李顏 ??

[摘 要]旅游區(qū)域一體化是地理區(qū)位相鄰的區(qū)域在旅游交通、旅游資源、旅游政策、旅游形象等方面相互合作，共同發(fā)展的過(guò)程。分析深圳、東莞和惠州三個(gè)城市旅游區(qū)域一體化的提出過(guò)程及深莞惠旅游區(qū)域一體化對(duì)惠州旅游在機(jī)遇和挑戰(zhàn)方面帶來(lái)的影響。

[關(guān)鍵詞]旅游；深莞惠；旅游區(qū)域一體化；惠州

10 13939/j cnki zgsc 2015 51 251

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往是不平衡的。因?yàn)閰^(qū)域的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)是不同的，存在差異，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)要素總是向條件好的地區(qū)流動(dòng)，因此區(qū)域經(jīng)濟(jì)總是從區(qū)域內(nèi)地理?xiàng)l件比較好的地區(qū)開(kāi)始，逐漸壯大，然后逐步向其他地區(qū)擴(kuò)散，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。一體化的過(guò)程可能比較快，也可能比較慢，這要取決于區(qū)域各種障礙被沖破的速度。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，本質(zhì)上是合作共贏，這種合作共贏需要打破阻礙區(qū)域合作的各種障礙，也就是說(shuō)要有制度保障，為此需要實(shí)施制度創(chuàng)新。最早提出經(jīng)濟(jì)一體化概念的荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家丁伯根認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)一體化就是要消除阻礙經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的各種障礙，創(chuàng)造最適宜的（國(guó)際）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。此后，中外學(xué)者紛紛加入了對(duì)經(jīng)濟(jì)一體化的討論，觀點(diǎn)也各異，但本質(zhì)是一致的，即降低成員國(guó)之間的交易成本，提高貿(mào)易自由度，實(shí)現(xiàn)要素和產(chǎn)品的自由流動(dòng)。[1]

旅游區(qū)域一體化是地理區(qū)位相鄰的區(qū)域在旅游交通、旅游資源、旅游政策、旅游形象等方面相互合作，共同發(fā)展的過(guò)程。旅游區(qū)域一體化源于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的延伸。旅游區(qū)域一體化在深圳、東莞和惠州三地的具體表現(xiàn)形式就是深莞惠旅游區(qū)域一體化。本文探討深莞惠旅游區(qū)域一體化對(duì)惠州旅游的影響。

1 深莞惠旅游區(qū)域一體化的提出

我國(guó)改革開(kāi)放以前，深圳、東莞和惠州受惠陽(yáng)地區(qū)管轄，深圳于1979年從惠陽(yáng)地區(qū)分立，建立我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)；東莞和惠州于1988年從惠陽(yáng)地區(qū)分立，分別設(shè)立地級(jí)市東莞市和惠州市，因此，深圳、東莞、惠州歷史同源、人文相通、山水相連。深圳由于具有毗鄰香港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加上超前的制度創(chuàng)新而迅速發(fā)展，城市競(jìng)爭(zhēng)力大大提高；東莞利用毗鄰華南經(jīng)濟(jì)中心廣州和我國(guó)改革開(kāi)放的前沿深圳及靠近香港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展“三來(lái)一補(bǔ)”，快速發(fā)展成為中國(guó)著名的制造中心之一；惠州則確立了以工業(yè)帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略，實(shí)施了一系列有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度創(chuàng)新，吸引了許多國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)來(lái)落戶，惠州經(jīng)濟(jì)也發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名珠三角九城市第五位，是珠三角東部新興工業(yè)化城市，其城市綜合實(shí)力已躍升中國(guó)重點(diǎn)城市之列。伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，深、莞、惠的旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。深圳特區(qū)風(fēng)貌、主題公園景區(qū)蜚聲海內(nèi)外，東莞度假酒店業(yè)發(fā)達(dá)，惠州自然風(fēng)光、人文歷史資源卓越，三地旅游資源互補(bǔ)性強(qiáng)，并且也是互為重要的旅游客源市場(chǎng)。[2]

2008年12月國(guó)家發(fā)展和改革發(fā)展委員會(huì)頒布《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》，提出珠江三角洲地區(qū)要“建設(shè)全國(guó)旅游綜合改革示范區(qū)，建設(shè)與港澳地區(qū)錯(cuò)位發(fā)展的旅游中心，建成亞太地區(qū)具有重要影響力的國(guó)際旅游目的地和游客集散地”。[3]2009 年3月廣東省提出建設(shè)“廣佛肇”、“深莞惠”和“珠中江”三大經(jīng)濟(jì)圈構(gòu)想。2009年4月2日廣東省旅游局牽頭，廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門、肇慶、惠州，即珠江三角洲地區(qū)九城市旅游局長(zhǎng)聚首惠州羅浮山，共同簽署了珠三角旅游合作《羅浮山宣言》，承諾共同開(kāi)辟區(qū)域旅游綠色通道，形成兩小時(shí)旅游經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)區(qū)域無(wú)障礙旅游。廣之旅、深圳國(guó)旅、惠州環(huán)宇國(guó)旅等珠三角九市旅游行業(yè)代表簽署了《珠三角地區(qū)旅游合作旅行社行動(dòng)綱要》，推動(dòng)珠三角旅游一體化的進(jìn)程。珠三角東部的深圳、東莞、惠州三市歷史同源，山水相連，有其特殊的地緣、人緣和情緣，因而開(kāi)展旅游合作有著極其有利的條件和廣闊的空間。為此，深圳、東莞和惠州建立了聯(lián)席會(huì)議制度、政府工作協(xié)調(diào)機(jī)制以及專責(zé)小組協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，簽署了《深莞惠推進(jìn)珠江口東岸地區(qū)緊密合作的框架協(xié)議》、《緊密合作近期工作重點(diǎn)事項(xiàng)的協(xié)議》、《跨界客運(yùn)班線公交化運(yùn)營(yíng)合作協(xié)議》、《規(guī)劃一體化合作協(xié)議》、《加快推進(jìn)交通運(yùn)輸一體化補(bǔ)充協(xié)議》和《社會(huì)公共服務(wù)一體化合作框架協(xié)議》等文件，確定并積極推動(dòng)金融、旅游、科技、公共交通、社會(huì)事務(wù)和衛(wèi)生服務(wù)等合作全面深化。

2 深莞惠旅游區(qū)域一體化對(duì)惠州旅游的影響

2 1 機(jī)遇

2 1 1 加快惠州旅游結(jié)構(gòu)調(diào)整

2001—2014年，惠州旅游總收入由27 03億元增加到273 2億元，增長(zhǎng)了9 1倍。2014年接待國(guó)內(nèi)外游客3968 3萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)11 7%（其中，住宿旅客655 5萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)10 2%）；旅游景區(qū)（點(diǎn)）74個(gè)（其中，國(guó)家級(jí)5A景區(qū)1個(gè)，4A景區(qū)9個(gè)，3A景區(qū)5個(gè)）；旅行社58家；品牌星級(jí)酒店55家（其中，5星級(jí)5家，4星級(jí)9家）；初步形成了五大旅游組團(tuán)：以惠州主城區(qū)西湖為核心的中部西湖旅游組團(tuán)、以巽寮灣和大亞灣為核心的東部環(huán)大亞灣濱海旅游組團(tuán)、西部羅浮山旅游組團(tuán)、北部南昆山旅游組團(tuán)和南部秋長(zhǎng)鎮(zhèn)隆旅游組團(tuán)。但是，惠州旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍然以觀光旅游產(chǎn)品為主，面臨產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)問(wèn)題。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代旅游消費(fèi)的特點(diǎn)是體驗(yàn)，追求知識(shí)體驗(yàn)、享樂(lè)（娛樂(lè)）體驗(yàn)和個(gè)性化體驗(yàn)，只有開(kāi)發(fā)出的旅游產(chǎn)品能夠滿足旅游者體驗(yàn)之需，才能吸引旅游者。因此，惠州要大力開(kāi)發(fā)探險(xiǎn)旅游產(chǎn)品、生態(tài)旅游產(chǎn)品、康體旅游產(chǎn)品及其他特種旅游產(chǎn)品?？梢哉f(shuō)，深莞惠旅游一體化是惠州旅游結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)構(gòu)調(diào)整的催化劑。

2 1 2 惠州特色文化旅游產(chǎn)品將得到有效開(kāi)發(fā)

惠州市的國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)主要是周邊珠三角城市游客（目前，周邊地區(qū)的旅游者比例占80%以上），見(jiàn)下圖。

惠州市接待住宿游客客源地構(gòu)成圖

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)《惠州市統(tǒng)計(jì)年鑒》（2014）數(shù)據(jù)制作

根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值3000美元時(shí)，文化消費(fèi)需求將大幅增長(zhǎng)?；葜葜苓叧鞘惺潜容^發(fā)達(dá)的廣州、深圳、東莞及香港澳門，其人均GDP均大大高于3000美元。因此，惠州旅游要充分挖掘自己的特色文化，努力開(kāi)發(fā)特色文化旅游產(chǎn)品?；葜萏厣幕饕校?/p>

東坡文化：惠州歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，480多位文人墨客來(lái)到過(guò)惠州，留下了大量文化遺產(chǎn)，而其中以蘇東坡最為著名。蘇東坡在惠州期間留下的詩(shī)詞、史料、遺址及典故傳說(shuō)等，已經(jīng)成為惠州文化的重要組成部分。

羅浮山道教—佛教文化：惠州博羅縣羅浮山是我國(guó)十大道教名山之一，歷史上不少文人墨客、方士道人（如東晉著名道教理論家、煉丹家、醫(yī)學(xué)家葛洪，宋代著名道士白玉蟾等）紛紛前往山中游覽、隱居、作賦吟詩(shī)及修道煉丹、采藥濟(jì)世、著書(shū)立說(shuō)。同時(shí)，羅浮山也是少有的佛教與道教共存的山。

東征東縱革命歷史文化：東征指20世紀(jì)20年代國(guó)民革命軍兩次由廣州東征惠州，討伐軍閥陳炯明事件；東縱指抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期頑強(qiáng)抗擊日軍、偽軍和國(guó)民黨反動(dòng)派的東江縱隊(duì)。東征東縱規(guī)模歷史文化反映出惠州人民反對(duì)分裂、救國(guó)圖強(qiáng)的愛(ài)國(guó)主義情懷。

客家文化：雖然惠州客家人仍然保留著其來(lái)源地中原的傳統(tǒng)、習(xí)俗和語(yǔ)言等，但惠州客家人的文化特色是“融合”——惠州客家人不但唱山歌，也唱漁歌；建筑文化除了保留有客家風(fēng)格外，還融合了潮汕和廣府風(fēng)格，等等。

龍門農(nóng)民畫(huà)創(chuàng)作文化：惠州龍門農(nóng)民畫(huà)、陜西戶縣農(nóng)民畫(huà)、上海金山農(nóng)民畫(huà)和天津楊柳青年畫(huà)并稱“中國(guó)四大民間畫(huà)鄉(xiāng)”。龍門農(nóng)民畫(huà)手法單線平涂，利用水墨畫(huà)、水彩畫(huà)、 油畫(huà)的表現(xiàn)形式，借鑒刺繡、木雕、剪紙等傳統(tǒng)民間藝術(shù)手法進(jìn)行創(chuàng)作，畫(huà)表色彩鮮艷，對(duì)比強(qiáng)烈，充滿天真、活潑和自然的意趣。

藍(lán)田瑤族民俗文化：藍(lán)田瑤族鄉(xiāng)位于龍門縣北部瑤山腳下，明朝初從韶州北部的瑤山地區(qū)遷徙而來(lái)，“舞火狗”、“男女對(duì)歌”和婚嫁喪娶等風(fēng)俗仍然原汁原味地保留下來(lái)，其中“舞火狗”是藍(lán)田瑤族傳統(tǒng)文化的突出表現(xiàn)形式，表現(xiàn)了藍(lán)田瑤族人的精神、信仰、情感愿望、人生追求等，2006年入選廣東省第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

2 1 3 促進(jìn)惠州旅游可持續(xù)發(fā)展

惠州旅游資源豐富，集山、江、湖、海、泉、瀑、林、澗、島為一體，自然旅游資源豐富，歷史人文厚重（見(jiàn)下表），是珠三角地區(qū)難得的旅游資源富集、品種齊全的地區(qū)。其中惠州山、水和傳統(tǒng)文化旅游資源的比例比較高，山、水旅游資源的生態(tài)環(huán)境是比較脆弱的，而傳統(tǒng)文化旅游資源也容易受到侵蝕。深莞惠旅游一體化必極大地促進(jìn)惠州旅游大發(fā)展，這就要求惠州旅游要樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的理念，走可持續(xù)發(fā)展之路，如開(kāi)展旅游可持續(xù)發(fā)展教育、保護(hù)地方特色文化、強(qiáng)化立足于可持續(xù)發(fā)展的旅游規(guī)劃等。

惠州市旅游資源及客源市場(chǎng)調(diào)查表[4]

層級(jí)旅游資源資源開(kāi)發(fā)指向主要客源市場(chǎng)

核心資源南昆山國(guó)家森林公園山地度假珠三角、港澳

南昆山溫泉大觀園、惠東平海海濱溫泉、龍門溫泉溫泉度假珠三角、港澳

巽寮灣、大亞灣海濱度假粵港澳、北方度假市場(chǎng)

惠州高爾夫球會(huì)、惠陽(yáng)棕櫚島高爾夫度假村、惠州湯泉高爾夫俱樂(lè)部、惠州（羅浮山）嘉寶田高爾夫俱樂(lè)部、惠州濤景高爾夫球會(huì)商務(wù)康體娛樂(lè)粵港澳

羅浮山文化、生態(tài)全國(guó)

惠州歷史文化名城、西湖觀光休閑全國(guó)續(xù) 表

層級(jí)旅游資源資源開(kāi)發(fā)指向主要客源市場(chǎng)

重要旅游資源大辣甲島、三門島度假休閑珠三角、港澳

象頭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、港口海龜國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)科考觀光珠三角、港澳

九龍峰、象頭山、桂峰山山地度假、觀光珠三角

東江游水上觀光城市旅游珠三角

東升漁村、藍(lán)田瑤族村寨觀光、度假珠三角、港澳

香溪堡、客家圍屋、平海古城、嘉義莊農(nóng)民畫(huà)、南昆山塢泥社區(qū)、皇思楊古圍村、崇林世居、冠和博物館觀光珠三角

白盆珠水庫(kù)休閑觀光珠三角

一般旅游資源平海古城觀光珠三角

王朝云暮、東坡紀(jì)念館、元妙古觀、歸善學(xué)宮、梁化古城、嘉佑寺遺址觀光本地、全國(guó)專業(yè)市場(chǎng)

中山紀(jì)念堂、鄧演達(dá)故居、東江人民革命烈士紀(jì)念碑、葉挺紀(jì)念館、葉挺故居、廖仲愷紀(jì)念碑、東征陣亡烈士紀(jì)念碑、高談“東江紅都”紅色旅游紀(jì)念地、愛(ài)國(guó)主義教育基地珠三角、全國(guó)專業(yè)市場(chǎng)

九龍?zhí)?、川龍瀑布觀光、郊游本地

龍門沙逕功武村、博羅龍華五村、惠東增光田坑城、惠東多祝黃獅村、惠陽(yáng)秋長(zhǎng)圍屋、惠陽(yáng)鎮(zhèn)隆圍屋觀光本地

飛鵝嶺公園、中山公園、塔山公園、下埔濱江公園游樂(lè)園、公園本地

燕巖洞洞穴觀光、郊游本地

蓮花山、古田自然保護(hù)區(qū)觀光休閑、郊游本地

角洞水庫(kù)、白盆珠水庫(kù)、天堂山水庫(kù)、顯崗水庫(kù)、角洞水庫(kù)、紅花湖、永漢渡槽、七星湖、金山湖、東江、西林河段、西枝江、秋香江、香溪河郊游、農(nóng)家樂(lè)本地

澳頭港、東江古碼頭、泗州塔、文筆塔、合江樓遺址觀光本地

2 1 4 促進(jìn)惠州旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是指一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)生產(chǎn)商品和勞務(wù)的能力的增長(zhǎng)。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者庫(kù)茲涅茨（S Kuznets）給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下的經(jīng)典定義是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是給居民提供日益繁多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的能力的長(zhǎng)期上升，這種能力建立在先進(jìn)技術(shù)以及所需要的制度和思想意識(shí)相應(yīng)調(diào)整基礎(chǔ)上。深莞惠一體化對(duì)惠州旅游業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)制度創(chuàng)新，有利于降低惠州發(fā)展旅游業(yè)的交易成本和擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

2 2 挑戰(zhàn)

2 2 1 旅游主題形象不鮮明

惠州旅游主題形象先后出現(xiàn)過(guò)“明山秀水惠州游”、“生態(tài)悠閑，百里長(zhǎng)廊”、“休閑惠州，度假天堂”等提法，但政府部門及企業(yè)都沒(méi)有對(duì)這些形象進(jìn)行大量宣傳，因而未能在市場(chǎng)上形成鮮明的旅游形象。實(shí)際上，有著1700多年歷史的惠州文化積淀深厚，惠州旅游主題形象的提煉，應(yīng)當(dāng)結(jié)合惠州的特色歷史文化資源和特色自然旅游資源來(lái)進(jìn)行，并通過(guò)各種手段傳達(dá)給公眾，從而擴(kuò)大客源市場(chǎng)和提高占有率。

2 2 2 未充分挖掘旅游資源的內(nèi)涵，開(kāi)發(fā)層次低

惠州旅游資源豐富，但許多旅游資源缺乏深層次的開(kāi)發(fā)，沒(méi)有形成層次分明、完善的產(chǎn)品體系，旅游資源的文化底蘊(yùn)和特色沒(méi)有很好地挖掘展示出來(lái)，如濱海度假產(chǎn)品、溫泉產(chǎn)品和森林生態(tài)產(chǎn)品還沒(méi)有整合成緊密有序的產(chǎn)品體系，東坡文化和道教文化等有待升級(jí)等。此外，還存在重復(fù)開(kāi)發(fā)建設(shè)問(wèn)題，惡性競(jìng)爭(zhēng)造成資源浪費(fèi)?？傊?，旅游吸引力弱，游客重游率低。

2 2 3 旅游宣傳促銷手段單一，力度不夠

在全球經(jīng)濟(jì)日益一體化的背景下，旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，而品牌包裝、宣傳促銷是競(jìng)爭(zhēng)制勝的關(guān)鍵所在?；葜萋糜瓮平榇黉N不足，旅游宣傳范圍有限，促銷手段比較單一，缺乏創(chuàng)新性，未能形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的宣傳態(tài)勢(shì)。如惠州舉辦的旅游生態(tài)悠閑旅游節(jié)、國(guó)際旅游節(jié)、東坡節(jié)等的宣傳方式主要是各種文宣，民眾參與度低，沒(méi)有形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)和合力。

2 2 4 旅游業(yè)基礎(chǔ)薄弱

惠州旅游熱點(diǎn)主要集中在惠城區(qū)1～2小時(shí)車程區(qū)域，其他地區(qū)旅游發(fā)展緩慢，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的帶動(dòng)??；旅游企業(yè)規(guī)模小、管理落后、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；旅游管理人才匱乏，從業(yè)人員素質(zhì)不高，尤其是懂外語(yǔ)的從業(yè)人員更是稀缺；惠州現(xiàn)在的各種旅游設(shè)施不足，檔次不高。旅游設(shè)施不僅僅是指景區(qū)、商場(chǎng)、酒店，餐館、酒吧，還涉及圖書(shū)館、博物館、城市廣場(chǎng)等?；葜菽壳斑€缺乏這種遍布于城市之中的，能隨時(shí)隨地為居民和旅游者提供休閑體驗(yàn)的設(shè)施，還沒(méi)真正形成一種旅游休閑的文化氛圍。

2 2 5 旅游管理機(jī)制不完善

主要是“政府”主管不明確、地方行政壁壘等，致使旅游管理政出多門，誰(shuí)都管誰(shuí)也管不好的局面，[5]勢(shì)必影響深莞惠一體化的實(shí)施及實(shí)施的質(zhì)量。

3 結(jié) 論

深圳、東莞、惠州旅游一體化發(fā)展是大勢(shì)所趨，有利于惠州發(fā)揮自身旅游資源優(yōu)勢(shì)、錯(cuò)位發(fā)展，必將給惠州旅游帶來(lái)巨大的機(jī)遇，但是惠州旅游發(fā)展過(guò)程中還存在許多不利因素，面臨許多挑戰(zhàn)。因此，如何克服這些挑戰(zhàn)是惠州旅游今后要解決的課題。

參考文獻(xiàn)：

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[5]中共惠州市委黨校課題組 生態(tài)旅游是惠州旅游業(yè)發(fā)展的方向——對(duì)惠州發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的調(diào)研與思考[J].中共珠海市委黨校 珠海市行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（1）：76-78