摘要：朝陽(yáng)市年日照時(shí)間較長(zhǎng)，降雨量偏少，耕地狀況是山地大田較多，因此適宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，本文分析了設(shè)施農(nóng)業(yè)在朝陽(yáng)發(fā)展的條件，既包括優(yōu)勢(shì)條件也包括劣勢(shì)條件，進(jìn)一步論述了當(dāng)前設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的外部挑戰(zhàn)，結(jié)合上述分析提出了朝陽(yáng)市促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的具體建議。

關(guān)鍵詞：設(shè)施農(nóng)業(yè);特色產(chǎn)業(yè)

設(shè)施農(nóng)業(yè)采用人工建造的設(shè)施，能夠打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)季節(jié)的限制，是一種資金技術(shù)、勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)，主要特點(diǎn)是高投入高產(chǎn)出，能使農(nóng)業(yè)逐漸擺脫傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)束縛，不斷向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色、安全型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

1 朝陽(yáng)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件

1.1 優(yōu)勢(shì)條件。地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)：朝陽(yáng)市地處遼寧西部，遼冀蒙三省交界地帶，土地總面積197萬(wàn)公頃，占全省七分之一，土地資源豐富，發(fā)展空間十分廣闊。日照充足，日溫差較大，降水偏少。全年平均氣溫5.4℃～8.7℃，年均日照時(shí)數(shù)2750～2900小時(shí)，年降水量430～530毫米，無(wú)霜期120～155天。這種適應(yīng)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的氣候條件和優(yōu)越的地理位置為朝陽(yáng)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。

交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)：朝陽(yáng)境內(nèi)公路四通八達(dá)，全市共有10條國(guó)省干道、6條鐵路，縣級(jí)以上公路2200多公里。丹錫高速朝陽(yáng)段和京四高速朝陽(yáng)段全線貫通，綏克高速也已列入開(kāi)工計(jì)劃，成為全省高速公路里程第二和東北地區(qū)的重要交通樞紐城市。錦赤鐵路進(jìn)一步增強(qiáng)朝陽(yáng)鐵路運(yùn)力，朝陽(yáng)成為內(nèi)蒙古最便捷的出海通道，這樣的交通網(wǎng)為朝陽(yáng)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)提供了基礎(chǔ)保障。

發(fā)展后勁優(yōu)勢(shì)：朝陽(yáng)近年來(lái)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)多年保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。全市農(nóng)業(yè)連續(xù)獲得特大豐收，糧食總產(chǎn)量創(chuàng)歷史最好水平，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，目前全市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到185萬(wàn)畝，這些為發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

產(chǎn)品種類優(yōu)勢(shì)：新品種廣泛應(yīng)用，朝陽(yáng)北票蕃茄、紅干椒，朝陽(yáng)縣的豆角等的國(guó)外新品種應(yīng)用率已超過(guò)60%;種植采用膜下滴灌，卷簾機(jī)、小型旋耕機(jī)、放風(fēng)器、自動(dòng)落秧器、滑走式運(yùn)輸機(jī)等先進(jìn)的技術(shù)、模式、機(jī)械設(shè)備都已被普遍應(yīng)用。目前朝陽(yáng)已經(jīng)成為北方日光溫室蔬菜的重要生產(chǎn)基地。產(chǎn)品暢銷東北、京津唐、南方主要城市、香港以及東盟和俄羅斯等市場(chǎng)。

1.2 劣勢(shì)條件。產(chǎn)業(yè)化機(jī)制不完善。朝陽(yáng)缺少農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制不完善。龍頭企業(yè)不足，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，規(guī)模小，數(shù)量少，自主創(chuàng)新能力低，企業(yè)科技含量不高;現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條斷，服務(wù)體系滯后，與設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展需要不協(xié)調(diào)。

勞動(dòng)力成本升高。隨著第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，原來(lái)依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)謀生的青壯年勞動(dòng)力逐漸減少，相比之下，種菜不如打工，因此農(nóng)村不斷出現(xiàn)空心化現(xiàn)象，勞動(dòng)力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)合適的從業(yè)人員很難找到，僅有的人工開(kāi)資和成本不斷上升。

發(fā)展存在制約因素。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力普遍受教育年限低，受觀念影響和束縛高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，加之資金投入不足，很多農(nóng)戶自行解決困難造成的資金瓶頸這些都制約著設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2 朝陽(yáng)市發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)

2.1 市場(chǎng)體系建設(shè)滯后。朝陽(yáng)市設(shè)施農(nóng)業(yè)雖然近年來(lái)發(fā)展迅速，但是與高產(chǎn)高效要求還有差距，特別是在開(kāi)拓市場(chǎng)方面，外貿(mào)型龍頭企業(yè)少，對(duì)市場(chǎng)信息掌握不夠，出口產(chǎn)品品種單一，出口量低。特別是很多農(nóng)戶沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)的單獨(dú)作戰(zhàn)，分散經(jīng)營(yíng)，在生產(chǎn)過(guò)程中由于信息技術(shù)限制存在一定的盲目性和自發(fā)性，影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)的收益，同時(shí)抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力不足，一些專業(yè)化合作組織缺乏，制約發(fā)展。

2.2 經(jīng)營(yíng)管理粗放。朝陽(yáng)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)多以家族傳統(tǒng)管理運(yùn)作，現(xiàn)代高效設(shè)施農(nóng)業(yè)要求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理，也需要管理經(jīng)營(yíng)者采用科學(xué)有效的方法，對(duì)生產(chǎn)組織、日常銷售、技術(shù)更新、資金周轉(zhuǎn)有一定的經(jīng)營(yíng)管理手段，更加促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，而當(dāng)前朝陽(yáng)在這些方面仍采取傳統(tǒng)的粗放形式，不利于設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.3 缺乏專業(yè)的人才技術(shù)。設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)于作物生長(zhǎng)的溫濕度控制、病蟲(chóng)害的防治以及田間管理等需要有經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)水平高的專業(yè)人員指導(dǎo)和幫助。朝陽(yáng)屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，各類人才缺乏，特別是發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員不足。

3 發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議

3.1 科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃。朝陽(yáng)要結(jié)合本地發(fā)展的基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢(shì)制定長(zhǎng)期推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的整體規(guī)劃，根據(jù)地理區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和生態(tài)文明規(guī)劃形成高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、多點(diǎn)融合的設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)劃體系。同時(shí)按照規(guī)劃確定的具體措施，循序漸進(jìn)落實(shí)推動(dòng)本地設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.2 注重培育特色產(chǎn)業(yè)。要依托朝陽(yáng)豐富的農(nóng)業(yè)資源，堅(jiān)持高效、錯(cuò)位生產(chǎn)，不斷嘗試栽植具有新穎、奇特的有機(jī)綠色高效品種。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)簽訂訂單，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，逐漸提升產(chǎn)品檔次，打造具有朝陽(yáng)特色的品牌，爭(zhēng)創(chuàng)在全省、全國(guó)聞名的有機(jī)、無(wú)公害、綠色品種和品牌;依托城鎮(zhèn)化和新市鎮(zhèn)建設(shè)，根據(jù)本地不同的發(fā)展基礎(chǔ)，打造一批特色農(nóng)業(yè)村鎮(zhèn)，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)工廠育苗，實(shí)現(xiàn)與蔬菜基地的橫向強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，不斷建設(shè)一批特色采摘、觀光休閑、體驗(yàn)參與等有特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)基地。

3.3 積極開(kāi)拓市場(chǎng)渠道。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品交易流通市場(chǎng)建設(shè)的扶持力度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，避免渠道不暢，影響農(nóng)民受益;政府要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)品行情，為設(shè)施農(nóng)業(yè)服務(wù)。不斷加大宣傳力度，積極開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)和認(rèn)證工作，建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，拓寬銷售平臺(tái)，讓朝陽(yáng)的設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品走出去。

3.4 逐步完善服務(wù)體系。經(jīng)常組織設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)等活動(dòng)，盡快讓生產(chǎn)者掌握技術(shù)要領(lǐng)和經(jīng)營(yíng)管理技能。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的對(duì)接和聯(lián)合，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的利益分配和風(fēng)險(xiǎn)保障等問(wèn)題，為農(nóng)戶提供多種信息服務(wù)，解決他們?cè)谏a(chǎn)過(guò)程中消息閉塞的實(shí)際情況，加強(qiáng)村鎮(zhèn)信息服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，搭建農(nóng)民交流溝通的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：李寶玲，中共朝陽(yáng)市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)講師，吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士，遼寧大學(xué)公共管理碩士。