郝銳

摘 要：以某市電視臺(tái)為例，闡述地市級(jí)電視臺(tái)的產(chǎn)業(yè)性和事業(yè)性的概念，分析地市級(jí)電視臺(tái)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的兩難選擇；繼而提出了地市級(jí)電視臺(tái)的發(fā)展出路，以期起到促進(jìn)市級(jí)電視臺(tái)良性發(fā)展的作用。

關(guān)鍵詞：地市級(jí)電視臺(tái)；產(chǎn)業(yè)性；事業(yè)性；

文章編號(hào)：1674-3520（2015）-06-00-01

一、基本概念闡述

我國城市電視臺(tái)可以大體分為六級(jí)。地市級(jí)電視臺(tái)是改革開放初期四級(jí)辦電視臺(tái)政策下的產(chǎn)物，充當(dāng)著補(bǔ)充國家電視事業(yè)體系的角色。我國有260個(gè)地級(jí)市，幾乎每個(gè)地級(jí)市都有自己的電視臺(tái)，其覆蓋范圍基本上是所在地市的行政管轄區(qū)域。

作為事業(yè)單位的電視臺(tái)具有為人民群眾的文化生活服務(wù)的特性。文化事業(yè)最重要的是不以為國家積累資金為目的。同時(shí)，提高收視率、獲得一定的市場(chǎng)份額以擴(kuò)大經(jīng)營，參與市場(chǎng)競爭是地市級(jí)電視臺(tái)發(fā)展壯大的需要。文化產(chǎn)業(yè)最重要的是參與市場(chǎng)競爭。

綜合事業(yè)單位和市場(chǎng)地位的雙重性，地級(jí)市電視臺(tái)創(chuàng)作的電視節(jié)目具有公益性和經(jīng)營性的矛盾特點(diǎn)。某市電視臺(tái)始建于1960年，伴隨著我國文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，因其開辦時(shí)間長、具有一般電視臺(tái)的普遍性和地方特殊性，本文以某市電視臺(tái)作為考察實(shí)例展開論述。

二、電視臺(tái)處境抉擇

我國地市級(jí)電視臺(tái)采用的管理模式有：部門中心制、頻道制、中心與頻道混合制、頻道公司制。像某市電視臺(tái)，采取的就是部門中心與頻道混合制，在節(jié)目制作上歸技術(shù)部，在節(jié)目錄制上分歸各個(gè)頻道，在播出上歸播出部。電視臺(tái)工作人員采取事業(yè)編制和聘用制相結(jié)合的雙層形式。

地市級(jí)電視臺(tái)位于城市電視臺(tái)的底層，無論是資金、資源、技術(shù)都不能與省級(jí)電視臺(tái)、中央臺(tái)相比，處境艱難。從覆蓋度和影響力上，它不及中央臺(tái)的覆蓋度和深入度，從區(qū)位優(yōu)勢(shì)上，它不及省級(jí)電視臺(tái)上星頻道的數(shù)量。地市級(jí)電視臺(tái)往往只能獲得中央電視臺(tái)、省級(jí)電視臺(tái)分割后的資源和市場(chǎng)，其收視份額受中央臺(tái)、省臺(tái)、新媒體的多重打壓。地市級(jí)電視臺(tái)的產(chǎn)業(yè)性發(fā)展面對(duì)窘境。

（一）技術(shù)設(shè)備相對(duì)落后

盡管早已實(shí)現(xiàn)了數(shù)字系統(tǒng)非線性編輯，但與省級(jí)電視臺(tái)相比技術(shù)上仍很落后，演播廳的規(guī)模上仍不大。更新設(shè)備需要大量的資金，而地市級(jí)電視臺(tái)的相關(guān)資金缺乏。

（二）理念老化、惰性十足

由于缺乏相應(yīng)的動(dòng)態(tài)的激勵(lì)機(jī)制，工作人員缺乏管理創(chuàng)新和節(jié)目創(chuàng)新的意識(shí)。另外招聘的人才多來源于本省和本市，人才的思維模式相對(duì)固定。

（三）缺乏與新媒體的融合

網(wǎng)絡(luò)日益發(fā)達(dá)、人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)可度也大大提升，但是地市級(jí)電視臺(tái)網(wǎng)絡(luò)管理不足，所建網(wǎng)站空洞、沒有體現(xiàn)電視臺(tái)的特色和自身具有的比較優(yōu)勢(shì)。在制作創(chuàng)新節(jié)目的時(shí)候，沒有利用好新媒體的傳播工具，導(dǎo)致了“封閉式”創(chuàng)新。

地市級(jí)電視臺(tái)面對(duì)新媒體的沖擊，地市級(jí)電視臺(tái)想突出重圍，進(jìn)行創(chuàng)新節(jié)目，但是無形中又陷入了節(jié)目同質(zhì)化的浪潮中。市場(chǎng)在某些狀況下具有盲目性、滯后性等缺陷。市場(chǎng)的缺陷也讓電視臺(tái)本身找不到發(fā)展的方向。

盡管地市級(jí)電視臺(tái)有著很多發(fā)展瓶頸，地市級(jí)電視臺(tái)也有自身得天獨(dú)厚的事業(yè)性發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

地市級(jí)電視臺(tái)以城市為依托，具有文化親和力，即是第一層與觀眾、消費(fèi)者接近的電視臺(tái)，它真實(shí)、迅速、全面地反映了一個(gè)城市的地域文化，使市民直接參與性提高，市民基于對(duì)本土文化的認(rèn)同和歸屬，具有更強(qiáng)的主人翁意識(shí)。另外，地市級(jí)電視臺(tái)能夠迅速便捷地直接反饋市民的喜怒哀樂，與市民零距離接觸。就某市電視臺(tái)的節(jié)目來說，一些節(jié)目，以市民為新聞主體，以市民的文化經(jīng)濟(jì)生活為內(nèi)容，并全天開通直播熱線，市民有任何難題都可以撥打熱線求助，電視臺(tái)記者積極配合有關(guān)部門進(jìn)行問題的解決。另外，像房地產(chǎn)類節(jié)目，定期介紹房價(jià)、裝修等方面的最新情況，讓人們充分得到房地產(chǎn)信息，每年推出“百姓最信得過的房地產(chǎn)”年度評(píng)選節(jié)目，既反映了住戶的心聲，也促進(jìn)了房地產(chǎn)商們的改進(jìn)。

三、發(fā)展出路

地市級(jí)電視臺(tái)仍要以文化事業(yè)性為主，文化產(chǎn)業(yè)性轉(zhuǎn)移給相關(guān)企業(yè)。具體做法是，地市級(jí)電視臺(tái)主要負(fù)責(zé)節(jié)目的把關(guān)和播出、將節(jié)目編輯和制作進(jìn)行招標(biāo)，吸引相關(guān)企業(yè)投資，或者與企業(yè)建立長期投資合作關(guān)系，地市級(jí)電視臺(tái)出節(jié)目和人才、企業(yè)出資金和技術(shù)。

首先，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估，核實(shí)債權(quán)債務(wù)，界定和核實(shí)資產(chǎn)等工作。事業(yè)單位轉(zhuǎn)企業(yè)之后，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)變管理機(jī)制。

其次，針對(duì)從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，實(shí)行政事分開，理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系。行政主管部門要提高對(duì)事業(yè)單位的宏觀管理、弱化對(duì)其的微觀管理，強(qiáng)化制定政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)督指導(dǎo)等職責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)事業(yè)單位法人自主權(quán)。

另外，從節(jié)目制作的技術(shù)角度看，電視臺(tái)可以實(shí)行制播分離制度，即事業(yè)編制專職電視節(jié)目的播出，企業(yè)編制專職電視節(jié)目的制作。這樣會(huì)打破了原有的束縛，為電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添了生機(jī)和活力，有利于電視媒體在市場(chǎng)競爭中新的優(yōu)勢(shì)。電視節(jié)目在市場(chǎng)激烈競爭的環(huán)境中，運(yùn)用市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，企業(yè)對(duì)電視節(jié)目的資金和技術(shù)的投入加大，電視節(jié)目質(zhì)量會(huì)變高。目前某市電視臺(tái)將一個(gè)頻道外包，頻道節(jié)目的安排和制作全部參與市場(chǎng)競爭，最后上報(bào)給本部進(jìn)行審批，該頻道的收視率大大提高，也贏得了企業(yè)和市民的一致好評(píng)。另外該頻道的靈活性要比本部的頻道靈活性高。

因此，面對(duì)經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)和公益性文化事業(yè)的抉擇時(shí)，地市級(jí)電視臺(tái)應(yīng)放手將節(jié)目參與市場(chǎng)競爭，把電視臺(tái)作為一種監(jiān)督和引導(dǎo)的力量，為人們?nèi)罕娢幕钯|(zhì)量把關(guān)，進(jìn)一步避免市場(chǎng)缺陷造成的資源浪費(fèi)和電視產(chǎn)業(yè)的惡性發(fā)展。

同時(shí)，地市級(jí)電視臺(tái)還應(yīng)注意理解這兩者的“文化”概念，文化產(chǎn)業(yè)概念中的“文化”，是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展與企業(yè)經(jīng)營的角度來看的文化娛樂產(chǎn)品與服務(wù)。因此在地市級(jí)電視臺(tái)發(fā)展中，要認(rèn)真學(xué)習(xí)文化概念、樹立文化意識(shí)，在針對(duì)經(jīng)營性文化和公益性文化的兩種文化形態(tài)中，要有區(qū)別意識(shí)，針對(duì)不同的市場(chǎng)群體和市場(chǎng)目標(biāo)進(jìn)行抉擇。

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