促進作用。近年來，大陸服務業(yè)平均增速高于國內(nèi)生產(chǎn)總值的平均增長速度。并且，金融、電信、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務業(yè)得到了迅速發(fā)展。2、各地區(qū)發(fā)展不平衡。東部地區(qū)是現(xiàn)代服務業(yè)水平最高的地區(qū)，也是大陸服務業(yè)總量最大的地區(qū)，但中西部地區(qū)很多服務業(yè)基本尚處在起步階段。3、處于發(fā)展階段，增長潛力較大。大陸服務業(yè)起步晚，以傳統(tǒng)服務業(yè)為主，相對于其他發(fā)達國家，大陸服務業(yè)的發(fā)展水平還相對滯后，必須大力發(fā)展服務業(yè)。中共十七大報告明確提出要“發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高服務業(yè)比重和水平”。

三、兩岸服務業(yè)合作現(xiàn)狀

近三十幾年來，兩岸服務業(yè)合作在貿(mào)易水平及投資領域均取得了顯著進展，但仍需盡快減少政策限制，釋放兩岸服務業(yè)合作的發(fā)展?jié)摿?。從服務貿(mào)易方面。2000年，臺灣地區(qū)服務業(yè)產(chǎn)值占GDP比重達65.4%，之后一直未低于這一水平。2012年，大陸服務業(yè)產(chǎn)值占GDP比重（47.8%）首度超過制造業(yè)。從服務業(yè)投資方面。受制于兩岸投資開放政策的時間和程度不同，從規(guī)模上看，目前大陸企業(yè)對臺灣地區(qū)服務業(yè)的投資水平遠遠低于臺商對大陸服務業(yè)的投資水平，這大大影響了大陸企業(yè)投資臺灣地區(qū)服務業(yè)的積極性。自2009年，大陸企業(yè)對臺灣地區(qū)服務業(yè)投資大幅超過大陸制造業(yè)企業(yè)對臺灣地區(qū)的投資水平，這一點與臺資對大陸服務業(yè)的投資情況明顯不同。

2013年6月21日兩岸兩會領導人第9次會談，簽署了《海峽兩岸服務貿(mào)易協(xié)議》，該協(xié)議是雙方依據(jù)《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（ECFA）以及世貿(mào)組織服《服務貿(mào)易總協(xié)定》簽署的，《海峽兩岸服務貿(mào)易協(xié)議》的簽署是為了加強海峽兩岸經(jīng)貿(mào)關系，加快實現(xiàn)兩岸服務貿(mào)易正常化、促進兩岸服務貿(mào)易自由化做出的重要制度性安排。兩岸服務業(yè)協(xié)同可在此基礎上強化服務貿(mào)易、直接投資、策略聯(lián)盟及共同參與等方式的協(xié)同。

據(jù)華夏經(jīng)緯網(wǎng)，截至2015年年底大陸，臺商家數(shù)已有9萬5千余家。由于大陸剛大舉開放臺灣地區(qū)居民設立個體戶，2016年，大陸臺商家數(shù)勢必加速上升，很可能年底前就會達到10萬家。大陸服務業(yè)的加速發(fā)展，帶動了中小型臺商到大陸做生活服務、商貿(mào)流通、軟體設計等等，因此，新增的臺商將以新一代中小型服務業(yè)者居多，大陸政府管理及幫扶臺商政策的運作模式有必要進行相應的調(diào)整。

四、兩岸服務業(yè)協(xié)同創(chuàng)新

（一）兩岸服務業(yè)協(xié)同創(chuàng)新介紹

所謂協(xié)同創(chuàng)新是指集群創(chuàng)新企業(yè)與群外環(huán)境之間既相互競爭、制約，又相互協(xié)同、受益，通過復雜的非線性相互作用產(chǎn)生企業(yè)自身所無法實現(xiàn)的整體協(xié)同效應的過程。[1]創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的根本，創(chuàng)新服務業(yè)是指通過市場機制為企業(yè)創(chuàng)新提供專業(yè)服務的產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務業(yè)核心內(nèi)容之一。國內(nèi)外學術界對服務業(yè)創(chuàng)新研究很少，但服務業(yè)中創(chuàng)新的程度和范圍對社會經(jīng)濟的影響不亞于制造業(yè)中的技術創(chuàng)新。

臺灣地區(qū)經(jīng)濟和大陸經(jīng)濟的互補性及其優(yōu)勢性推動著兩岸經(jīng)濟的合作，自從兩岸相互開放市場，內(nèi)部市場的競爭程度增強，對部分產(chǎn)業(yè)造成了一定的沖擊，發(fā)展創(chuàng)新服務業(yè)，迫切要求政府轉(zhuǎn)變職能。政府工作流程進行優(yōu)化，提供優(yōu)質(zhì)服務，出臺減免稅及獎勵政策。在發(fā)展創(chuàng)新服務業(yè)的問題上，政府要退一步、推一把，提升兩岸服務業(yè)合作水平?；谘}相連、文化相通、語言相通的背景使得兩岸在服務貿(mào)易合作上障礙較少，有利于祖國大陸企業(yè)逐步開拓臺灣地區(qū)市場，促進兩岸服務貿(mào)易投資的雙向互動。大陸對臺灣地區(qū)的投資也有利于促進臺灣地區(qū)對大陸的投資[2]。

（二）兩岸服務業(yè)協(xié)同創(chuàng)新建議

臺灣地區(qū)服務業(yè)對外開放度不足，企業(yè)規(guī)模有限，可以和大陸服務業(yè)協(xié)同，進行創(chuàng)新，實現(xiàn)兩岸服務業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，給出如下建議：

1、加大人力資源投入，增強兩岸服務業(yè)智力庫。人力資源的空間聚集是影響現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展與外商服務業(yè)投資的關鍵所在。建立人才激勵機制，對從事服務業(yè)有突出貢獻的高級管理人員和專業(yè)人員進行獎勵，促進服務業(yè)人才的合理流動，積極搭建兩岸人才交流合作平臺。鼓勵兩岸大學和公共研究機構(gòu)專業(yè)人員進入創(chuàng)新服務行業(yè)。

2、加大對服務業(yè)的制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。積極引進外國先進管理理念，不斷提高服務業(yè)企業(yè)的管理水平，擴大服務貿(mào)易的范圍，推動交通、商貿(mào)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)型。建立服務型管理模式。

3、建立服務業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的服務型政策。臺商投資大陸服務業(yè)還受到諸多的政策限制，向臺灣地區(qū)開放服務業(yè)市場，降低臺灣地區(qū)服務業(yè)進入大陸的條件限制。加大財政資金的投入和財稅支持力度，予以一定的稅收減免，創(chuàng)造兩岸服務業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境。政策可以從財政、金融、土地、稅費等方面加大對兩岸服務業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的支持力度，鼓勵面向特定技術領域、特定行業(yè)的創(chuàng)新服務。

4、轉(zhuǎn)變政府職能，確立服務業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略地位。政府的正確定位是創(chuàng)造環(huán)境，結(jié)合當前臺灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特點，深入研究兩岸服務業(yè)，科學引導臺資流向，為兩岸企業(yè)不斷創(chuàng)新提供動力和支持。創(chuàng)新服務業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，要明確創(chuàng)新服務業(yè)的戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略方向。

五、結(jié)語

服務業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的研究歷史不長，關于服務業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的理論和實證研究更是缺乏。服務業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中最重要的組成部分，其發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標志。同時，服務業(yè)存在著大量的創(chuàng)新，其對社會經(jīng)濟產(chǎn)生的影響絲毫不亞于制造業(yè)中的技術創(chuàng)新。服務業(yè)創(chuàng)新對發(fā)達國家服務經(jīng)濟增長的支撐、對刺激經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化、乃至對促進制造業(yè)創(chuàng)新，都起著越來越重要的作用[3]。加快服務業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，對于推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保持地區(qū)經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展都有著十分重要的意義。（作者單位：福州大學）

參考文獻：

[1] 胡恩華，劉洪.基于協(xié)同創(chuàng)新的集群創(chuàng)新企業(yè)與群外環(huán)境關系研究[J].科學管理研究，2007，25（3）：23-26.

[2] 林中燕.ECFA框架下的兩岸服務業(yè)創(chuàng)新研究[J].福建論壇：人文社會科學版，2012（7）：147-149.

[3] 李春成，和金生.當代服務業(yè)創(chuàng)新特征初探：基于四大創(chuàng)新調(diào)查的綜述[J].科學學與科學技術管理，2008，29（3）：64-68.