2015年4月7日，國家旅游局制定的《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）開始正式施行。據(jù)悉，該《辦法》共11條，明確將“游客不文明行為”定義為“游客在旅游活動中，因違反法律、法規(guī)及公序良俗等受到行政處罰、法院判決承擔法律責任，或造成嚴重社會不良影響的行為”。而擾亂公共汽車、火車等公共交通工具、損毀破壞旅游目的地文物古跡等六種行為，也均被列入“游客不文明行為記錄”。此外，《辦法》還規(guī)定，省級旅游主管部門還要建立本行政區(qū)域的“游客不文明行為記錄”。此記錄將會保存一至兩年，會影響到游客再次旅游，嚴重的甚至會影響到出境、銀行信貸等。

多維解讀

“游客黑名單”給任性出游上道緊箍咒

依靠道德自覺為中心的約束規(guī)訓，難以徹底根除游客的違規(guī)沖動。制度化、常態(tài)化的旅游行業(yè)規(guī)則是規(guī)范旅游行為的制度保障。在此背景下，以規(guī)范引導游客文明旅游的“游客黑名單”制度出臺，將開啟文明出游新時代。首先，在“游客黑名單”的震懾下，游客的任性成本將大大提升。在大數(shù)據(jù)時代，黑名單記錄與旅游、出境、銀行信貸的掛鉤，讓游客不得不三思而后行。其次，旅行團導游及景區(qū)管理人員的勸阻將更有力度，景區(qū)管理辦法的約束效應將大大提升。以錄入“游客黑名單”為依仗的文明勸導，既有道德文明的善意提醒，更有政策法規(guī)的約束限制。

當然，希望“游客黑名單”能夠畢其功于一役，徹底扭轉(zhuǎn)游客出游亂象此時仍言之尚早。要實現(xiàn)文明出游，道德自律和制度規(guī)范缺一不可。在“旅游黑名單”的基礎上，相關部門要致力于推進精神文明的建設，促進社會風氣的轉(zhuǎn)變，以滿滿的正能量滌蕩自私和任性，讓文明成為社會的共識和道德規(guī)訓。期待“游客黑名單”這道緊箍咒，管得住心猿意馬，守得住社會道德底線。

“游客黑名單”非治理不文明的“救命稻草”

可以預見的是，“游客黑名單”的出爐必定會在很大程度上震懾和規(guī)避那些可能出現(xiàn)的不文明行為。但同時也應看到，這樣的名單并不足以成為規(guī)范游客不文明行為的“救命稻草”，它不過是整治行為中較為關鍵的一環(huán)。換言之，如果我們只在這樣的制度施行上下足“功夫”，卻絲毫不顧及不文明行為產(chǎn)生的現(xiàn)實土壤，那么，這種沒看到病根就對其“打針吃藥”的治理方式，雖然可以從表面上緩解“病情”，但它卻不能從實質(zhì)里將“毒瘤”根治。

于此而言，要想讓“游客黑名單”在現(xiàn)實中得到民眾的真正認可、發(fā)揮出其應有的效力，其要解決的，或許還在于以下兩個方面：其一，我們的旅游景點或者旅游機構能否真正站在消費者的角度上，給他們提供更優(yōu)質(zhì)的服務和更便利的旅游條件，這會在很大程度上影響著不文明行為的發(fā)生概率；其二，我們的管理部門能否在給游客制定出一套規(guī)范方案的同時，也看看自己在管理方面存在著哪些不足。因為有些時候，游客的不文明行為并不是因為自身的道德和素質(zhì)問題而引起的，反倒是因為相關的管理太不人性而造成的。事實上，也只有相關管理部門在行使自己的管理職能時多想想自己應盡的義務，并盡最大可能地去規(guī)避那些因自我管理不善而產(chǎn)生的不文明行為， “游客黑名單”才會以“嚴厲者”的姿態(tài)在現(xiàn)實中發(fā)揮作用。