潘峰

〔摘要〕 黨員干部要踐行好“三嚴(yán)三實”，須在主觀深處做文章、下工夫，依據(jù)時代要求和科學(xué)理論提升思維、更新觀念。面對全面從嚴(yán)治黨和作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)，在黨員干部中還存在不少“問題觀念”，主要包括：改造主觀世界是極“左”;思想道德管不了管不好;反腐敗影響經(jīng)濟發(fā)展;作風(fēng)抓細了束縛手腳;黨員干部要人性化;在一起工作講緣分;小河沒水大河干;在任多為大家辦好事;服務(wù)就是管理;人脈關(guān)系是資本;干工作得罪人是傻子;當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)要多表揚少批評;對實事求是也要實事求是;干事不干事關(guān)鍵不出事;改革創(chuàng)新離不開打擦邊球;做官做事要低調(diào);看干部不能老盯小節(jié);團結(jié)出干部;領(lǐng)導(dǎo)認可是硬道理;用人擔(dān)當(dāng)就是一把手擔(dān)當(dāng)。深入清理這些“問題觀念”，是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局尤其是全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏的進一步要求。

〔關(guān)鍵詞〕 “三嚴(yán)三實”，“問題觀念”，“四個全面”

〔中圖分類號〕D26 ?? 〔文獻標(biāo)識碼〕A〔文章編號〕1004-4175（2015）06-0005-16

習(xí)近平總書記在關(guān)于推進作風(fēng)建設(shè)的講話中指出：“既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”。黨員干部要踐行好“三嚴(yán)三實”，就必須在主觀深處做文章、下工夫，樹牢立身之本、為政之道、成事之要，依據(jù)時代要求和科學(xué)理論提升思維、轉(zhuǎn)變觀念。的確，在進行“具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”中，面對全面從嚴(yán)治黨和作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)，流行于黨員干部中的不少觀念已不現(xiàn)實并顯露出種種問題：有的片面絕對、偏頗失當(dāng)，有的膚淺浮躁、導(dǎo)向不正，有的含義扭曲、作用負面，有的指向狹隘、適用有限，有的傾向消極、鈍化進取，有的不合趨勢、偏離主流等等。深入清理這些“問題觀念”，是深化“三嚴(yán)三實”專題教育的要求，也是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局尤其是全面從嚴(yán)治黨和從嚴(yán)治吏的要求。為此，結(jié)合當(dāng)前黨員干部思想實際和相關(guān)理論思考，這里歸納分析如下20個“問題觀念”，揭示其癥結(jié)及危害，提出糾正和矯治要點。

有關(guān)改造主觀世界及焦點認識方面 馬克思主義的世界觀和方法論是我們黨認識和改造世界的理論武器，我們看待事物、分析現(xiàn)象、解決問題應(yīng)遵循這一基本立場和方法。在有關(guān)改造主觀世界及焦點認識方面，目前存在較為突出的“問題觀念”，尤其在中青年黨員干部當(dāng)中，應(yīng)予以澄清和糾正。

1.“改造主觀世界是極‘左”。這一觀念產(chǎn)生在改革開放初期，之后時隱時現(xiàn)、時弱時強，目前仍有影響和表現(xiàn)。該觀念固執(zhí)地認為“改造主觀世界”與反右和“文革”相連接，體現(xiàn)極“左”色彩，不應(yīng)再加提倡。與此相近的說法還有：“自我糾結(jié)不瀟灑”“批評與自我批評不現(xiàn)實”“靈魂深處沒革命”“反思自我沒時間”等等。放棄了主觀世界改造，就只剩下自我欣賞、自我膨脹、張揚個性，甚至是自以為是、言行任性、放膽妄為。在此觀念支配下，黨的思想建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等各方面都會被弱化，黨員干部的人格追求、修身立命、自省自強也都會成為問題。過去一些年來，干部隊伍中存在的較突出問題，就是這方面的證明：如有的“三觀”扭曲、是非不清、個人中心，有的自以為是、自命不凡、缺少敬畏，有的志大才疏、夸夸其談、空乏功力，有的心術(shù)不正、歪門邪道、違法亂紀(jì)，有的嗜權(quán)如命、官迷心竅、專事鉆營，有的言行放縱、雷人雷語、舉止奇葩，有的拒絕批評、堅持錯誤、文過飾非等等，就是缺乏改造主觀世界的嚴(yán)重后果。事實已充分說明，放棄或拒絕改造主觀世界，不僅導(dǎo)致黨員干部“看家本領(lǐng)”低下、政治素質(zhì)退化、應(yīng)對風(fēng)險無力，還會在社會公德、黨的形象、干部作風(fēng)上制造“負能量”，甚至在黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)面前管不住自己，觸碰“底線”“紅線”“高壓線”，這是在反“四風(fēng)”、反腐敗中敗下陣來的個人原因。全面從嚴(yán)治黨、加強思想道德和作風(fēng)建設(shè)，絕不可回避改造主觀世界的問題。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)：要“努力改造主觀世界”“成為好干部，就要不斷改造主觀世界”。從辯證唯物主義基本原理看，改造主觀世界與改造客觀世界是一個過程的兩個方面，內(nèi)在連接、相輔相成、不可分割。放棄改造主觀世界，改造客觀世界也就無從談起;改造主觀世界達到何種程度和水平，改造客觀世界也就達到何種程度和水平。改造主觀世界包括了：改造認識立場，改造價值取向，改造認識能力，改造實踐能力，改造創(chuàng)新思維，改造修錯水平。如果說一個政黨、團體或個體的存在與發(fā)展要有自身靠得住的“軟實力”，那么改造主觀世界就是最重要、最根本的“軟實力”，整個事業(yè)興衰、進退成敗和人生禍福，就取決于改造主觀世界的功夫強弱、層次高低和成效優(yōu)劣，而不可能到客觀世界中尋找理由。應(yīng)當(dāng)比較一下，改革開放過程中涌現(xiàn)出的模范黨員干部包括最近表彰的全國百名優(yōu)秀縣委書記，其主觀世界境界及自省自勵水平，絕不是那些違紀(jì)違法的“老虎”“蒼蠅”們所能比擬，后者在改造主觀世界上等于零甚至是負值、超負值。不可否認，反右和“文革”曾把“改造主觀世界”極端化、“棍子化”、標(biāo)簽化，但那是政治路線失誤而非馬克思主義基本原理失效，必須劃清這個界限。在落實“四個全面”和實現(xiàn)中國夢過程中，黨員干部改造主觀世界的任務(wù)更艱巨、更突出、更繁重，無論職務(wù)大小、學(xué)歷高低、資歷長短和所處何地域、何部門、何行業(yè)，都要展現(xiàn)更高自覺性和水平，檢修安裝好“總開關(guān)”，錘煉好“看家本領(lǐng)”，增強各方面素質(zhì)。黨員干部包括領(lǐng)導(dǎo)干部都必須清醒看到：不改造主觀世界不合乎黨性要求，不可能成為“五好干部”，最終連黨員干部資格都不好保證。尤其是中青年干部，決不可受此“問題觀念”的蠱惑和誤導(dǎo)，放棄自我錘煉和改造，堵塞成才成就成事之路，貽誤青春和生命，有愧于黨和人民培養(yǎng)。

2.“思想道德管不了管不好”。此觀念與以往思想政治工作“一手軟”現(xiàn)象相隨相伴，有時互相強化，目前仍有市場，包括在領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)中。與此相關(guān)的說法還有：“解放思想就是別管思想”“現(xiàn)在不是思想的時代”“道德評價已經(jīng)過時”“道德不道德說不清楚”“做官靠關(guān)系不靠品德”等等。從根源上說，此種觀念形成于對“第一要務(wù)”、市場經(jīng)濟的不正確理解，對黨的建設(shè)、社會主義核心價值觀建設(shè)的不正確理解，對干部隊伍建設(shè)、德才標(biāo)準(zhǔn)的不正確理解，特別是對理論導(dǎo)向與實際情況存在矛盾的不正確理解。由于此觀念的較長時間存在和影響，導(dǎo)致一些黨員干部理想信念動搖、政治品質(zhì)削弱、誠實信義失范，甚至市儈主義流行、厚黑哲學(xué)暢通、自欺自虐泛濫。一度出現(xiàn)的“四風(fēng)”盛行和系統(tǒng)性、塌方式腐敗，與此一觀念有著必然聯(lián)系。而有的黨組織，也把思想道德看成了“私人空間”“自我范疇”“自由權(quán)利”，思想道德教育、思想政治工作軟弱無力，遇到問題不置可否、漠然處之、聽之任之，甚至把一些違規(guī)違紀(jì)違黨章的惡言劣行當(dāng)作“私德”不予追究，這實際上等于放棄了思想領(lǐng)導(dǎo)，丟棄了優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。如果說“黨管干部”只剩下干部的提拔使用，這將導(dǎo)致何種結(jié)果，近些年干部隊伍中出現(xiàn)的突出問題已有集中說明。同時，以往的社會主義核心價值觀建設(shè)總是缺少力度、顯得蒼白、效果不佳，總是限于“活動加活動”，很少觸及核心和靈魂，這也與此一觀念及其影響有著直接的關(guān)系。

相比管住黨員干部具體工作和日常行為，管住思想道德當(dāng)然更深層、更難些;但這不是說就管不了管不好，或說是不可避免的“道德滑坡”“改革代價”。黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨最新經(jīng)驗證明，管住管好黨員干部的思想道德，有賴于把黨規(guī)黨紀(jì)挺在前面，狠剎“四風(fēng)”和嚴(yán)懲腐敗，同時加快健全相關(guān)制度、凈化政治生態(tài)、營造良好大環(huán)境;在此前提條件下，著力落實習(xí)近平總書記“虛功實做”和“六化要求”，努力構(gòu)建和踐行社會主義核心價值觀，強調(diào)“明大德、守公德、嚴(yán)私德”，就能有效管好黨員干部的思想道德。這應(yīng)體現(xiàn)在如下方面：一是責(zé)任擔(dān)當(dāng)要實。各級黨組織不僅要管黨員干部的工作和考核、提拔使用，更要管思想道德，堅持思想領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任，并要硬化制度和機制。二是教育引導(dǎo)要實。正規(guī)的教育培訓(xùn)不能浪費資源和走偏，從內(nèi)容到形式要突出黨性、理想信念、政治定力、道德品質(zhì)、人格打造，真正入心入腦有效果;組織生活會不能可有可無走過場、擺樣子，要講究質(zhì)量觸及內(nèi)心，有高水平的思想碰撞和批評與自我批評，成為黨的純潔性建設(shè)的核心平臺;在8小時之外和社會上表現(xiàn)的思想道德問題，也要有人管有人問，進入黨員干部教育視野。三是貫徹干部標(biāo)準(zhǔn)要實。干部的培養(yǎng)、評價、選拔、使用、考核和監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，都要貫徹好“20字標(biāo)準(zhǔn)”，把思想道德置之首位，體現(xiàn)“德才兼?zhèn)?、以德為先”，并要以相關(guān)制度、機制的創(chuàng)新來保障。四是激勵和懲處要實。對于模范踐行黨章要求、“三嚴(yán)三實”和“五個必須五個決不允許”的，給予大力激勵，包括提拔重用;對于思想道德不良、形象欠佳、觸碰黨規(guī)黨紀(jì)和法律紅線的，嚴(yán)肅處置和清理。從各方面真抓實抓顯成效，此“問題觀念”自然會逐步化解。

3.“反腐敗影響經(jīng)濟發(fā)展”。改革開放近40年來，此種觀念曾以不同面目出現(xiàn)，以往講“腐敗是經(jīng)濟發(fā)展的潤滑劑”，現(xiàn)在講“反腐敗影響經(jīng)濟發(fā)展”。在一些地方和部門大力懲治系統(tǒng)性、塌方式腐敗中，該觀念已被集中分析批駁，但黨員干部中仍有糊涂認識，認為“理論上、道理上好講，但客觀上、現(xiàn)實中說不通，如近兩年來的GDP”?？磥恚嚓P(guān)問題還需進一步分析辨正。值得注意的是，此觀念在目前有了變異和延展：如嘆息“為官不易”“為官艱難”，艾怨“當(dāng)官沒意思”“萌生退意”，悲嘆“干部失去信任”，散布“反腐敗要講分寸、有赦免”，反問“改革靠誰、誰是動力”，提出“不可懷疑一切、草木皆兵”等等。更有甚者，把懲治系統(tǒng)性、塌方式腐敗說成“虧欠了某地某單位群眾”，好像那里的群眾壓根兒就不歡迎反腐敗。作為黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部持此觀念很嚴(yán)重，將導(dǎo)致反腐敗、反“四風(fēng)”不能深化和持久，同時造成落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的嚴(yán)重障礙，影響各項任務(wù)的落實。

從歷史唯物論的基本立場和方法看，此一觀念的要害首先是價值的扭曲和偏差，即對腐敗本質(zhì)屬性的認識走調(diào)變味，離開黨和人民立場;再就是簡單機械地對應(yīng)原因與結(jié)果，以具體、局部、暫時現(xiàn)象否定深層、全局、長遠大勢，把本無內(nèi)在必然聯(lián)系的事物拉扯為因果，甚至倒因為果。由于其就事論事、感性直觀、言之鑿鑿等特點，一定時候和范圍還很有市場，甚至走到嘲弄理性、動搖方針、蠱惑人心的地步。針對此觀念，除了從黨性、根本宗旨、從嚴(yán)治黨、政治紀(jì)律等角度澄清是非、揭開謬誤，特別是排除變異和延展的怪論外，還應(yīng)注意以科學(xué)思維和方法說服人、糾正人、引導(dǎo)人：一是展示理論的徹底性。超越狹隘、武斷和錯誤的論據(jù)，運用歷史唯物主義方法闡述社會發(fā)展規(guī)律及趨勢，闡明發(fā)展經(jīng)濟和懲治腐敗的深刻一致性及其社會作用機理，立足現(xiàn)實深入淺出地揭示二者良性作用的必然要求和發(fā)展前景，做到說服人、被群眾掌握、變成物質(zhì)力量。二是揭示當(dāng)前經(jīng)濟下滑的復(fù)雜原因。包括發(fā)展質(zhì)量提升的歷史進程和邏輯，當(dāng)前“三期疊加”的現(xiàn)狀和矛盾，全面深化改革的目標(biāo)、速度與質(zhì)量控制，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促創(chuàng)新的艱巨任務(wù)，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大勢和成本陣痛，國際國內(nèi)大市場的復(fù)雜形勢及其優(yōu)勝劣汰鐵律等等，有力說明把反腐敗說成經(jīng)濟下滑原因根本站不住，即使有暫時精力影響也是為了更好更大發(fā)展。三是闡明“歷史的辯證腳步”。鄧小平同志說“過幾年上一個臺階”，沒說過年年上臺階，也不排除一定時候換擋調(diào)速、注重質(zhì)量、平穩(wěn)發(fā)展。強力反腐實際是上層建筑和生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域的革命，從根本上為經(jīng)濟發(fā)展排除障礙、增添動力，為更好發(fā)展開辟道路。四是算好經(jīng)濟與政治的整體賬。政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)，經(jīng)濟許多時候是最大的政治。尤其是當(dāng)前國際上圍繞“一帶一路”、“金磚銀行”、亞投行以及全球投資、金融、股市、匯率等展開的博弈，更說明經(jīng)濟與政治的密不可分。在我國現(xiàn)階段，只有在推進“四個全面”戰(zhàn)略布局總體思路中，才能贏得經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展;而“政治清明、政府清廉、干部清正”，正是改革的追求和經(jīng)濟發(fā)展的動力杠桿。在當(dāng)前，更需要把反腐敗與各方面的改革發(fā)展具體、深入、有效地統(tǒng)一起來，在反腐肅紀(jì)中大力推進改革發(fā)展，而每項改革發(fā)展的思路、機制、舉措、辦法都要有利于抑制腐敗增量、清除腐敗存量。在這方面，我們正在“刮骨療毒”“壯士斷腕”中走上正途、走向歷史深處，對此必須充滿信心。

4.“作風(fēng)抓細了束縛手腳”。黨的十八大后，我們黨以“刮骨療毒”“壯士斷腕”和“抓鐵有痕”“踏石留印”的精神抓作風(fēng)，從中央八項規(guī)定到各地具體規(guī)定，從反“四風(fēng)”到嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)，從群眾路線教育到“三嚴(yán)三實”專題教育，作風(fēng)建設(shè)進入新常態(tài)。在這一轉(zhuǎn)變中，一些黨員干部跟不上快速發(fā)展形勢，產(chǎn)生困惑、糾結(jié)和不適應(yīng)，形成了此種觀念。如有的頭腦仍停留于舊觀念、舊思維、舊習(xí)慣，還未達到認識清醒和行動自覺，常常與客觀形勢和實際要求相矛盾，深層、穩(wěn)定和長久心理準(zhǔn)備不足，心里糾結(jié)、茫然和彷徨;有的以臨時表現(xiàn)對待作風(fēng)建設(shè)，表態(tài)不出于內(nèi)心，行為不出于理性，對他人要求沒有感召力，連自己也說服不了自己;有的隨著作風(fēng)建設(shè)的深入，各種規(guī)定、要求越來越細越嚴(yán)，更感到受束縛、受限制、不自由，左躲右閃、被動應(yīng)付、顧此失彼;有的因為周圍觸碰“底線”“紅線”“高壓線”而受處分的人和事增多，受到刺激和警戒，壓力加大、謹小慎微、放不開手腳。在此情況下，當(dāng)然無更多心思和精力投身工作，只能消極應(yīng)付、撥撥轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、為官不為。這是目前干部隊伍中的突出傾向，也是急需解決的問題。但必須清楚的是，造成這種狀況的主要原因，只能歸結(jié)于一些黨員干部包括領(lǐng)導(dǎo)干部原有素質(zhì)、能力和作風(fēng)的不過硬，導(dǎo)致了新常態(tài)下的不敢為、不知為、不會為，猶如30多年前對于改革開放歷史轉(zhuǎn)折的不理解、不主動、不適應(yīng)，而不是因為作風(fēng)抓細了束縛手腳，這一基本的因果關(guān)系不容顛倒。

對于當(dāng)前的正風(fēng)肅紀(jì)和作風(fēng)建設(shè)，我們必須要有全面、深入和發(fā)展的理解與把握。不能只從一時一事看作風(fēng)，而要從黨的事業(yè)大局看作風(fēng);不能只看到對不良作風(fēng)的嚴(yán)厲遏制，也要看到對優(yōu)良作風(fēng)的大力弘揚;不能只看到黨規(guī)黨紀(jì)的剛性制約，也要看到黨規(guī)黨紀(jì)的保障作用;不能只看到“紅線”“高壓線”利劍高懸，也要看到“線內(nèi)”廣闊的用武之地和創(chuàng)新空間。否則，就不能站在前列領(lǐng)著作風(fēng)走，只能被黨規(guī)黨紀(jì)拖著走，還總是埋怨要求高了細了嚴(yán)了。破解此一“問題觀念”，需從關(guān)鍵處打通認識、轉(zhuǎn)變觀念：一是認識作風(fēng)建設(shè)的深層必然性。這種深層必然性一方面是黨的先進性和全面從嚴(yán)治黨內(nèi)在要求和趨勢，另一方面是群眾監(jiān)督的強化特別是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的日益強大和無處不在。這兩方面的強制和壓力誰也不可改變、不可違抗，黨員干部必須頭腦清醒、思維對頭、行動自覺。二是搞清作風(fēng)建設(shè)的落腳點。作風(fēng)建設(shè)當(dāng)然要反對“四風(fēng)”，清除各種積弊和污垢，但更重要的是改進工作、干好正事，落腳在“謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”，要敬畏事業(yè)、積極作為、爭創(chuàng)佳績，而不是縮手縮腳、只求平安、為官不為。三是掌握作風(fēng)建設(shè)的規(guī)律性。作風(fēng)建設(shè)既要“用重典”“用猛藥”，又要堅持不懈、久久為功。在問題成災(zāi)情況下，必須重拳出擊、刮骨療毒、壯士斷腕，不惜矯枉過正;在“亂世”“沉疴”初步控制同時，又要抓長抓細抓常，永在路上、堅韌不拔、積沙成塔，踏著不變的步子，并防止反彈和變本加厲。同時，只有“老虎蒼蠅一起打”，才能真正見效、解決問題，只打老虎不行，只打蒼蠅更不行。而對于那些偶被涉及和紀(jì)律處分過的黨員干部，相對于關(guān)系黨和國家生死存亡的大事，應(yīng)當(dāng)而且必須想得通，哪里跌倒哪里爬起，以更加健康的心態(tài)投入工作。四是明確自警自省的重要性。黨員干部作為道德和法律行為主體，要努力縮短從“不敢”到“不想”的自我革新過程，通過自警自省提升自我，盡快達到遵守黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)的“而立”“而不惑”“而知天命”水平，力求達到“而耳順”“而隨心所欲不逾矩”境界，這應(yīng)是全面從嚴(yán)治黨的時代性要求。

有關(guān)“人性化”及利益追求方面 “以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心，必須始終堅持;人們的正當(dāng)利益早已充分肯定，并有法律法規(guī)依據(jù)。但是在我們的實際工作和復(fù)雜問題處理中，有時有的理解走偏并不斷放大，形成了有關(guān)“人性化”及利益追求的“問題觀念”，這是需要關(guān)注和加以矯正的。

5.“黨員干部要人性化”。一個時期來，“工作人性化”“管理人性化”“服務(wù)人性化”等廣泛使用和流傳，甚至常常見諸于會議和報端。此觀念深入影響黨員干部，以致自覺不自覺成為一種要求：“黨員干部要人性化”。于是，安排工作、聯(lián)系群眾、實際調(diào)研、檢查指導(dǎo)等各環(huán)節(jié)，都要推崇人性化、追求人性化、踐行人性化。更進一步，領(lǐng)導(dǎo)班子成員相處要人性化，組織生活會要人性化，批評與自我批評要人性化，選人用人要人性化，財務(wù)管理要人性化，工程審計要人性化，甚至處理違紀(jì)違法也要人性化。就是在一片人性化的溫暖氛圍中，相關(guān)的原則、制度、紀(jì)律、法規(guī)等被軟化、淡化、邊緣化了，以致有人感嘆“現(xiàn)在已經(jīng)看不到一件嚴(yán)肅的事情了”。而所能看到的現(xiàn)象是：一些班子和組織不講原則、一團和氣、大家都好，批評與自我批評和風(fēng)細雨、心照不宣、彩排演練，關(guān)鍵環(huán)節(jié)和崗位運行靜好、無案可查、監(jiān)督空轉(zhuǎn)，甚至已被處理和判刑的干部也受到同情問候、看望撫慰;一些黨員干部把積累人脈、感情投入、編織關(guān)系網(wǎng)當(dāng)主業(yè)，把低級粗俗、狂野不羈、放蕩任性當(dāng)人情味，把為了朋友網(wǎng)開法紀(jì)當(dāng)人品，把權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易、權(quán)色交易當(dāng)人性。使人不禁要問：馬克思恩格斯批判過的資產(chǎn)階級把人的關(guān)系和情感都“淹沒在利己主義打算的冰水之中”，現(xiàn)在是否要把所有事務(wù)和問題都“融入人性化的溫水之中”？如此這般，經(jīng)濟的調(diào)控、政治的穩(wěn)定、社會的治理、先進文化的建設(shè)，特別是從嚴(yán)治黨、懲治腐敗、反對“四風(fēng)”等等，都會遇到人性化的羈絆和阻礙，而且人性化越是濃烈越可能把原則、規(guī)矩、法紀(jì)拋到一邊。

翻閱以往的中央正式文獻，沒有一處把“人性化”等同于“以人為本”;習(xí)近平總書記的系列重要講話中，非常慎用“人性化”，幾乎不提“人性化”。之所以如此，是因為前者比后者含義復(fù)雜，且指向不定任由解說。我們黨過去批判過“資產(chǎn)階級人性論”，這不全是“左”的思想和失誤，其中正確的東西要堅持。此一觀念的偏誤之處，就在于割裂與原則準(zhǔn)則、規(guī)矩規(guī)范、法律紀(jì)律的內(nèi)在聯(lián)系講人性，泛化和擴展至各層面、各領(lǐng)域、各角落，不免走向反面：漠視和否定更多人和社會整體的人性、權(quán)利和文明理性，引發(fā)超越規(guī)范、無視情理、難于調(diào)解的矛盾與沖突。人們所說的“好人怕壞人”“有規(guī)矩的怕沒規(guī)矩的”“講理的怕不要命的”，即是鮮明寫照。當(dāng)前在國內(nèi)乃至在出境出國時，反復(fù)爆出的違反社會公德和法治的雷人雷語、個性奇葩、丑行劣態(tài)，也足見人性化極端放縱帶來的惡果。人性化不是不可以講，而是不可以籠統(tǒng)講、盲目提、混亂用，必須有一個準(zhǔn)確、科學(xué)和具體的把握：一要辨清內(nèi)涵。人性化的基本內(nèi)涵就是保障人的生命、人的正當(dāng)權(quán)益和人的尊嚴(yán)，這是首要和基本的東西，而不可隨意一概地亂貼標(biāo)簽。二要明確前提。人性化的前提是原則、規(guī)矩、法紀(jì)等，堅守這一前提即是健康的人性化，沖擊和踐踏這一前提即為非人性化——將傷及民眾、社會和國家民族本體。黨員干部做人做官做事必須先講原則、規(guī)矩、法紀(jì)，才能再講人性化。必須明確，黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)高于人性化，踐踏規(guī)矩法紀(jì)屬于非人性化的野蠻放縱，必須嚴(yán)肅處置。三要把握尺度。人性化是歷史的、具體的、相對的，受經(jīng)濟社會、教育文化、民主素質(zhì)等條件制約。追求和踐行人性化要講究實際，注意發(fā)展階段，考慮民主建設(shè)程度。尤其在處理熱點、焦點、難點問題上，不可左右搖擺不靠譜。四要杜絕虛華。人性化不等于講大話、講好聽話、講迎合話，更不是鼓勵“任性”和“民粹”，甚至不是單純的感情投入和形式周到，關(guān)鍵是立足實際踐行為民宗旨。堅守本分、敬畏責(zé)任、求真務(wù)實才是最真實的人性化，干精干好一件實事勝過一打好聽話。有了如此理解和把握，人性化才可以講得好做得對，做人做官做事展現(xiàn)正能量。

6.“在一起工作講緣分”。曾幾何時，在企事業(yè)單位、黨政機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部中，此一觀念時髦流行，使用頻率很高，交往、聚會、領(lǐng)導(dǎo)講話中時常聽到，目前有的地方和單位還在如此講?！爸v緣分”是對“人性化”的引申，引申到命中注定的佛性神化情緣，似乎這樣才更有意味，關(guān)系更鐵、情義更重、相知更牢。如有的單位日常相處講緣分，遇到矛盾和問題講緣分，選拔配備干部講緣分，班子統(tǒng)一意見也講緣分，一句緣分成了維系感情、體現(xiàn)團結(jié)、化解糾紛的標(biāo)志，成了親和力、感召力、凝聚力的寫照。殊不知，就是在講緣分最熱烈的同時，政治的要求被淡化，原則性被疏離，制度規(guī)定被軟化，甚至法紀(jì)底線被模糊，為地方主義、山頭主義、小團體主義打開了后門?；蛟S有人說，此觀念確實增進團結(jié)、促進和諧、有利工作，果真如此當(dāng)然求之不得，可以充實思想政治工作內(nèi)容;但許多時候、許多事實并非如此，即使從最狹窄的化解利益矛盾來看，其作用也非常有限。如漲資增薪、職務(wù)升遷、解決住房等等，能真正靠緣分解決問題、各方圓滿的幾乎沒有，往往到頭來比講原則還要棘手、難以處置。有的單位就是在一片講緣分的祥和聲中凸顯爆炸性問題，使上級分管措手不及、難以應(yīng)對。這說明講緣分過于淺薄浮躁，離開了深層、穩(wěn)定、根本的東西，不免走向反面或進退無據(jù)，負作用超過正作用。

毛澤東同志在《為人民服務(wù)》中闡述到：“我們都是來自五湖四海，為了一個共同的革命目標(biāo)，走到一起來了。我們的干部要關(guān)心每一個戰(zhàn)士。一切革命隊伍中的人都要互相關(guān)心、互相幫助、互相愛護?！边@里有“走到一起”的行動，有共同的“目標(biāo)”，有“三互”的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)是黨內(nèi)、隊伍內(nèi)健康關(guān)系的界說。而“在一起工作講緣分”的癥結(jié)，是把黨內(nèi)關(guān)系、行政責(zé)任關(guān)系、上下左右關(guān)系宿命化、庸俗化，變成偶然命定的利益相關(guān)者，帶有封建依附意蘊，很難說是先進文化和黨的意識。為此，即使講緣分也應(yīng)特別注意：一要剔除宗教宿命色彩。應(yīng)立足于黨和人民事業(yè)的需要，大家努力奮斗進步的際遇，同志間“三互”關(guān)系的支撐等，來深入理解把握“緣分”，明確其實質(zhì)內(nèi)涵指代。二要充實共同目標(biāo)內(nèi)容。現(xiàn)階段的共同目標(biāo)即實現(xiàn)“兩個百年”中國夢，在此之下還有單位工作目標(biāo)、崗位責(zé)任目標(biāo)等等。黨員干部的思想情懷和立身行事應(yīng)傾注于共同目標(biāo)，并力求拓展胸襟、放寬眼界、提升境界，在共同目標(biāo)追求中構(gòu)建同事間純正的“三互關(guān)系”。三要倡導(dǎo)健康的工作情感。一起工作應(yīng)坦誠以待、事業(yè)為重、默契配合，還應(yīng)堅持原則、秉公辦事、遵紀(jì)守法。如此做到，即為共產(chǎn)黨人的緣分，亦為積極、健康、高尚的緣分。

7.“小河沒水大河干”。此一觀念來自改革開放初期關(guān)于大公無私、先公后私、公而忘私、公私兼顧、先私后公、私而忘公等等公私關(guān)系問題的討論，有人以自然界現(xiàn)象論證并非“大河沒水小河干”，而是“小河沒水大河干”，說明天下條條小河通大河，社會大多數(shù)人富裕起來，國家也就富強了。這一認識不完全等同于公私兼顧、先私后公、私而忘公，但絕不是大公無私、先公后私、公而忘私;加之當(dāng)時對“一大二公”的否定和對物質(zhì)利益的突出肯定，此一觀念的影響較為廣泛包括黨員干部。近些年在黨的建設(shè)理論研究中，又有理論家主張“共產(chǎn)黨也有自身特殊利益”，這又強化了以上觀念。此種觀念無形地但卻深入地影響，久而久之便形成一種潛在的非主流意識：認為黨員干部先富起來合乎情理，因為他們素質(zhì)高、貢獻大;各領(lǐng)域、各部門、各行業(yè)靠山吃山、靠海吃海不可避免，還可增強發(fā)展活力;黨員干部在干事創(chuàng)業(yè)、推進發(fā)展、造福民眾同時，考慮自身利益和享受可以理解，群眾歡迎有問題但有能力帶來利益的干部;只要經(jīng)濟發(fā)展了，就不要管什么個人主義、拜金主義、享樂主義等等。在這種氛圍中，這一觀念就成為“一切向錢看”的依據(jù)，成為“集體闖紅燈”的依據(jù)，成為“當(dāng)官就要發(fā)財”的依據(jù)。只要看一看有的農(nóng)村中“富人當(dāng)政”、國企高管年薪驚人、高校校長任意使用資源、實權(quán)部門灰色收入無底等現(xiàn)象，就明白其影響的嚴(yán)重了。今天反思政治生態(tài)惡化和系統(tǒng)性、塌方式腐敗的原因，這無疑是一個重要的主觀原因。

習(xí)近平總書記指出：“作為黨員干部，就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私?！边@就明確了黨員干部應(yīng)有的公私態(tài)度：追求大公無私、公而忘私，起碼做到公私分明、先公后私;而不能公私兼顧，更不能先私后公、私而忘公。從現(xiàn)代地理科學(xué)和環(huán)境科學(xué)看，“小河沒水大河干”屬于自然界一般初級事實，而“大河沒水小河干”則是自然環(huán)境系統(tǒng)的高級事實。在一個水系流域大系統(tǒng)中，主要體現(xiàn)和表征生態(tài)環(huán)境和水系狀況的，還是大河干流;如果流域生態(tài)和氣候遭受破壞，在大河干流減流之前，恐怕一些小河支流早已干涸了。為此，習(xí)近平總書記強調(diào)：“國家好，民族好，大家才好?！睂τ邳h員干部，必須樹立正確的公私觀，因為其身份和工作代表執(zhí)政黨和國家，代表社會整體利益，而不代表個人和小集團特殊利益。這就需要明確：一是“當(dāng)官就不要發(fā)財”?，F(xiàn)代社會和政治文明進步的體現(xiàn)，就是在黨言黨、在政言政、在商言商、在學(xué)言學(xué)，各安其位，不能包攬、交叉和錯位?！爱?dāng)官就有一切”的想法，是極其落后的封建意識糟粕。二是不得與民爭利。鄧小平同志強調(diào)的“重視物質(zhì)利益”，講的是對于大多數(shù)群眾，而不是指黨員干部，這一點非常明確。因此，從長遠上、從黨員干部的要求上，不能死盯個人物質(zhì)利益，不能以商人的原則計算素質(zhì)能力的投入與收益，不能與民爭利。三是安于合法合規(guī)收入。這種收入明確在政策規(guī)定中，也就是工資單上各項內(nèi)容以及合規(guī)的業(yè)績獎勵，除此之外不能有非分奢望和索取。收入的提高，只能在事業(yè)發(fā)展、目標(biāo)實現(xiàn)、群眾增收同時，合法合序增長。四是崇尚榮譽。黨員干部本身就是一種榮譽，在此稱號下敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為、善始善成，創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實踐和人民檢驗的業(yè)績，這是人生最大價值所在。不認可、不追求、不珍惜這一榮譽和價值，就不要做黨員干部。

8.“在任多為大家辦好事”。“為官一任、造福一方”是黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的品格和追求，這是大家明白的;但“在任多為大家辦好事”似乎與上述品格和追求出入較大，多與“領(lǐng)導(dǎo)為大家著想”“夠意思、夠仗義”“腦筋活、會辦事”“做事為人朋友多”等相聯(lián)系，導(dǎo)致的結(jié)果也大不一樣。近些年，問題較多的地方聽到更多的就是這句話，且多為領(lǐng)導(dǎo)班子成員和主要領(lǐng)導(dǎo)口頭語。在此種觀念的流行中，好像領(lǐng)導(dǎo)者順民意、求實干、為群眾著想，群眾有心氣、得實惠、擁護現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)。然而在如此說、如此做的過程中，卻不斷出現(xiàn)問題和麻煩，甚至爆出違紀(jì)違法行為。如不受限制濫發(fā)獎金福利，亂找由頭外出公款旅游，放松財務(wù)審批套領(lǐng)財政資金，變通手法規(guī)避工程招投標(biāo)，弄虛作假進人吃空餉，突破職數(shù)限定配備干部，啟發(fā)群眾投票推高年度測評，統(tǒng)一口徑應(yīng)對各項檢查等等;而“辦好事”者也并非兩袖清風(fēng)，往往私人事、朋友事、圈子事更多，甚至暗藏貓膩、內(nèi)幕驚人。所謂“單位利益”“行業(yè)腐敗”“集體闖紅燈”，以及“互利互惠、利益輸送”“一損俱損、一榮俱榮”就這樣形成了。其結(jié)果，與“為群眾辦好事”宗旨大相徑庭?，F(xiàn)在看來，所謂“在任多為大家辦好事”，不少時候干了不當(dāng)事，有的地方干了出格事，個別的觸碰了法紀(jì)、誤導(dǎo)了群眾、毀掉了干部。這樣的“好事”辦多了，必定扭曲公平正義，侵害社會整體和群眾利益，敗壞執(zhí)政黨聲譽，污染發(fā)展環(huán)境，阻滯健康發(fā)展。

此一觀念之所以走向反面，竟至成為不正之風(fēng)和腐敗的溫床，是因為其實質(zhì)界限不清、價值定位不明、辦事手段不一，導(dǎo)致差之毫厘、謬以千里。特別是在社會環(huán)境復(fù)雜、政治生態(tài)污染情況下，其“惡”的隱義會迅速放大，帶來危害。為此有必要深入辨正：一是“大家”應(yīng)有確切邊界。就是指大多數(shù)群眾特別是基層和一線群眾，而不只是身邊關(guān)系、圈內(nèi)熟人、親戚朋友，也不能局限于本地域、本單位、本行業(yè)范圍。這一本意要求：把本職本位與大多數(shù)群眾利益內(nèi)在統(tǒng)一，把具體工作與踐行黨的宗旨內(nèi)在統(tǒng)一，把主觀愿望與客觀效果內(nèi)在統(tǒng)一，既作整體把握又力求“一竿子插到底”。二是“好事”要有質(zhì)的規(guī)定。也就是解決“群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題”，亦即民生急迫之事。這些好事集中著大多數(shù)群眾愿望，顯示著全面深化改革的信號。因此，不能把與大多數(shù)群眾特別是基層和一線群眾無關(guān)的事，都叫作“好事”去辦。三是“辦好事”的手段要規(guī)范。就是掌握和運用好政策和法律法規(guī)，名正言順、正當(dāng)有力、講求實效地去辦，而不是“上有政策、下有對策”，“打擦邊球搞變通”。須知，辦好事也不能不擇手段、無視規(guī)則、“咋干都行”。四是“在任”者出發(fā)點要純正。即要為大多數(shù)群眾干實事、謀利益、送實惠，而不是先替自己和“利益相關(guān)者”打算，不是出于快出政績快升遷，不是追求票數(shù)籠絡(luò)人心，不是考慮調(diào)離和退休留后路。五是“辦好事”應(yīng)成為一種常態(tài)。不是臨時動議、偶然想到、應(yīng)時為之，而要圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，從實際出發(fā)、科學(xué)決策、時序落實，經(jīng)得住時間檢驗，同時防止變質(zhì)變味。

有關(guān)“服務(wù)”及人際關(guān)系方面 “為人民服務(wù)”是我們黨的宗旨，“管理就是服務(wù)”“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”“構(gòu)建服務(wù)型政府”等屬于健康的現(xiàn)代理念;習(xí)近平總書記強調(diào)：“黨內(nèi)上下關(guān)系、人際關(guān)系、工作氛圍都要突出團結(jié)和諧、純潔健康、弘揚正氣”。但是在面對“四大危險”挑戰(zhàn)和社會環(huán)境復(fù)雜變化中，“服務(wù)”及人際關(guān)系的理解也在發(fā)生改變，有的實為異變，形成如下較為典型的“問題觀念”，需要辨正和矯治。

9.“服務(wù)就是管理”。這一觀念來自“管理就是服務(wù)”，有的理論家主張倒過來說“服務(wù)就是管理”，又擴展至領(lǐng)導(dǎo)工作叫作“服務(wù)就是領(lǐng)導(dǎo)”，在實際工作中造成或擴大了偏向和傾向。“管理就是服務(wù)”是健康的現(xiàn)代管理理念，突出了管理的宗旨、出發(fā)點和落腳點，應(yīng)當(dāng)提倡和堅持;但要倒過來說“服務(wù)就是管理”，未免劍走偏鋒搞極端，消解了管理的實質(zhì)內(nèi)容，服務(wù)也就無所依憑而虛化，不可理解與把握了。一個時期來，越來越突出的管理失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，就集中說明了這一點。這種離開管理的所謂“服務(wù)”如何走入了困境？我們從一些單位或部門的如下演變軌跡看得真切：曲意迎合湊熱鬧——這是初級做法。面對千差萬別的情況和意見，不論合理不合理、正確不正確、能否做得到、效果會怎樣，只有兩個字就是“服務(wù)”，還要出動靜、造聲勢、有影響。這樣，除了扎堆辦一些隨時可辦的細小事、具體事、容易事、討好事之外，就只有熱鬧加熱鬧。應(yīng)對檢查搞形式——這是進一步延展。因為能做的好事做完了，能討好的事沒有了，難啃的硬骨頭又不想啃、不敢啃、不會啃，還要應(yīng)對考核過年關(guān)、出經(jīng)驗、謀升遷，只能變換形式出活動、出數(shù)字、出成績。而服務(wù)對象也心知肚明，實際上真正令人滿意的非常少見。停留口頭難作為——這是演變結(jié)局。不正視剛性矛盾和利益關(guān)系，不觸及問題和解決問題，不敢得罪任何對象，不能變革習(xí)慣性思路，所謂“服務(wù)”只能陷入重重困境，游移于進退維谷。到此時，似乎人人不快、事事不順、處處掣肘，情緒、意見、怨聲紛至沓來。這也就說明，相關(guān)觀念及做法必須變革了。

這一變革正處在啟動或推進中，但正確的觀念應(yīng)首先確立?！胺?wù)就是管理”看似創(chuàng)新實為倒退，應(yīng)返璞歸真于“管理就是服務(wù)”“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”。更重要的是實質(zhì)內(nèi)容，在如此講、如此提倡時，必須明確深層內(nèi)涵和要求：一是敲重職責(zé)職守。管理及領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)職守是服務(wù)的前提和重心，沒有了職責(zé)職守也就沒有了服務(wù)。這種職責(zé)值守既有事務(wù)性、具體性、應(yīng)急性的，也有整體性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性的，如目標(biāo)制定、科學(xué)決策、思路展開、辦法創(chuàng)新、干部使用等等，而后者更加重要，更顯管理和領(lǐng)導(dǎo)的地位、作用及水平。當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部中的最大“不作為”，莫過于“機器”停轉(zhuǎn)、沒有想法、思維鈍化。二是突出問題導(dǎo)向。管理及領(lǐng)導(dǎo)不能回避問題、掩蓋問題、繞開問題，而要直面問題、研究問題、解決問題;特別是一些深層次、普遍性、關(guān)節(jié)點的問題，必須搞透徹、應(yīng)對好、解決好，即要啃得準(zhǔn)、啃得動、啃得好硬骨頭。這是全面深化改革的要求，也是高層次、高水平服務(wù)的要求。三是駕馭最基本矛盾。管理和領(lǐng)導(dǎo)的最基本矛盾即是管控與放活、從嚴(yán)要求與發(fā)揮積極性的矛盾，把二者有機統(tǒng)一在服務(wù)過程，爭取最優(yōu)配合、最大作用和最佳效果，就算達到了駕馭。只順從不引導(dǎo)、只迎合不制約、只給利不給責(zé)、只獎勵不處罰、只討好不得罪，違反了這一基本規(guī)律，不可能做好服務(wù)，結(jié)果還會越來越糟。見于目前的主要問題，“從嚴(yán)”二字應(yīng)是重點，要著力于“真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)”。四是做到“以上率下”。作為管理者及領(lǐng)導(dǎo)者，要以自身素質(zhì)和能力領(lǐng)著工作走，不能讓工作拖著走。決不可做了群眾的尾巴，還美其名曰“群眾咋說就咋干”“對錯都是群眾事”“讓群眾自己教育自己”。值得重提毛澤東同志強調(diào)過的：共產(chǎn)黨員“不能混同于一個普通的老百姓”。這不是不親民、不服務(wù)，而是更好親民、更好服務(wù)。進而推之，黨員干部也不能混同于一個普通的黨員，領(lǐng)導(dǎo)干部不能混同于一個普通的黨員干部。

10.“人脈關(guān)系是資本”。中國是個熟人社會、人情社會、禮尚往來社會，這一點傳統(tǒng)基因太深厚，因而“人脈關(guān)系是資本”特別容易流行和擴大影響，甚至走到“章子不如條子，條子不如面子”“有關(guān)系走遍天下，沒關(guān)系寸步難行”的地步。與此相通和接近的，還有“在家靠父母、出門靠朋友”“哥們相處要仗義”“成事靠貴人相助”“要當(dāng)官找后臺”“老板（領(lǐng)導(dǎo)）做事靠大家”等等，以及熱度一度很高的“朋友圈”“同學(xué)圈”“戰(zhàn)友圈”“老鄉(xiāng)圈”乃至“行業(yè)圈”“出身圈”“興趣圈”“后備圈”等等。此種觀念與西方新自由主義的“自由放任”“競爭萬能”“適者生存”“叢林法則”及其影響當(dāng)然不同，但其落后的社會關(guān)系本質(zhì)嫁接“社會資本”極易走向“純粹的人的感情”（馬克思恩格斯）的反面，形成人身依附、山頭主義、利益集團、幫派關(guān)系等等。有意思的是，最近美國蘭德公司出爐的一份中國問題研究報告中，也分析這種“人脈”“可以毫無保留地接受資本主義的陰暗面”“成為障礙中國社會向前發(fā)展的最關(guān)鍵因素”。事實和客觀邏輯的演變也使我們看到，此種觀念作用于經(jīng)濟則扭曲市場資源配置，如人們看到的“關(guān)系經(jīng)濟”“打點（行賄）經(jīng)營”“家族壟斷”“官僚資本”等等;作用于社會則侵害社會公平正義，如“升學(xué)、考公務(wù)員、辦企業(yè)、上項目、晉級、買房子、找工作、演出、出國等各種機會都要靠關(guān)系、搞門道，有背景的就能得到更多照顧，沒有背景的再有本事也沒有機會”;作用于政治則污染政治生態(tài)，這一點我們已經(jīng)深刻體會到了。由于政治高于經(jīng)濟與社會，政治生態(tài)污染又成為一種典型問題反映，就是“搞封建依附那一套”“搞小山頭、小圈子、小團伙那一套”“搞門客、門宦、門附那一套”。在這樣的污染中，“有的黨員干部整天琢磨拉關(guān)系、找門路，分析某某是誰的人，某某是誰提拔的，該同誰搞搞關(guān)系、套套近乎，看看能抱上誰的大腿。有的領(lǐng)導(dǎo)干部喜歡當(dāng)家長式的人物，希望別人都唯命是從，認為對自己百依百順的就是好干部，而對別人、對群眾怎么樣可以不聞不問，弄得黨內(nèi)生活很不正?！?。其結(jié)果只能是“關(guān)系網(wǎng)”越織越密、“潛規(guī)則”越用越靈，而黨性、黨規(guī)黨紀(jì)、組織原則、干部標(biāo)準(zhǔn)、實干作風(fēng)越來越削弱，黨員干部黨的意識和歸屬感淡化，在黨言黨、在黨為黨、在黨憂黨懸在空中，自嘲、自諷甚至自虐現(xiàn)象擴散，可以說到了黨的性質(zhì)和社會民眾不能再容忍的地步。

由于我國封建殘余影響時間久遠，加之社會主義市場經(jīng)濟體制的不完善，此種觀念的徹底根除不可能一蹴而就，仍需時日;但是必須作出持續(xù)、有效的努力，尤其在黨的建設(shè)和政治生態(tài)上要持續(xù)發(fā)力，做到純潔健康、大道正行、風(fēng)清氣正。為此，一要破除“圈子文化”。認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，加強中國特色社會主義理論體系教育，大力弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀的廉政文化、法治文化、紅色文化，增強黨的意識、宗旨意識、法治思維，提升人際關(guān)系、黨內(nèi)關(guān)系新境界，遠離低級庸俗甚至落后野蠻的關(guān)系學(xué)興致。二要把政治紀(jì)律、政治規(guī)矩挺在前面。針對黨員干部和黨內(nèi)關(guān)系實際，多管齊下、毫無列外、嚴(yán)格執(zhí)行各項政治紀(jì)律、政治規(guī)矩。堅決處理“七個有之”和違反“五個必須、五個決不允許”行為，樹威黨規(guī)黨紀(jì)，樹威紀(jì)律檢查，樹威“底線”“紅線”“高壓線”。三要著力整治“用人圈子”。此一觀念的焦點在于用人腐敗，是任意用人、違規(guī)用人、用“自己人”，“用劣幣驅(qū)逐良幣”。堅持用人原則、貫徹干部標(biāo)準(zhǔn)、擔(dān)好用人之責(zé)，扎緊扎密制度籠子，阻斷無形之手，即可廢止所謂“人脈關(guān)系”“資本”累積的作用。四要嚴(yán)肅黨內(nèi)生活。按黨章要求規(guī)范黨內(nèi)生活，組織生活會的主題、方式、程序、目的要鮮明，思想是非、政治是非、組織是非、作風(fēng)是非要分清，批評與自我批評要有質(zhì)量、起作用，構(gòu)筑起黨性鍛煉的最重要平臺。政治生態(tài)得到凈化，低級、粗俗、野蠻的“人脈關(guān)系”“資本”積累就會消解，健康的黨內(nèi)關(guān)系、同志同事關(guān)系就會回歸。

11.“干工作得罪人是傻子”。這是一些黨員干部的所謂“經(jīng)驗之談”，以往流行在口頭，目前潛藏于內(nèi)心，成為不作為、少作為、慢作為的一個心理因素。按照此種觀念，干工作是大家的，而得罪人是自己的，為了干工作得罪人那是十足的傻子。因此，干不干工作完全取決于得不得罪人：得罪人的事一點不能干;部分得罪人的事就部分回避不惹麻煩;尤其是得罪頂頭上司和帶來自身長久麻煩的事，一絲一毫也不能干。與此相應(yīng)，那些討好上級、討好同事、討好下屬，有利于個人發(fā)展和選票的事，就全力以赴、雷厲風(fēng)行去干，小事放大為大事去干，絞盡腦汁、不惜血本去干。而不能干的得罪人的事，也要表現(xiàn)出“積極貫徹抓落實”，就變換形式提口號，迂回避讓走過場，工于心計巧周旋，直至拖涼、拖黃、拖沒。據(jù)說這種做法很講學(xué)問，都是“老經(jīng)驗”“高水平”“大把式”。此外，工作中塞進“私貨”謀取特權(quán)和私利，因而得罪人也不是傻子，甚至還值得，這是此一觀念的另一含義。如果說在以往失之于寬、失之于松、失之于軟的管理環(huán)境中，養(yǎng)成了一批圓滑取巧、精于變通、迂回升遷的黨員干部，那就是信奉此觀念的所謂“聰明人”“活絡(luò)人”“精干人”，他們游刃有余、悠然自得于一些部門、單位、行業(yè)的干部隊伍、領(lǐng)導(dǎo)班子中，干工作硬碰硬沒有他們，講利害玩手段少不了他們。然而，這樣的人多了，擔(dān)當(dāng)責(zé)任、埋頭苦干、干事成事的人就少了，敬業(yè)進取、叫真執(zhí)著、不計利害的人還會被嘲諷、挖苦和指戳，這對于黨的事業(yè)、民族復(fù)興和人民福祉，實在是內(nèi)耗和可悲之處，必須下大力氣扭轉(zhuǎn)。

習(xí)近平總書記在針對反腐敗工作遇到的阻力時強調(diào)：“不得罪腐敗分子、不敢擔(dān)當(dāng)，就必然會辜負黨、得罪人民?！薄白约鹤隽撕萌?，但把黨和人民事業(yè)放到什么位置上了？如果一個地方腐敗問題嚴(yán)重，有關(guān)責(zé)任人裝糊涂、當(dāng)好人，那就不是黨和人民需要的好人！你在消極腐敗現(xiàn)象面前當(dāng)好人，在黨和人民面前就當(dāng)不成好人，二者不可兼得?！碧煜碌览硐嗤?，大道理管著小道理。任何工作都如此，必須算黨心民心、實現(xiàn)中國夢、造福人民這筆大賬，而不可被狹隘思維和彎理邪說弄糊涂、弄顛倒。實際上，做工作不可能不完全得罪人，即使是獎勵先進、提拔干部也如此，因為不獎勵、不提拔的總是多數(shù)，就更不用說批評人、糾正人、處理人的工作了。工作中算大賬、以大賬為重、大賬管小賬，勇于擔(dān)當(dāng)、盡職盡責(zé)、坦蕩做事，再得罪人也值得、有意義，最終會被歷史、實踐和人民所肯定;工作中不算大賬只算小賬或以小賬沖淡大賬，回避退讓患得患失，再做好人也是負價值、負意義，貽誤黨和人民事業(yè)而不可原諒。矯正此一“問題觀念”，一要黨員干部“明大德”。這個“大德”與黨、國家和人民的前途命運息息相通，是腳踏實地、心憂天下、家國一體的深切情懷，是基于理解把握歷史發(fā)展規(guī)律及趨勢的坦蕩胸襟和鐵肩道義。這一大德不要求社會公眾都能達到，但黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備。二要充實責(zé)任擔(dān)當(dāng)。這種責(zé)任擔(dān)當(dāng)首先是本職工作的，規(guī)制在權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單中，同時也體現(xiàn)在黨章黨性要求、人生踐履和作風(fēng)做派上。三要篤定犧牲奉獻。黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部就意味著犧牲奉獻，要踐行入黨誓言，做到無欲則剛、盡職盡責(zé)，為了工作不惜得罪人、遭非議甚至失利益、丟前途，大是大非和關(guān)鍵時刻還應(yīng)舍得身家性命。當(dāng)然從黨的組織來說，健全制度、優(yōu)化機制、硬化舉措很重要，如把干工作不怕得罪人的干部推到前臺，成為主力主流，加快淘汰世故圓滑、四處逢源、投機取巧的干部，使其得不到好處，更不能春風(fēng)得意。只有將此觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椤案晒ぷ鞯米锶耸呛酶刹俊?，黨和人民的事業(yè)才大有希望。

12.“當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)要多表揚少批評”。不知從何時起，此種觀念蔓延流行，成為許多領(lǐng)導(dǎo)干部的思維定勢，同時又被許多黨員干部所推崇。相同的說法還有：“看人多看優(yōu)點”“看工作多看正面看主流”“要以鼓勵為主”等等，甚至在“快樂學(xué)習(xí)”“快樂工作”口號下提“快樂領(lǐng)導(dǎo)”。從表面上看，此觀念沒有什么不對，還有利于團結(jié)和諧;但稍作思考會發(fā)現(xiàn)，其忽視總體事實、不從實際出發(fā)片面強調(diào)表揚，必定脫離客觀講過頭話、好聽話和漂亮話，會帶來很多問題。于是就常?？吹剑簾o論大會小會、面對何種對象，講成績滔滔不絕，講問題蜻蜓點水;談經(jīng)驗不忘“總體”、“全面”和“始終”，說缺點一定限定“個別”、“有的”和“有時”。到了組織生活會，“自我批評擺情況，相互批評提希望”;“上級對下級，哄著護著;下級對上級，捧著抬著;同級對同級，包著讓著”。實際上，這是“多栽花、少種刺”庸俗哲學(xué)在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上的反應(yīng)，是回避矛盾、繞開問題、太平做官的心理起作用，是你好我好大家好、“和氣生財”、“團結(jié)出干部”的經(jīng)驗運作。如此膨脹演化，必然是“吹捧與自我吹捧”盛行，“太平官、大嘴巴”“口才型干部”滿天飛。似乎當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)就是言好事、送贊揚、給美譽，就是講成績、找經(jīng)驗、說亮點，由此也就帶來如下危害：一是漂亮話越說越多越懸。比調(diào)門、比措辭、比翻新，好話、好經(jīng)驗、好語言層出不窮，但實際的作用和效果非常有限;有時講成績把芝麻當(dāng)成西瓜，講問題把西瓜當(dāng)成芝麻，工作剛起步就有了經(jīng)驗，時時和諧進取、處處佳績迭出;由于上有所好、下必甚焉，作風(fēng)文風(fēng)浮華不實，油滑、勢利、取巧之風(fēng)滋長。二是掩蓋矛盾和問題。好話、肯定話、贊揚話說過了、說絕了，談問題、揭矛盾、找思路的邏輯不通了，余地和時間也沒有了，這就等于捂了蓋子、粉飾了太平、糊弄了群眾，堵塞了研究問題、啃硬骨頭和創(chuàng)新工作。有時有的干部直面現(xiàn)實、揭露矛盾、點明問題，還會引來質(zhì)疑反問、難堪不快，說成沒有腦子、庸人自擾。更有甚者，對突出問題、隱憂隱患、群眾疾苦想方設(shè)法抹煞掩蓋，如在紀(jì)檢方面“有的人查案不行，抹案卻有一套”。三是帶壞了干部?！吧狭翰徽铝簭潯⒅辛翰徽瓜聛??！鄙霞夘I(lǐng)導(dǎo)只聽喜不聽?wèi)n，看不見或不想看見問題和缺陷，亂送廉價表揚，嚴(yán)重影響下級特別是中青年干部，使夸夸其談、“多栽花、少種刺”之風(fēng)蔓延滋長，形成慣性思維和固定模式，以致今天克服起來難度很大并需要時日。

當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)是多表揚還是多批評，并不取決于主觀愿望及人際關(guān)系，而應(yīng)取決于實際工作做得怎樣，水平高低、創(chuàng)新如何、效果優(yōu)劣。依據(jù)客觀情況評價干部及工作，該表揚則表揚、該批評則批評，恰如其分、精當(dāng)?shù)轿唬@才有利于事業(yè)發(fā)展、有利于解決問題、有利于推進工作，也有利于干部成長，同時也體現(xiàn)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)有品格和水平。堅決從實際出發(fā)，恪守實事求是，一是一二是二，求真務(wù)實“釘釘子”，這是全面深化改革特別需要的精神和作風(fēng)。當(dāng)然要做到這一點，涉及到領(lǐng)導(dǎo)的水平和能力，所要求的素質(zhì)和功力也很深厚;但是面對當(dāng)前事業(yè)發(fā)展和干部隊伍實際情況，需要注意和重視的是如下方面：一要克服患得患失障礙。爭取做徹底的唯物主義者，始終保持無私無畏的銳氣，破除庸俗關(guān)系羈絆和個人利害考量，勇于直面問題、排除干擾、推進發(fā)展。二要增強危機憂患意識。在全面深化改革的逆水行舟、爬坡過坎、啃硬骨頭中，重要的不是歷數(shù)成績、盤點經(jīng)驗、滿足當(dāng)前，而是著眼高遠、直面問題、攻堅克難。用得上一句老話：“成績不說跑不了，問題不說不得了”。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)就要抓準(zhǔn)問題、破解難題、開出新局，這才是最關(guān)鍵和最緊要的。三要化解框框思維。表揚和批評的“總體”與“個別”“全面”與“有些”“始終”與“有時”等老套路應(yīng)拋棄，工作干得好就是好、干得可以就是可以、干得糟糕就是糟糕，不能無差別裝進框框送表揚。堅持從實際和事實出發(fā)，哪怕就是少表揚多批評、沒表揚只批評，甚至嚴(yán)厲批評和斥責(zé)——該問責(zé)了，都是領(lǐng)導(dǎo)的本分和職責(zé)。四要發(fā)表言論嚴(yán)肅擔(dān)責(zé)。閱讀一下中央巡視組近幾年的巡視報告，沒有繁文縟節(jié)、臧否平衡、回避尖銳，而是直截了當(dāng)、緊扣問題、點明實質(zhì)。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)就應(yīng)如此，處處直入要害、旗幟鮮明、言之有據(jù)，可記入檔案、始終擔(dān)責(zé)。

有關(guān)工作方式及工作作風(fēng)方面 工作方式及工作作風(fēng)連接著黨的思想路線、價值追求、科學(xué)方法和優(yōu)良傳統(tǒng)，展現(xiàn)為工作態(tài)度、精神狀態(tài)、思維水平和踐行能力?？偟目?，干部隊伍的工作方式及工作作風(fēng)是不斷提升的，但同時也存在諸多問題包括一些突出問題，相關(guān)的“問題觀念”值得深入分析和糾正。

13.“對實事求是也要實事求是”。此一說法應(yīng)該來自某些黨員干部的發(fā)明，由于在工作中有了酸甜苦辣，加之觀察周圍不良現(xiàn)象，在糾結(jié)和自嘲中作出如此概括。因為其反映的問題較為典型，在干部隊伍中引起共鳴，所以一度流行開來。黨的十八大后，作風(fēng)建設(shè)包括改進工作作風(fēng)進入新常態(tài)，情況有了改觀，但深層問題依舊存在，此觀念的影響仍不可低估。從實質(zhì)上說，該觀念揭示了實事求是的難點和癥結(jié)，聚焦了實事求是的各種阻力和障礙;但其蠱惑黨員干部偏離實事求是，屈從于外在的東西，是完全錯誤和有害的。這些阻力和障礙是什么呢？當(dāng)然有黨員干部自身知識和能力的制約，但主要是各種關(guān)系的、利益的、利害的左右，即價值上的沖突和扭曲。具體說包括：領(lǐng)導(dǎo)的偏好及意圖，既得利益者的干擾，追求政績的偏向及手段，所處環(huán)境的傾向及勢力，還有個人的利害及得失等等。正是此類障礙和阻力，使得實事求是難之又難，有時嚴(yán)重扭曲走樣，使黨員干部不得不說違心話、辦違心事，甚至集體說假話、辦錯事，輿論還要正面維護和鼓勁?？v觀以往此類現(xiàn)象，工作偏差、失誤、錯誤越是突出的地方，此一觀念就越是流行蔓延。這樣，對“客觀存在著的一切事物”的實事求是就削弱或取消了，而對于領(lǐng)導(dǎo)偏好、政績扭曲、團團伙伙以及“四風(fēng)”和腐敗現(xiàn)象的“實事求是”即屈從迎合就盛行了，最終損害的是黨的事業(yè)和人民根本利益，包括敗壞黨風(fēng)和社會風(fēng)氣。

這里涉及黨的思想路線的大是大非，必須深入分析和澄清。從辯證唯物主義認識論看，實事求是取決于主體的三方面要素，即價值的、認識的和方法的，三者從不同層面推動著實事求是進程。價值的要素決定了“為了誰”實事求是，認識的要素決定了“怎么去”實事求是，方法的要素決定了“用何手段”實事求是?！盀榱苏l”是動力源、是意志力、是勇氣，“怎么去”是科學(xué)精神、是能力、是水平，“用何手段”是方法、是橋梁、是效率。價值扭曲“不想”實事求是，認識貧乏“不能”實事求是，方法欠缺“做不到”實事求是。而相對于認識的、方法的要素，價值的要素是首要的、根本的、決定全程的。這一大前提不穩(wěn)固會枉費認識能力和方法，使實事求是走偏走彎;尤其當(dāng)價值的扭曲同時受到不良政治生態(tài)左右時，帶來的問題就更多更大，甚至變質(zhì)為各取所需、“任意求非”、指鹿為馬。反思以往的經(jīng)驗和教訓(xùn)，使得我們必須重視如下幾點：一是端正價值取向。堅持黨的宗旨、實現(xiàn)中國夢、造福人民在實事求是過程中是很現(xiàn)實的，要體現(xiàn)在各項決策、執(zhí)行和保障中，體現(xiàn)在工作的方方面面，體現(xiàn)在每個黨員干部的實際行動中。二是倡導(dǎo)追求真理的勇氣。堅持真理、修正錯誤、避免失誤，應(yīng)成為每個黨員干部的基本品格和追求?！耙獮檎胬矶窢帯庇行┠觐^不講了，應(yīng)重新呼喚和回歸。同樣是上文提到的那篇美國蘭德公司的研究報告，把“不關(guān)心真理”“缺乏勇氣把真理化為實踐”作為“中國綜合癥的病因”，作為到2020年“是一個非常窮的國家”的依據(jù)，這不能不給我們以強烈刺激。三是突出一把手導(dǎo)向。一把手在實事求是中的導(dǎo)向十分重要，尤其在當(dāng)前，各級一把手必須在端正價值取向上起關(guān)鍵作用。四是優(yōu)化求真務(wù)實環(huán)境。輿論、體制機制、監(jiān)督、文化建設(shè)等，都應(yīng)有利于實事求是，有利于抵御和克服“對實事求是也要實事求是”，起到系統(tǒng)的規(guī)范和促進作用。

14.“干事不干事關(guān)鍵不出事”。直到目前，有的地方和單位時時有兩個神經(jīng)緊繃、壓力很大的領(lǐng)域：一個是維護社會穩(wěn)定，不能發(fā)生大規(guī)模群體性事件;另一個是保證生產(chǎn)和公共安全，不能發(fā)生重特大傷亡事故。由于此，這一觀念更容易在一些黨員干部中流行，叫作“搞定就是穩(wěn)定、擺平就是水平、沒事就是本事”。當(dāng)然，要做到“搞定”“擺平”和“沒事”也不容易，本身也是在干事，但這更多是客觀所迫、應(yīng)急選擇、辦法不一，包含著消極被動。到目前，在推進“四個全面”戰(zhàn)略布局和正風(fēng)肅紀(jì)中，“不出事”的內(nèi)涵又進一步明確和擴展，包括不能有大的決策失誤，不能犯政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不能用人失察，不能沾惹腐敗，不能有“四風(fēng)”硬傷，不能有作風(fēng)“烏龍”等等。這些“不能”都十分重要，是工作的底線和黨員干部的“一票否決”，是最起碼的要求;但如果僅限于此，畏首畏尾、不思進取、怠政避事，那也是違背黨的宗旨、從政道德和人民利益的?？v觀當(dāng)前情況，主要表現(xiàn)有三個層次：一是“機器”的遲鈍或停轉(zhuǎn)。疏于全局和戰(zhàn)略思考，耽于工作規(guī)律和趨勢研究，情況掌握不透，問題導(dǎo)向不明，拿不出創(chuàng)新思路，提不出得力舉措，只能有一下沒一下，走到哪里算哪里，作為領(lǐng)導(dǎo)干部這是最大的不作為。二是日常工作的慵、懶、散、慢、拖。把改進作風(fēng)當(dāng)應(yīng)時之舉、形式之舉、口頭之舉，工作缺乏熱情、責(zé)任縮水、不求質(zhì)量、但求無過，反映在群眾中就是門好進、臉好看、話好聽但事情仍然難辦。三是在講規(guī)矩守紀(jì)律與為官有為間的猶豫徘徊。過去的老辦法不能用，新的辦法又不會用，習(xí)慣性思維總是回到老套路，現(xiàn)實又要講規(guī)范、講法治，在二律背反、矛盾碰撞中不知何為?？梢钥隙?，此類現(xiàn)象只是進入新常態(tài)的暫時現(xiàn)象，不會長久;但如此狀態(tài)足以令人堪憂，突出的是如何有效應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜情況和嚴(yán)峻形勢挑戰(zhàn)？必須盡快改變。

要破除此一“問題觀念”，需從思想上、行動上解決“不想為、不敢為、不會為、不能為”問題，這是癥結(jié)所在。為此，要在“三嚴(yán)三實”專題教育中，深入、有效地換腦筋、變思維、轉(zhuǎn)心態(tài)，從以下四點下工夫：一要順應(yīng)黨心民心——以“要作為”取代“不想為”。無論“不想為”出以何種原因，根本的還是輕視和淡忘了黨的事業(yè)、人民期待。為此，“一切何必當(dāng)真的觀念，一切干一下就得了的想法，一切得過且過的心態(tài)，都是對黨和人民事業(yè)有大害而無一利的，都是萬萬要不得的?！蹦欠N“不求百姓拍手，只求領(lǐng)導(dǎo)點頭”的意識，那種知難畏難、讓工作拖著走的狀態(tài)，那種“過慢生活”“做太平官”的想法，都要努力革除。尤其是中青年干部，要保持“本真”“求真”“認真”“叫真”的銳氣，“做事不能應(yīng)付，做人不能對付”，絕不陷入慵、懶、散、慢、拖習(xí)氣。二要排除心理障礙——以“勇作為”取代“不敢為”。全面從嚴(yán)治黨下的各項工作都要合規(guī)合紀(jì)合法，這是為官有為、干事成事的保障而不是障礙。要說有障礙，只存在主觀上，存在不良思維習(xí)慣中，存在掂量個人進退得失中。那種看不到攻堅克難、創(chuàng)新進取使命的意識，那種沒了好處就消極被動的情緒，那種因怕個人出事就不干事、少干事的心理，那種因沾惹“四風(fēng)”甚至腐敗就懶政怠政的問題，都應(yīng)徹底改變。要爭做改革的促進派，不做“搖頭派”“梗阻派”“觀潮派”，更不做“促退派”。在落實“四個全面”戰(zhàn)略布局和全面深化改革中，特別需要“既廉又勤，既干凈又干事”的好干部。三要施展素質(zhì)能力——以“善作為”取代“不會為”。深水區(qū)的改革就是逆水行舟、爬坡過坎、攻堅克難，要拿出真本事、真功夫、真水平;思想上的困惑、糾結(jié)和悖論，只有在創(chuàng)新進取中才能化解、走出新天地。在新的歷史條件下，既能遵規(guī)守紀(jì)又能開拓創(chuàng)新的干部才是好干部，才顯“看家本領(lǐng)”“英雄本色”。善于作為、善作善成推動著黨員干部順應(yīng)歷史潮流而前進，為黨和人民創(chuàng)造業(yè)績，而不被歷史潮流所淘汰。四要爭做改革促進派——以“能作為”取代“不能為”。對于黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子、主要領(lǐng)導(dǎo)干部，總是把“不能為”歸咎于制度、體制、機制等是不對的;這些所謂“根子問題”正是有待于通過“關(guān)鍵少數(shù)”的籌劃、帶領(lǐng)和推動來解決的，也是為官有為的重要內(nèi)容。否則的話，讓一般黨員和群眾怎么辦？這就必須承擔(dān)使命、敢于碰硬、迎難而上，“想改革、謀改革、善改革”，突破“不能為”重重障礙，在韌性進取中破解難題、走出新路。

15.“改革創(chuàng)新離不開打擦邊球”。以往多年，有關(guān)“改革創(chuàng)新”的理解和提法太多了，如“先改革后規(guī)范”“遇到黃燈跑過去，遇到紅燈繞過去”“上有政策、下有對策”“打擦邊球搞變通”“選擇性執(zhí)行”“找門路、搞公關(guān)、靠操作”“跑審批、跑項目、跑資金”等等，都被看作是“思想解放”的表現(xiàn)，是“能干、會干”的同義語，是“改革創(chuàng)新”的標(biāo)志?，F(xiàn)在看來，這些“打擦邊球”的所謂“創(chuàng)新”，并不是我們所需要的創(chuàng)新，而許多是要整治的違規(guī)違紀(jì)、不正之風(fēng)、胡作亂為，所以有人就說“能干事的干部都有問題”。如果說在以往的改革中出現(xiàn)此類現(xiàn)象有某種不可避免性，那么在今天深水區(qū)改革中就要大力糾正此類觀念和行為，以更加健康正確的觀念來引導(dǎo)改革創(chuàng)新。當(dāng)然改變已經(jīng)習(xí)慣的東西需要有個過程，目前正處在這一轉(zhuǎn)變中：一方面，此觀念及行為習(xí)慣的影響仍在舊軌道滑行并起作用。如有的事項還在“下不為例”的名義下運行，有的決策還未真正做到公開透明、科學(xué)民主、合法合規(guī)，有的領(lǐng)域推行規(guī)范化管理困難重重，有的建設(shè)項目不跑不要還是吃虧，有的單位關(guān)鍵環(huán)節(jié)和崗位監(jiān)督還不到位，有的地方“一把手說了算”依然固我;反映在“四風(fēng)”和腐敗問題上，就是十八大后一些黨員干部仍然“不收斂、不收手”。令人深思的是，一些企事業(yè)單位黨員干部包括領(lǐng)導(dǎo)干部，平時講反腐敗和貧富差距慷慨激昂、憤憤不平、呼吁改革，大談發(fā)達國家權(quán)力如何規(guī)矩、官員如何有譜、法治如何細密;但一旦遇到規(guī)范自己的工資收入、福利獎金、外出進修、課題費、咨詢費、勞務(wù)費等等，就改換腔調(diào)、不能理解、制造阻力，成了“兩面人”“兩重性”。另一方面，新的歷史條件下的改革創(chuàng)新時間還短，相應(yīng)的觀念及習(xí)慣還不成熟，實踐方式、思路、方法有待提升完善，如上文所述矛盾、碰撞、猶豫、等待較為普遍，“不敢為”“不知為”“不會為”較為突出。此一“問題觀念”既反映了舊的慣性思維困境，又反映了工作中矛盾糾結(jié)狀態(tài)，要盡快破解和“脫困”。

習(xí)近平總書記有關(guān)全面深化改革的特點、思維和方法的論述十分豐富和深入，依據(jù)這些論述可以歸納出現(xiàn)階段改革創(chuàng)新的基本要求。這就是：要在充分的理論準(zhǔn)備和理論指導(dǎo)下改革創(chuàng)新，要在惠及廣大人民群眾的取向下改革創(chuàng)新，要以問題為導(dǎo)向改革創(chuàng)新，要突破利益固化的藩籬改革創(chuàng)新，要以“三個有利”標(biāo)準(zhǔn)改革創(chuàng)新，要依法依規(guī)改革創(chuàng)新，要任用改革促進派改革創(chuàng)新。具體看：經(jīng)濟領(lǐng)域要發(fā)揮市場決定作用和政府重要作用，社會領(lǐng)域要追求公平正義，政治領(lǐng)域要發(fā)揚民主和實現(xiàn)政治清明、政府清廉、干部清正，文化領(lǐng)域要提升文化自覺自信，生態(tài)文明領(lǐng)域要建設(shè)美麗中國、健康中國，黨的建設(shè)領(lǐng)域要從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管黨。在這樣的要求下推進改革創(chuàng)新，就能深化改革實踐，形成鮮活生動、健康向上的改革創(chuàng)新觀念，進一步有效推進改革創(chuàng)新。這里有一個緊密相關(guān)的問題，即如何對待改革創(chuàng)新中的失誤？全面深化改革不允許犯顛覆性錯誤，這是肯定的;但改革創(chuàng)新又要敢破敢立、敢于吃“第一只螃蟹”，有的失誤又在所難免，應(yīng)允許有失誤，這是必然的邏輯。其中的關(guān)鍵，是搞清“允許”與“不允許”的界限，避免不該有的失誤?？偟目矗凑找陨匣疽笸七M改革創(chuàng)新出現(xiàn)的一定失誤是允許的，違背這些基本要求出現(xiàn)的任何失誤都是不允許的。具體說，具備高質(zhì)量改革方案下的偶然失誤是允許的，合規(guī)合法前提下的個別失誤是允許的，合乎“三個有利”標(biāo)準(zhǔn)的暫時失誤是允許的，探索新領(lǐng)域的初次失誤是允許的;而因擔(dān)責(zé)盡職不到位或“為官不為”導(dǎo)致的失誤是不允許的，違反民主和法治程序帶來的失誤是不允許的，因“四風(fēng)”和腐敗問題造成的失誤更是不允許的，普通領(lǐng)域的重復(fù)失誤即失職瀆職也是不允許的等等。掌握以上基本要求和界限，可以超越“打擦邊球”糾結(jié)而進入改革創(chuàng)新新境界。

16.“做官做事要低調(diào)”。黨員干部的工作作風(fēng)，以黨的十八大后全面從嚴(yán)治黨、正風(fēng)肅紀(jì)為時界，之前更多表現(xiàn)為高調(diào)，之后更多表現(xiàn)為低調(diào)。產(chǎn)生這種迅速而巨大變化的原因，是由于轉(zhuǎn)變作風(fēng)和全面從嚴(yán)治黨的推動，同時因為迅猛發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督無處不在以及瞬間放大缺點、問題、污點的作用，促使干部謹言慎行、小心從事、深沉內(nèi)斂。相對于以往任性自大、缺乏敬畏、言行無忌的壞作風(fēng)，這種改變無疑是必須的、可喜的，體現(xiàn)了作風(fēng)建設(shè)新成效。然而任何一個事情一旦極端化、一概化，就會違背客觀轉(zhuǎn)為傾向或偏向，帶來負效應(yīng)，此一觀念的流行及后果即如此。當(dāng)前令人憂慮的是，在這種爭先恐后的“降調(diào)”“低調(diào)”甚至“失調(diào)”中，凝神聚氣、敢于擔(dān)當(dāng)、干事成事又如何做到？現(xiàn)在能夠看到的有關(guān)現(xiàn)象是：有的謀劃工作著眼不高、余地過大、指標(biāo)不硬，無形中軟化了目標(biāo);有的推進工作家長里短、各有客觀、缺少硬舉措，無形中減弱了執(zhí)行力;有的宣傳群眾缺乏熱情、思想蒼白、語言無力，無形中失去了動力支持;有的研究問題回避尖銳、不關(guān)痛癢、人云亦云，無形中掩蓋了問題隱患;有的總結(jié)工作不得要領(lǐng)、沒有特點、貧血少肉，無形中埋沒了群眾實踐經(jīng)驗;有的隊伍建設(shè)慣性取舍、拒斥銳氣、消磨冒尖，無形中抑制了隊伍積極性等等。更具體的表現(xiàn)則是：匯報交流工作過去要限定時間，現(xiàn)在要鼓勵用完時間;涉及新聞媒體過去大談如何有效憑借，現(xiàn)在考慮如何巧妙回絕;營造環(huán)境過去追求社會效應(yīng)，現(xiàn)在安于現(xiàn)狀冷清無聲。無論如何，這不應(yīng)是全面深化改革、創(chuàng)新進取、干事創(chuàng)業(yè)的良好狀態(tài)，需要改進提升。

直接地講，干工作只要干得好、干到位、有水平、有業(yè)績，是高調(diào)還是低調(diào)，抑或高調(diào)低調(diào)兼?zhèn)洌鶡o不可，老百姓都會理解和支持。其中的關(guān)鍵，是看實際水平和實際成效，高調(diào)華而不實不行，低調(diào)混日子也不行。進一步講，黨員干部所做工作并非個人私家之事，是公務(wù)、是黨和人民事業(yè)，因而要動員群眾和公共資源達成共同目標(biāo)，要把精神的、物質(zhì)的力量充分放大，力爭最佳成效。這樣，除了個別干部特殊性格的制約，最好還是展現(xiàn)“口能言之、身能行之”風(fēng)格，而不一味追求低調(diào)做官做事。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手更應(yīng)如此，這是工作需要，而非個人愛好。再進一步講，做官做事連接領(lǐng)導(dǎo)干部的德、能、勤、績、廉等標(biāo)準(zhǔn)尺度，高調(diào)容易暴露不足、缺陷、毛病、問題等，這也是當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)干部對此避而遠之的重要原因;但從以黨和人民事業(yè)為重、努力把事情做得更好、及時發(fā)現(xiàn)和糾正偏差看，仍無需片面追求“做官做事要低調(diào)”。不但如此，還應(yīng)進一步堅信：擔(dān)當(dāng)責(zé)任不怕高調(diào)，坦蕩做事不怕高調(diào)，求真務(wù)實不怕高調(diào)，本領(lǐng)過硬不怕高調(diào)，善始善成不怕高調(diào)，相信群眾不怕高調(diào)，清正廉潔不怕高調(diào)，作風(fēng)純正不怕高調(diào)。隨著從嚴(yán)治黨、正風(fēng)肅紀(jì)的深入而辯證地發(fā)展，此一“問題觀念”應(yīng)盡快更新和揚棄，以達到事業(yè)和時代發(fā)展要求。當(dāng)前應(yīng)特別強調(diào)：要在忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)中，熱忱、激情、精氣神不能降，勇氣、銳氣、勁頭不能減，目標(biāo)、尺度、要求不能低，措施、辦法、考核不能軟，求實、進取、創(chuàng)新不能松，努力為全面深化改革再立新功。

有關(guān)干部評價及選人用人方面 準(zhǔn)確評價和選用干部，關(guān)系到干部工作導(dǎo)向和干部標(biāo)準(zhǔn)落實，關(guān)系到干部素質(zhì)能力提升和事業(yè)發(fā)展。從黨的十八大后選人用人改革和要求來衡量，這方面應(yīng)當(dāng)矯正的“問題觀念”也較多，典型的也有不少。

17.“看干部不要死盯小節(jié)”。此觀念流行已久，影響大而廣泛，習(xí)慣而不察。與其相關(guān)的還有“沒有十全十美的干部”“要包容干部的缺點”“人至察則無徒”等等，涉及執(zhí)行紀(jì)律則是“教育從嚴(yán)、處理從寬”。實際上到今天，隨著經(jīng)濟社會開放式快速發(fā)展，民主化程度提高和民主監(jiān)督包括網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的全方位、微觀化，加之現(xiàn)代管理科學(xué)對于“走向精細化”“細節(jié)決定成敗”的強調(diào)，此觀念已經(jīng)落后過時了。其中的道理很簡單，即“刪夷枝葉的人，決定得不到花果”。尤其是，當(dāng)固守這種“落后過時”再加上治黨不嚴(yán)、規(guī)矩紀(jì)律失范、政治生態(tài)污染等狀況，干部工作難免偏差和問題。在以往，我們已時時痛感這樣的偏差和問題：如當(dāng)把道德修養(yǎng)、人品德行看成“私人空間”時，帶來的就是理想信念的動搖;當(dāng)把私改“三齡兩歷一身份”看成“小毛病”時，帶來的就是政治忠誠的坍塌;當(dāng)把聯(lián)絡(luò)感情、跑票拉票看成“平常和正?！睍r，帶來的就是選人用人的扭曲變味;當(dāng)把“有問題的能人”看成選拔使用對象時，帶來的就是老實人的落魄和邊緣化;當(dāng)把工作上搞搞形式、應(yīng)付檢查看成“不能完全避免”時，帶來的就是責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)奶摶?當(dāng)把吃喝玩樂、拜訪受禮看成“人之常情”時，帶來的就是“四風(fēng)”和腐敗現(xiàn)象的加劇;當(dāng)把口無遮攔、生活任性看成“個人性格”時，帶來的就是廣受民眾譴責(zé)的形形色色無節(jié)操等等。忽視和放任小節(jié)，必定消解和損害大節(jié)，最后也就談不上什么大節(jié)。正如俗話古語所云：“小洞不補、大洞吃苦”“千里之堤、毀于蟻穴”。這樣，作為黨員干部最重要的素質(zhì)和要求，可能只存留于檔案和考核的抽象評語中，而與本身及實際沒有了關(guān)系。問題還在于，隨波逐流易，逆水行舟難。丟失了“小節(jié)”并損害了“大節(jié)”，要重新找回和建構(gòu)難度很大。黨的十八大以來開啟了這一努力，但前面的路還很長，其中不可忽視的，就是矯正“看干部不要死盯小節(jié)”觀念。

習(xí)近平總書記指出：“世間事，做于細，成于嚴(yán)。從嚴(yán)是我們做好一切工作的重要保障”。不論是經(jīng)濟社會發(fā)展要求、現(xiàn)代管理科學(xué)理念，還是目前干部隊伍狀況和全面從嚴(yán)治黨趨勢，都要求看干部必須盯緊小節(jié)，要明察秋毫、見微知著地看小節(jié)，通過小節(jié)把握大節(jié)。為此應(yīng)作出相應(yīng)努力：一是深入汲取教訓(xùn)。十八大后大批量干部出事落馬，提出了一個尖銳問題：為什么我們一向強調(diào)干部的大節(jié)，卻就在大節(jié)上“牛欄關(guān)貓”管不住，如此脆弱無力？其中的教訓(xùn)一定十分深刻。如何才能抓好干部的大節(jié)，抓大節(jié)與關(guān)注小節(jié)是什么關(guān)系？如何在識人用人中深入反映這種關(guān)系，并不斷形成成熟做法和規(guī)范？在這方面，應(yīng)從已有教訓(xùn)和典型案例分析中得到許多有益啟示。二是樹立辯證思維。習(xí)近平總書記強調(diào)的“辯證思維”，在識人用人上特別重要。識人用人最基本的，就是識大節(jié)和辨小節(jié)兩個方面。辯證思維要求以大節(jié)統(tǒng)攝小節(jié)，明察小節(jié)以掌握大節(jié)，并依據(jù)對象的動態(tài)變化客觀分析和深化，得出正確結(jié)論。在這一過程中，深層的機理、機制和各方面的復(fù)雜關(guān)系，都要以辯證思維來駕馭。這樣，不僅要清晰掌握對象的當(dāng)前狀況，還應(yīng)總體預(yù)知其發(fā)展變化;即使有走向反面質(zhì)變的個例，也應(yīng)有苗頭可察，不致造成識人用人重大失責(zé)和瀆職。三是走向精細化。這是時代發(fā)展和現(xiàn)代管理科學(xué)的要求，也是干部工作創(chuàng)新的必然。為此，貫徹標(biāo)準(zhǔn)、鋪排程序、考察考核、綜合研判等等，都應(yīng)作精細化努力，包括借重計算機和網(wǎng)絡(luò)手段。缺少這方面的探索進取，識人用人科學(xué)性、準(zhǔn)確性就無法保證。近兩年來，中央巡視組工作重視8小時之外、細節(jié)苗頭和街談巷議，成效顯著，這為我們作出了示范。四是全面從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)?！敖逃龔膰?yán)、處理從寬”也已落后過時，不符合現(xiàn)代法治思維和法治方式，也不是全面從嚴(yán)治黨的要求。從嚴(yán)治黨的“嚴(yán)”是全面的嚴(yán)、一竿子插到底的嚴(yán)，不能有例外人員和例外環(huán)節(jié)。把黨規(guī)黨紀(jì)挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行黨的“六大紀(jì)律”，是識人用人“看大節(jié)、盯小節(jié)”的重要保障。

18.“團結(jié)出干部”。這是近些年比較盛行的觀念，在黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部中影響較大，至今仍有領(lǐng)導(dǎo)干部在講話中提及。特別在民主測評、民主推薦、民主考察干部時，更少不了這樣的提醒：大家“要考慮單位和干部發(fā)展”“不能耽誤干部進步”“不要讓崗位空著”“支持別人等于支持自己”;夠條件的干部也“要從長計議、理智從事”“防止互相拆臺、幾敗俱傷”“避免損害環(huán)境、堵塞出路”等等。依此思維，又擴展至領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉評議、年度考核、評先評優(yōu)和表彰獎勵等等，引導(dǎo)了一般黨員和群眾。此種從局部環(huán)境和干部的進步著眼來調(diào)節(jié)矛盾和競爭的觀念，不能說完全不對、不解決問題，甚至有時候很能解決問題;但必須看到，這里所謂“團結(jié)”的基礎(chǔ)不對，沒有放到黨和人民事業(yè)、干部德才標(biāo)準(zhǔn)和遠大目標(biāo)上，這決定了此觀念的局限狹隘以及現(xiàn)實條件下的“新官場學(xué)”屬性，決定走不了太遠和隨之而來的負面效應(yīng)。主要表現(xiàn)在：一是表面的一團和氣。出于“出干部”的“團結(jié)”往往是應(yīng)時的、實用的、“言好”的、形式的，這種“臨陣磨槍”雖也抬升了票數(shù)、應(yīng)對了程序、烘熱了氛圍，但相比平時，團結(jié)沒有多了一分，反而加重了美言捧場、浮華不實、虛以委蛇的不良風(fēng)氣。二是明顯的本位主義。這里追求的“出干部”是本地域、本單位、小圈子的干部，不是“五湖四?！?，還包含著不讓外來干部“占位置、堵路子”的意思，實際是干部問題上的本位主義。在一些業(yè)務(wù)性、專業(yè)性較強的領(lǐng)域、行業(yè)、部門和單位，這種本位主義就更為突出，甚至?xí)皥F結(jié)”到“只能出、不能進”。三是對問題的遮掩。由于這種“團結(jié)”的關(guān)注點不在問題而在優(yōu)點、優(yōu)勢，更在支持度和票數(shù)，因此，問題可能被層層遮掩和回避。被推薦考察對象的缺點、不足和問題顯露不出來，地方、單位的矛盾觸及不到，推薦考察中的不足也不好察覺。可以對比一下，同一單位和同一批干部，考察提拔時的報告，一定與平時考核尤其是巡視組巡視報告相去甚遠甚至有天壤之別。如下的情形也并非個例：“團結(jié)出干部”時“風(fēng)平浪靜”，是個“好人家”;過不多久便暗流涌動甚至波濤洶涌，要吃力解決團結(jié)穩(wěn)定的問題。四是對民意的裹挾。在此觀念引導(dǎo)下，干部群眾對考察提拔對象的評價和看法也滲入了選擇性，該說的不說了，該多說的少說了，該說西的說東了，該質(zhì)疑的不疑了，失真、失實、失語在所難免。隨著選人用人的深化改革，此一觀念越來越站不住，應(yīng)當(dāng)盡快變革和更新。

從根本上說，怎么“出干部”是有確切標(biāo)準(zhǔn)和途徑的，團結(jié)是一個作為作風(fēng)的、當(dāng)然也是很重要的具體標(biāo)準(zhǔn);但這并不是全部，也不是首要的。只是這些年把干部和班子的和諧穩(wěn)定強調(diào)過了頭甚至絕對化，才導(dǎo)致此一觀念盛行和流行。試想一下，如果把“團結(jié)”作為“出干部”的唯一標(biāo)準(zhǔn)和途徑，那么“德才出干部”“實干出干部”“實績出干部”“群眾口碑出干部”“急難險重出干部”“艱苦環(huán)境出干部”等等，又作何理解、放置何處？聯(lián)系到近些年政治生態(tài)的問題，一些干部專注于官場周旋、關(guān)系經(jīng)營甚至附炎趨勢、沆瀣一氣，使團結(jié)扭曲變質(zhì)，就更有徹底反思和改變的必要了。為此，理論上和實踐上都有要做的，在目前應(yīng)注意：一要突出團結(jié)的基礎(chǔ)。這個基礎(chǔ)就是共同的理想信念，忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，黨的宗旨和黨規(guī)黨紀(jì)，各方面的優(yōu)良作風(fēng)。無基礎(chǔ)的團結(jié)沒有譜，可能走到不可想象的地步。二要對團結(jié)作確切把握。我們所說的團結(jié)是“和而不同”即包含矛盾動力的團結(jié)，是有批評與自我批評、能夠修正缺點和錯誤的團結(jié)，這是合乎“天行健”“地勢坤”的君子之道之風(fēng)。那種片面追求無矛盾、無異議、“風(fēng)平浪靜”的團結(jié)是有問題的，等于鼓勵了不分是非、一團和氣、大家都好的低級庸俗之風(fēng);尤其是通過這種團結(jié)“出了干部”，負面影響就更深更遠，對黨和人民事業(yè)無益而有害。三要掂量團結(jié)的權(quán)重問題。在選人用人的民主測評、民主推薦中，到目前是以一定的贊成票為入圍線，這一步團結(jié)的權(quán)重實際上已經(jīng)很重，而且接下來的組織考察、研究決定還有形無形起大的作用。目前的份量適不適合黨的十八大以后選人用人要求，該不該改變，需要研究;但有一點是肯定的，就是當(dāng)前相比于團結(jié)的份量，應(yīng)當(dāng)加重“敢于擔(dān)當(dāng)”的權(quán)重。通過適時適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使盡職盡責(zé)、工作叫真、不怕惹人的干部得到使用和重用，讓低級庸俗特別是變質(zhì)變味的“團結(jié)”出不了干部，并形成鮮明有力的用人導(dǎo)向。四要放寬眼界選人。社會發(fā)展要增強流動性 ，政治文明進步也要增強流動性。更大程度地打破地域、系統(tǒng)、部門、單位界限選用干部，“近親繁殖”“武大郎開店”、山頭主義等才容易克服，“團結(jié)出干部”也才容易抑制。矯正此一觀念，關(guān)系到匡正用人之風(fēng)、用人信譽和用人導(dǎo)向，關(guān)系到干部問題上的風(fēng)清氣正。

19.“領(lǐng)導(dǎo)認可是硬道理”。改革開放近40年來，我們在選人用人探索中走過了曲折的螺旋式發(fā)展歷程;相應(yīng)的，黨員干部的相關(guān)觀念也經(jīng)歷了大幅度變化和辯證揚棄過程。這一發(fā)展變化的大體軌跡是：改革開放初期——“領(lǐng)導(dǎo)認可”觀念?；就Ａ粼诟叨燃?、領(lǐng)導(dǎo)拍板、組織辦理水平，還談不上民主公開、推薦選拔、投票選舉等等，同時認為這樣沒什么不正常。改革開放推開后——“領(lǐng)導(dǎo)認可加群眾支持”觀念。隨著領(lǐng)導(dǎo)體制和干部人事制度改革的推行，對干部的“四化”要求和干部培訓(xùn)正規(guī)化，選人用人開放性、民主化、程序性的形成，加之農(nóng)村基層民主選舉全面推開、如火如荼，“領(lǐng)導(dǎo)認可”觀念弱化而“群眾支持”觀念增強，相關(guān)文件和法規(guī)也給予固定和倡導(dǎo)。世紀(jì)之交的10多年——“強烈的群眾支持”觀念。選人用人民主化突飛猛進，公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部全面推開且形式多彩，“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”深入人心，“凡提必競”“凡提必考”熱鬧非凡，民主測評、民主推薦、組織考察硬化為制度等等，都充分放大了這一觀念，同時也出現(xiàn)了“唯票取人”“唯分取人”“劃圈是硬道理”的偏向。黨的十八大后——“責(zé)任擔(dān)當(dāng)”觀念。把“領(lǐng)導(dǎo)認可”與“群眾支持”在新的歷史條件下深度結(jié)合起來，更加集中和充分體現(xiàn)民主集中制，同時引入責(zé)任追究制，突出各級黨組織的選人用人責(zé)任擔(dān)當(dāng)。這一新的選人用人變革起步不久，面臨諸多新情況、新問題和新困擾，包括“領(lǐng)導(dǎo)認可是硬道理”的干擾。值得注意的是，每當(dāng)新的歷史階段開啟時，類似情緒化、偏頗極端和淺薄的觀念總是出現(xiàn)和流行，這也是常見現(xiàn)象;但其偏離主流和對已經(jīng)揚棄舊觀念的簡單回復(fù)，必定曲解和影響新的歷史條件下的探索進取，如不加以引導(dǎo)和克服，有時還真的可能導(dǎo)致把一些事情辦偏辦糟。到目前，我們已明顯感到此一“問題觀念”的干擾和影響。

化解此一“問題觀念”，關(guān)鍵在于揭示“責(zé)任擔(dān)當(dāng)”與“群眾支持”的深層、內(nèi)在和有機的關(guān)系，并在選人用人實踐中真正統(tǒng)一起來，避免陷入類似“黨大還是法大”“為黨說話還是為老百姓說話”的假命題、怪悖論。從我們制度的優(yōu)勢和政治體制改革成果積累看，實現(xiàn)二者關(guān)系的深層、內(nèi)在和具體統(tǒng)一是有保證的，這一點無可置疑;當(dāng)然還存在體制機制的弊端和障礙，這也正是全面深化改革要解決的問題，要通過解決這些問題來實現(xiàn)二者關(guān)系的更高水平的統(tǒng)一，贏得群眾的根本信任和支持。當(dāng)前需要注意的有：一是把握責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)谋厝恍?。從“領(lǐng)導(dǎo)認可”到“領(lǐng)導(dǎo)認可加群眾支持”到“強烈的群眾支持”再到“責(zé)任擔(dān)當(dāng)”，顯示了一種歷史的必然和辯證的回歸;而這些年來出現(xiàn)的“以票取人”、拉票賄選、買官賣官等現(xiàn)象，更說明了順應(yīng)這個必然和辯證回歸的重要性?！柏?zé)任擔(dān)當(dāng)”集中體現(xiàn)了黨管干部原則，并把這個原則明晰化、責(zé)任化、黨內(nèi)法規(guī)化，這是選好人、用好人的根本舉措。二是突出重點導(dǎo)向?！暗虏偶?zhèn)?、以德為先”“既廉又勤，既干凈又干事”就是重點導(dǎo)向，這符合全面從嚴(yán)治黨要求和當(dāng)前干部隊伍實際，廣大黨員干部和群眾高度認可，應(yīng)在選人用人中切實突出出來，形成鮮明有力的用人導(dǎo)向。三是提升程序公信度。責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)淖钪匾A(chǔ)是群眾支持，這種支持要以程序的科學(xué)有效和公開透明來保障。這就要求面對實際不斷完善程序包括深化、細化具體環(huán)節(jié)，并最大限度地公開運作，讓群眾直接評判，接受群眾直接監(jiān)督。四是重視問責(zé)有效性。用人失察的追責(zé)不能只停留在制度設(shè)計和條規(guī)中，必須落實在對用人失察失誤事實的處理上。只有在沒有例外的追責(zé)處理中，責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膰?yán)肅性和敬畏感才能彰顯，黨員干部和群眾的信任、支持才能進一步確立。責(zé)任擔(dān)當(dāng)與群眾支持的內(nèi)在統(tǒng)一將是今后較長時期選人用人的主課題，這一主課題解決得越好越快，相關(guān)的“問題觀念”就越?jīng)]有市場。

20.“用人擔(dān)當(dāng)就是一把手擔(dān)當(dāng)”。這是從上一“問題觀念”引申出來的觀念，在目前選人用人中有反映，還有擴大流行的傾向。這表現(xiàn)在：一些黨員干部對新的辦法和舉措不理解，從個人立場說說風(fēng)涼話;有的領(lǐng)導(dǎo)班子在研究干部時遇到不同意見不好定奪，于是提出“一把手拍板”;個別領(lǐng)導(dǎo)干部對新的要求把握不準(zhǔn)，在公開場合說了任性話;一些普通黨員和群眾看到一些表面現(xiàn)象，就事論事發(fā)發(fā)議論。從淵源上說，此一觀念與過去高度集中、“領(lǐng)導(dǎo)認可”“一把手決定”的思維慣性直接相關(guān)，把“用人擔(dān)當(dāng)”“責(zé)任擔(dān)當(dāng)”與“一把手說了算”等同起來，有意無意依此邏輯如是想、如是議、如是傳，便無形中滋長流行開來。但這種認識所帶來的負面影響不可忽視：輕視民主程序和民意，無視民主化發(fā)展的成果積累，看不到用人擔(dān)當(dāng)?shù)淖钪匾A(chǔ)，帶來干部群眾的困惑、疑慮和反感，甚至平添無端意見和不穩(wěn)定因素;輕視相關(guān)部門重要職責(zé)，如組織部門嚴(yán)肅嚴(yán)謹、政策性強、程序精細的工作，可能再度被看得無意義，被說成“手續(xù)部”;看不見領(lǐng)導(dǎo)班子及其他成員的主體責(zé)任，尤其是分管組織工作的成員似乎無足輕重、無責(zé)任可言，更不用說分管其他工作的成員;抹煞紀(jì)檢、監(jiān)察等監(jiān)督部門的重要職責(zé)，使正在加強起來的選人用人監(jiān)督碰到新的障礙;而對于一把手也絕非所愿，責(zé)任清單要求擔(dān)當(dāng)主要責(zé)任，就不可能擔(dān)當(dāng)全部責(zé)任而且也擔(dān)當(dāng)不起，沒有各方面緊密配合和分擔(dān)職責(zé)，做不好選人用人重要工作，還可能發(fā)生問題而失職瀆職。因此，對于持有此一“問題觀念”的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，如果不是有意推脫責(zé)任或不理智攬權(quán)，也是十足的糊涂認識。糾正和排除此一“問題觀念”，實所必要和必須。

實際上，經(jīng)過多年改革開放和體制改革積累，從領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)和體制機構(gòu)上把握選人用人工作還是比較容易的，關(guān)鍵只在于如何駕馭該項工作時代特點、問題導(dǎo)向和創(chuàng)新要求，在勇于擔(dān)當(dāng)、緊密協(xié)同、善于作為中實現(xiàn)既定目標(biāo)。當(dāng)前強調(diào)用人擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，這是新的歷史條件下對黨管干部與發(fā)揚民主的高度結(jié)合，相比以往的“領(lǐng)導(dǎo)認可”“一把手說了算”實為螺旋式發(fā)展，絕非簡單回復(fù)，硬是把二者等同就太過落后、迂腐和不合時宜。習(xí)近平同志2011年就指出：“把黨管干部與擴大民主有機統(tǒng)一起來”。這一精辟論斷我們領(lǐng)會得還不深不透，要深入學(xué)習(xí)、把握和貫徹，這是擔(dān)當(dāng)好選人用人責(zé)任、破解“一把手說了算”的重要指導(dǎo)。試想一下，擴大民主作為選人用人的不懈追求，作為用人擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)淖钪匾A(chǔ)，需要各方面、各層次的不懈努力去實現(xiàn)，又怎么可能削弱副職、相關(guān)部門包括監(jiān)督部門的工作職責(zé)呢？說這是一種螺旋式發(fā)展，是因為現(xiàn)今經(jīng)濟社會條件、民主意識和民主素質(zhì)、體制機制建構(gòu)已大不同于以往，尤其隨著依法治國推進，用人擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)強化了法治，權(quán)力與責(zé)任對等，權(quán)力行使與追責(zé)并行，改變了以往權(quán)大于法、用人不擔(dān)責(zé)狀況，這是非常重要的改變。按照這一發(fā)展趨勢，對于一把手是要嚴(yán)格限制以我取舍、無視民意、任意用人的權(quán)力，同時又要加重責(zé)任擔(dān)當(dāng)、集中民意、依法用人的權(quán)力，從后者說只能加強不能削弱;而對于副職、組織部門及監(jiān)督部門，作為責(zé)任和依法盡職的工作必須清晰和強化，不能像過去那樣“抱著不哭的孩子”輕松運轉(zhuǎn)。按照正確方向推進體制機制創(chuàng)新，健全干部選拔任用民主集中制，并不斷出臺具體有效的辦法舉措，用人擔(dān)當(dāng)、充分民主、集中有效、責(zé)任法定、程序完善的選人用人就會大幅度推進，相關(guān)“問題觀念”及其負作用、負影響也會盡快化解。

以上是集中歸納分析的20個較為典型的“問題觀念”，涉及黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀世界、利益追求、立身行事、工作方式、從政之道等等。這些“問題觀念”，往深處說反映了世界觀、人生觀、價值觀是否正確，往高處說反映了理想信念、政治忠誠、黨的宗旨是否牢靠，往常處說反映了道德修養(yǎng)、情操品位、人格形象是否周正，往細處說反映了認真做人、扎實做事、兢兢業(yè)業(yè)是否具備，往遠處說反映了創(chuàng)新進取、建功立業(yè)、走出新路是否可能，往實處說反映了求真務(wù)實、不尚空談、踏石留印是否過硬。這些方面，都與“三嚴(yán)三實”要求直接相關(guān)，都應(yīng)得到一一辨別和清理。當(dāng)然要徹底解決這些“問題觀念”，尚需作出全面和持久的努力，如加強系統(tǒng)有效的思想理論教育，包括理想信念教育、黨性教育、社會主義核心價值觀教育等;在落實“四個全面”戰(zhàn)略布局和全面深化改革中，加強實踐的鍛煉、磨礪和打造;加強黨內(nèi)生活的修養(yǎng)和歷練，包括批評與自我批評武器的掌握和運用，民主集中制的深入理解與踐行;加強反面典型、反面教訓(xùn)的警示教育，清醒頭腦、保持敬畏、增強定力等等。在當(dāng)前應(yīng)當(dāng)做到的，就是要對此類“問題觀念”有一個基本的、實質(zhì)的、立場性把握，搞清楚基本界限和尺度，同時結(jié)合工作實際和群眾實踐能夠正確分析問題和解決問題。決不能以其昏昏、使人昭昭，用拿不準(zhǔn)、吃不透、習(xí)慣性的“問題觀念”來宣傳、引導(dǎo)和影響干部群眾，這一點必須警覺并加以避免。

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（作者系中共山西省委黨校原副校長、研究員，國務(wù)院政府特殊津貼專家）

責(zé)任編輯 王瑞娟