曹勇

摘要：目前梁園周邊正在進行城市三舊改造，為了更好地保護梁園，文物部門對梁園的保護實施了“規(guī)劃先行”的策略。廣東省考古所通過研究現(xiàn)狀，結合文物保護規(guī)劃的思路，提出“協(xié)調發(fā)展”和“館園分家”的規(guī)劃新思路，通過規(guī)劃合理解決了城市建設和文物保護的關系，達到了保護梁園的目的，并對其他園林保護具有參考意義。

關鍵詞：梁園；園林遺產(chǎn)保護；文物保護規(guī)劃； 文章編號：1671-2641（2015）05-0004-08

中圖分類號：TU986 收稿日期：2015-05-13

梁園位于廣東省佛山市禪城區(qū)老城歷史文化核心保護區(qū)。歷史上的梁園是佛山梁氏家族在一段時期內于不同位置興建的私家園林的總稱，包括梁藹如位于松桂里的無怠懈齋、梁九章位于西賢里的寒香館、梁九圖位于松桂里的十二石齋、梁九華建于沙洛鋪的群星草堂和梁九圖后來興建的汾江草廬等。經(jīng)過漫長的歲月洗禮，這些精美的建筑和水山相映的庭園基本湮沒殆盡。目前的佛山梁園，僅為歷史上梁九華、梁九圖所建的集宅第、祠堂和園林為一體的群星草堂、汾江草廬古建筑群中的一部分。1989年，廣東省人民政府將佛山梁園公布為廣東省文物保護單位。目前，梁園周邊正在進行梁園歷史街區(qū)的“三舊”改造工作。如何在三舊改造中保護好文物使其更好地服務于城市發(fā)展，這是擺在佛山市禪城區(qū)政府面前的一個難題（圖1）。

1文物保護規(guī)劃及其作用

文物保護規(guī)劃編制是我國文物古建筑保護的重要方式之一，是通過文字與圖表的方式來分析保護的必要性和保護文物古建筑的方法。文物保護規(guī)劃包含的內容很廣泛，包含對單體建筑、建筑群體的保護，還有對周邊歷史、地理和人文環(huán)境的保護。文物保護規(guī)劃是實施文物保護單位進行保護工作的法律依據(jù)，是各級人民政府指導、管理文物保護單位進行保護工作的基本手段。

編制文物保護規(guī)劃的目的是使文物本體及其相關環(huán)境得到有效保護，并在保護的前提下發(fā)揮社會作用，促進文化遺產(chǎn)所在地區(qū)社會、經(jīng)濟、文化和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。

在城市發(fā)展和三舊改造的背景下，為了更好地保護好梁園，佛山市文物行政主管部門進行了相應的工作部署，將梁園保護規(guī)劃納入到了日常的工作當中。本文通過結合編制《廣東省文物保護單位梁園保護規(guī)劃》（已通過）的實際工作，對如何通過文物保護規(guī)劃加強古園林的保護、如何在城市建設的背景下加強文物保護工作，提出新的思路。

2梁園文物保護規(guī)劃針對的主要問題

根據(jù)廣東省文物局和住建廳聯(lián)合公布的“粵文物[2008]342號”文件，梁園的保護范圍以梁園歷史文化街區(qū)城市紫線作為建設控制地帶，主要包含梁園文物本體，并將東至松風路，從文物本體范圍外緣起向南延伸200m，向西延伸95m，向北延伸83m的范圍均設定為保護范圍。該區(qū)劃雖然能對梁園進行有效保護，但是對梁園的發(fā)展沒有起到作用，梁園的保護對象主要包括群星草堂、日盛書屋、宅第三座古建筑，新建建筑不屬于文物。由于范圍較大，而大量調研顯示，作為古代園林建筑，梁園的保護受到現(xiàn)代社會發(fā)展的干擾，主要存在以下問題。

2.1三舊改造和文物保護的沖突

在文物法的保護下，目前針對梁園本身的破壞行為很少。但是梁園所處的社區(qū)——祖廟街道是禪城區(qū)歷史文化的主要核心區(qū)域，老建筑比較多。隨著城市建設的發(fā)展，該區(qū)域的“三舊改造”已提升到政府日程。如何在“三舊改造”的過程中完成改造，滿足廣大人民群眾的住房需要，同時又保護好文物，滿足廣大人民群眾精神生活需要，是擺在梁園保護工作者面前的一個難題。

2.2保護規(guī)劃滯后，相關規(guī)定不健全

西北大學對大量的文物保護單位進行了研究，發(fā)現(xiàn)文物保護規(guī)劃都存在著“編制難、審批難、實施難”的問題，梁園的保護也存在著類似問題。雖然梁園在1989年就被廣東省人民政府公布為廣東省文物保護單位，但之后十多年，佛山市均未出臺具體針對梁園的相關保護措施。直到2004年，佛山市政府啟動了“梁園街區(qū)文物規(guī)劃”，以梁園為主要對象，對包括其周邊歷史街區(qū)在內的范圍進行保護，但由于規(guī)劃面積過大，涉及舊房拆遷、道路改造、環(huán)境治理、文物保護等多項難題，最終不了了之。

目前梁園及其周邊由于缺乏相關針對性的保護規(guī)定，造成了保護工作無章可循，文物保護和城市改造之間無法協(xié)調，影響了梁園及其周邊的保護工作。

2.3管理力度不夠

作為嶺南四大名園之一，梁園的藝術及歷史價值重大。然而目前管理梁園日常工作的梁園博物館，實際上只是一個普通的文物保護單位，還掛牌為禪城區(qū)博物館，同時履行禪城區(qū)博物館的職責，這無形中削弱了梁園博物館的管理力量。

2.4歷史環(huán)境遭到破壞

由于管理不到位，梁園周邊已經(jīng)出現(xiàn)了一批新建筑，這些建筑往往體量過大、風格各異，有些建筑甚至以“梁園作為后花園”為賣點，嚴重影響了梁園的視覺景觀效果，破壞了梁園周邊的歷史環(huán)境。而這些新建筑也阻礙了梁園與周邊“適安里”“培德里”兩個古建筑群間的交通聯(lián)系，破壞了梁園存在的歷史環(huán)境，影響了梁園歷史街區(qū)的保護。

2.5保護區(qū)劃的針對性不夠

根據(jù)廣東省文物局和廣東省建設廳《關于公布梅州、中山、江門、佛山市全國重點及省級文物保護單位保護范圍和建設控制地帶的通知》（粵文物[2008]342號），梁園的保護范圍即為梁園的文物本體，保護范圍將東至松風路，從保護范圍外緣起向南延伸200m，向西延伸95m，向北延伸83m。該區(qū)劃（圖2）雖然能對梁園進行有效保護，但是該區(qū)域和相關保護范圍的劃定是在佛山市歷史文化名城保護規(guī)劃的基礎上做出的，而該規(guī)劃主要是佛山市政府對佛山地區(qū)的文物保護單位建立統(tǒng)一的管理規(guī)定，對梁園雖有一定管理規(guī)定，但缺乏對其個體的針對性研究，對梁園的發(fā)展未起到積極作用，特別是對文物本體的認定，缺乏可靠論證，對于周邊建設控制地帶的劃定過于死板，沒有給梁園未來的發(fā)展留下空間。

原國家文物局局長單霽翔在2005年接受光明日報專訪時指出“在文化遺產(chǎn)保護中一定要樹立保護規(guī)劃先行的理念”，在各種矛盾和問題出現(xiàn)的情況下，制定針對梁園本身的文物保護規(guī)劃就顯得尤其重要。

3梁園文物保護規(guī)劃的主要目標

經(jīng)過上述針對梁園目前問題的梳理，確定了保護規(guī)劃的主要目標：1）規(guī)劃保護對象是梁園，所以首先應從保護規(guī)劃的基本目的出發(fā)，認清保護對象，有效保護好梁園；2）規(guī)劃必須解決梁園周邊的歷史環(huán)境和視線通廊的問題，才能保護好歷史格局，為未來申請“全國重點文物保護單位”創(chuàng)造條件。3）管理是保護文物保護單位的日常問題，必須解決梁園管理混亂的問題，為梁園的保護提供法規(guī)依據(jù)，使管理為梁園保護服務。4）考慮到相關區(qū)域的“三舊改造”已經(jīng)提上日程，該保護規(guī)劃必須與舊城改造相互融合，使城市建設和梁園保護協(xié)調發(fā)展；5）調整區(qū)劃，為梁園未來的發(fā)展提供出路。

通過以上分析，最終確定了梁園保護規(guī)劃（圖3）的主要規(guī)劃目標：1）有效保護梁園內的文物建筑和構筑物。2）有效保護梁園內的景觀元素及園林景觀，規(guī)劃整治梁園周邊環(huán)境，協(xié)調整體風貌。3）為梁園的保護工作提供法規(guī)依據(jù)和工作框架。4）實現(xiàn)以梁園為主體，包括相關歷史文化和環(huán)境在內的全面保護。5）在保護梁園的前提下，科學合理、適度持續(xù)地發(fā)揮梁園的社會效益和經(jīng)濟效益，推動佛山文化發(fā)展和社會綜合發(fā)展。

4梁園文物保護規(guī)劃的思路及措施

經(jīng)過認真分析和研究，規(guī)劃人員最終確定了“協(xié)調發(fā)展”和“館園分家”的規(guī)劃思路。

4.1協(xié)調發(fā)展

所謂協(xié)調發(fā)展，就是在舊城改造的思路下，協(xié)調各方關系，努力構建文物保護和城市建設雙贏的局面，并在舊城改造的思路下，謀求周邊歷史環(huán)境的保護和存在環(huán)境的改善，即完成規(guī)劃目標中的第1、2、4、5步目標。在這樣的思路下，為梁園的保護規(guī)劃制定了以下措施：

1）結合舊城改造，對空間布局進行保護

在新的規(guī)劃中，規(guī)劃人員發(fā)現(xiàn)梁園的北側目前被一條市政規(guī)劃路切斷，故梁園無法往北發(fā)展，只能往南發(fā)展。而梁園北側道路和梁園之間的距離正好為舊城改造的范圍，經(jīng)過和相關部門協(xié)調，限制了該區(qū)域建筑的高度，并調整其景觀和建筑風格，使其成為梁園的附屬景區(qū)，與原梁園共同組成“傳統(tǒng)嶺南園林游覽區(qū)”，豐富梁園的景區(qū)環(huán)境內容，滿足了規(guī)劃目標第1、2、4、5條的要求。

2）合理利用，加強管理

雖然北側適安里被道路切斷，但是佛山市禪城區(qū)規(guī)劃通過引進民間資本，打造醫(yī)藥館博物館的初衷值得支持。通過設置道路減速帶和控制道路寬度的方式，減少經(jīng)過此路段的交通流；采用獨立部門管理的方式，將該區(qū)域直接設置為相對獨立的醫(yī)藥博物館，既加強管理，又合理利用，充分執(zhí)行了文物保護方針，在某種程度上滿足了規(guī)劃目標5的要求。

3）重新劃定區(qū)劃范圍，滿足保護需要

2008年廣東省文物局和廣東省建設廳劃定的梁園的保護范圍可以涵蓋主要文物建筑，但是對建設控制地帶的相關要求尚不能滿足文物保護的需要，規(guī)劃人員通過調整區(qū)劃及管理規(guī)定（圖4），將該區(qū)域的建筑高度和體量風格進行了調整，參照梁園內群星草堂的建筑高度，將一類建設控制地帶的建設控制高度控制在7m以下，將三類建設控制地帶的控制高度控制在12m以下，并對地帶內的房屋類型和功能進行了控制，使周邊環(huán)境更加適合對梁園進行保護，滿足了規(guī)劃第1、2、4的要求。

4）用科學發(fā)展觀指導強化可實施性

所謂增強規(guī)劃的可實施性，最重要是解決好文物保護和建設的關系。而解決好這一關系，最重要是要有科學發(fā)展觀的思想。規(guī)劃時必須結合梁園周邊的實際，協(xié)調好周邊建設和梁園內部的關系，建立和諧共生的環(huán)境。

梁園南側由于城市建設較少，設立為小型園林游覽區(qū)，且僅拆除影響梁園景觀的個別建筑（圖5黃褐色所示），既保護了景觀，又不增加城市拆遷的負擔，從而增強了規(guī)劃的可實施性，同時也滿足了規(guī)劃第1、2、5條的要求。

4.2館園分家

所謂“館園分家”，即在管理上將禪城區(qū)博物館職責和梁園景區(qū)游覽和保護的功能分開。

規(guī)劃人員在規(guī)劃區(qū)域的南側設置新的禪城區(qū)博物館區(qū)域，將管理梁園的職責獨立放至禪城區(qū)博物館內的一個部門——梁園管理處，滿足梁園日常管理的需要。館園分家，使禪城區(qū)博物館得到了發(fā)展的空間，和梁園管理工作各自獨立，滿足了規(guī)劃目標第1、3的要求。

5結語

目前，梁園保護規(guī)劃已通過廣東省文化廳和廣東省住建廳的專家評審，并由廣東省人民政府公布施行。中國建筑設計院建筑歷史研究所所長陳同濱認為“規(guī)劃先行”是避免文物保護與舊城改造矛盾的有效措施，梁園保護規(guī)劃即是這個觀點的有效驗證。

梁園的保護規(guī)劃實踐告訴我們：古園林的文物保護規(guī)劃應把重點放在對其加強保護、使其協(xié)調發(fā)展和合理利用上。由于社會發(fā)展，古園林文物已無法恢復到以前的規(guī)模，故園林規(guī)劃重點應是保護現(xiàn)有對象，合理利用其周邊的歷史環(huán)境，并預留其未來發(fā)展的空間，這是城市對文物保護單位進行保護的一條可行出路。