吳洪平

自世紀(jì)之交以來(lái)，浙江省深入推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，從“綠色浙江”、“生態(tài)浙江”到“美麗浙江”，生態(tài)文明建設(shè)理念十余年一脈相承。在此基礎(chǔ)上，2014年5月，浙江省委十三屆五次全會(huì)提出建設(shè)“兩美”浙江的決定，給農(nóng)村生態(tài)建設(shè)帶來(lái)了顯著變化。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局東陽(yáng)調(diào)查隊(duì)對(duì)浙江省東陽(yáng)市生豬、家禽各15個(gè)調(diào)查村150戶散養(yǎng)戶進(jìn)行了三年多的跟蹤監(jiān)測(cè)調(diào)查，調(diào)查數(shù)據(jù)也反映了浙江農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的新變化。

一、畜禽散養(yǎng)固定監(jiān)測(cè)調(diào)查戶三年數(shù)據(jù)情況

（一）生豬監(jiān)測(cè)情況。浙江省東陽(yáng)市生豬散養(yǎng)戶樣本所在15個(gè)生豬調(diào)查村，共有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總戶數(shù)4839戶，2014年底生豬飼養(yǎng)戶289戶，飼養(yǎng)率僅6%。2012年初被調(diào)查的150戶生豬飼養(yǎng)戶，至2014年底減至89戶，減少了40.7%。2012年全年出欄生豬291頭、2013年出欄259頭、2014年出欄225頭，減少趨勢(shì)明顯。從各年一季度末存欄數(shù)情況圖（圖一）也可以看出明顯的下降走勢(shì)。

（二）家禽監(jiān)測(cè)情況。浙江省東陽(yáng)市家禽散養(yǎng)戶樣本所在15個(gè)家禽調(diào)查村，共有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總戶數(shù)4589戶，2014年底家禽飼養(yǎng)戶632戶，飼養(yǎng)率為13.8%，略高于生豬飼養(yǎng)率。2012年初被調(diào)查的150戶家禽飼養(yǎng)戶，至2014年底減至109戶，減少了27.3%。2012年全年出欄家禽787只、2013年出欄706只、2014年出欄655只，減少趨勢(shì)也很明顯，各年一季度末存欄數(shù)情況詳見(jiàn)圖二。

二、畜禽散養(yǎng)戶減少原因分析

（一）東陽(yáng)市大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治限制了畜禽散養(yǎng)。2014年，東陽(yáng)市委市政府提出，加快提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，提升農(nóng)村社會(huì)文明程度，讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。同時(shí)加大了“三改一拆”、“五水共治”推進(jìn)力度，有效地削減了畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，壓縮了畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，并對(duì)畜禽廢棄物進(jìn)行有效的治理，使東陽(yáng)的水環(huán)境和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有了極大的改善。隨著工作的不斷擴(kuò)大，舊住宅區(qū)、臨時(shí)棚等違法建筑的拆除，許多畜禽散養(yǎng)戶響應(yīng)政府的號(hào)召，配合村內(nèi)規(guī)劃整治，主動(dòng)放棄了畜禽散養(yǎng)。

（二）農(nóng)村居民衛(wèi)生健康意識(shí)的提高而放棄了傳統(tǒng)散養(yǎng)方式。畜禽養(yǎng)殖污染是當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染的重要方面，隨著農(nóng)村地區(qū)居住條件的不斷改變，創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市的推動(dòng)，農(nóng)村地區(qū)村民的環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。為了配合“三改一拆”、“五水共治”， 農(nóng)村污水處理、農(nóng)村垃圾專項(xiàng)整治等行動(dòng)，各村相繼出臺(tái)了鄉(xiāng)規(guī)民約，約定畜禽必須圈養(yǎng)。以前鄉(xiāng)村隨處可見(jiàn)的雞鴨，如今少了，特別是道路上的雞鴨糞便已了無(wú)蹤影，江、河源頭水源也更加清潔了。在對(duì)非飼養(yǎng)戶進(jìn)行調(diào)查訪問(wèn)時(shí)，首先回答的是“太臟、衛(wèi)生差”而停止飼養(yǎng)。另外，“禽流感”等的流行也使得村民們更加關(guān)注健康而減少傳統(tǒng)的畜禽散養(yǎng)。

（三）農(nóng)村居民注重經(jīng)濟(jì)效益而調(diào)整了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有了更全面的了解，種什么、養(yǎng)什么，主要是看經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)作物種植也是以經(jīng)濟(jì)效益為參考，如稻谷的種植以日常消費(fèi)量而定，玉米已轉(zhuǎn)向收獲嫩玉米作蔬菜，以獲得更大效益，綠肥因?yàn)橘M(fèi)工費(fèi)時(shí)沒(méi)有效益已基本不種，蔬菜、水果、西瓜、甘蔗等經(jīng)濟(jì)作物正在逐年擴(kuò)大，而玉米、綠肥正是畜禽散養(yǎng)所需飼料。隨著種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，承包耕地的減少，玉米、番薯等農(nóng)作物的種植面積隨之減少，畜禽飼料來(lái)源也就少了，僅僅依靠剩菜剩飯喂養(yǎng)是不夠的，而要購(gòu)買糧食喂養(yǎng)又不劃算，因此放棄了畜禽飼養(yǎng)。

（四）農(nóng)村居民收入多元化，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)收入比重下降是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體現(xiàn)。據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查資料，東陽(yáng)市農(nóng)村居民人均純收入從2004年的6422元，到2012年的15008元，增長(zhǎng)了133.7%，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。從收入結(jié)構(gòu)分析中可以看出，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)收入占總收入的比重，2004年為13%，2012年為12.1%，下降了0.9個(gè)百分點(diǎn)。而工資性收入占總收入的比重，2004年為24.1%，2012年為32%，上升了7.9個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村居民收入呈現(xiàn)多元化發(fā)展。而畜牧業(yè)生產(chǎn)則從分散經(jīng)營(yíng)逐步向規(guī)?；?jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，當(dāng)年家家戶戶的畜牧業(yè)生產(chǎn)景象早已不再。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重也持續(xù)下降，如2004年21.7%、2012年17.7%、2014年14.8%。畜禽散養(yǎng)戶的減少，是畜牧業(yè)產(chǎn)值占比下降的一個(gè)重要因素。

三、進(jìn)一步做好農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的建議

（一）加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)建設(shè)。隨著畜禽散養(yǎng)戶的逐年減少，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖是現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展方向。據(jù)畜牧局提供的資料，全市2014年生豬出欄13.9萬(wàn)頭，其中規(guī)模戶出欄9.59萬(wàn)頭，占69%，家禽出欄68.45萬(wàn)只，其中規(guī)模戶出欄37.52萬(wàn)只，占54.8%，規(guī)?；潭热匀黄停疫h(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求。就生豬而言，全年生產(chǎn)豬肉僅1042.5萬(wàn)公斤，而全市83萬(wàn)常住人口，按照人均每天0.05公斤消費(fèi)量計(jì)算，需要豬肉1515萬(wàn)公斤，缺口達(dá)三分之一。因此我們要在“三改一拆”行動(dòng)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持耕地保護(hù)制度，合理安排畜禽養(yǎng)殖設(shè)施用地，按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無(wú)害化”的要求，加大政策支持引導(dǎo)力度。要特別重視畜禽養(yǎng)殖污染的無(wú)害化處理，因地制宜推廣生態(tài)種養(yǎng)結(jié)合模式，支持發(fā)展種養(yǎng)一體的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)和建設(shè)符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的集中養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)現(xiàn)糞污資源化利用，建立健全畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。

（二）加強(qiáng)散養(yǎng)戶管理和教育。畜禽散養(yǎng)數(shù)量在逐年減少是順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種良性趨勢(shì)，受農(nóng)村傳統(tǒng)飼養(yǎng)習(xí)慣等因素的影響，畜禽散養(yǎng)仍將作為畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)的補(bǔ)充在小范圍持續(xù)經(jīng)營(yíng)。建議有關(guān)部門建立全市統(tǒng)一的畜禽散養(yǎng)戶養(yǎng)殖檔案，包括衛(wèi)生消毒制度、衛(wèi)生防疫制度、獸藥使用記錄、飼料和飼料添加劑使用記錄、消毒記錄、免疫記錄、診療記錄、病死畜禽無(wú)害化處理記錄等，散養(yǎng)戶簽訂承諾書(shū)。對(duì)不具備繼續(xù)散養(yǎng)條件，衛(wèi)生環(huán)境臟亂差的散養(yǎng)戶限期整改，仍不符合條件的堅(jiān)決予以取締。

（三）抓好畜牧散養(yǎng)和衛(wèi)生防疫工作。建設(shè)如何解決畜禽散養(yǎng)和改善宜居環(huán)境的矛盾，成為村莊管理的一項(xiàng)重要工作。建議推廣畜禽圈養(yǎng)，以減少蚊蠅、鼠蟲(chóng)的滋生。禽類散養(yǎng)戶對(duì)于禽流感預(yù)防知識(shí)掌握得不夠全面和透徹，飼養(yǎng)家禽主要是為了自己食用。許多散養(yǎng)戶認(rèn)為鴨子、鵝不會(huì)傳播禽流感，在飼養(yǎng)的全過(guò)程中沒(méi)有任何防護(hù)措施。以上暴露的問(wèn)題是疫情隱患及死角。建議有關(guān)部門指導(dǎo)畜禽散養(yǎng)戶進(jìn)行嚴(yán)格消毒，做好場(chǎng)區(qū)及周圍環(huán)境衛(wèi)生工作。各村可以利用村規(guī)民約，建立獎(jiǎng)懲制度，切實(shí)提高全民衛(wèi)生健康意識(shí)。如東陽(yáng)市六石街道蟠松村后頭塘，春節(jié)前開(kāi)展了環(huán)境衛(wèi)生整治，要求村民將雞鴨圈養(yǎng)做好疫苗注射工作，并對(duì)做得好的村民給予50元、100元的獎(jiǎng)勵(lì)，得到村民們的積極配合。

（作者單位：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局東陽(yáng)調(diào)查隊(duì)）

責(zé)任編輯：洪峰