作者簡(jiǎn)介：蔡鈺卿（1989-），女，漢族，新疆大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院研究生，研究方向：技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理。

摘 要：近年來(lái)，中小企業(yè)的迅速崛起推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在地處我國(guó)邊陲的新疆，中小企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益也不容忽視。然而中小企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中技術(shù)創(chuàng)新能力遠(yuǎn)落后于國(guó)內(nèi)其他省份。本文客觀分析了新疆中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力現(xiàn)狀，從自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)政策層面剖析了新疆中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的問(wèn)題，并由此提出提高新疆中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的基本思路。

關(guān)鍵詞：新疆；中小企業(yè)；技術(shù)創(chuàng)新

一、新疆中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力發(fā)展現(xiàn)狀

新疆中小企業(yè)量大面廣，分布全疆各個(gè)地州縣市，除少數(shù)壟斷行業(yè)外，疆內(nèi)中小企業(yè)已涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、零售業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)等眾多行業(yè)，對(duì)新疆的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了重大作用。新疆中小企業(yè)發(fā)展速度加快、市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和適應(yīng)能力增強(qiáng)，具有很強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿?。筆者認(rèn)為促進(jìn)新疆中小企業(yè)蓬勃發(fā)展的根本原因是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的不斷提高。

技術(shù)創(chuàng)新就是一種新的思想的產(chǎn)生，到產(chǎn)品的研究、試制、生產(chǎn)制造到首次推廣銷(xiāo)售的過(guò)程。每一個(gè)企業(yè)要生存發(fā)展，最根本的方法就是使用技術(shù)，任何企業(yè)都是一個(gè)多種技術(shù)的有機(jī)組合體系。在當(dāng)前新的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，新疆中小企業(yè)都加大了技術(shù)創(chuàng)新投入力度，以便企業(yè)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展能力，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

雖然新疆中小企業(yè)的發(fā)展速度較之前有所提高，但相對(duì)于國(guó)內(nèi)其他省份而言，尤其是東部沿海地區(qū)和中部地區(qū)，中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力仍然很低下。（1）從自然環(huán)境角度來(lái)說(shuō)，新疆地處我國(guó)西北邊陲，占全中國(guó)領(lǐng)土面積的六分之一，礦產(chǎn)資源豐富，但在全區(qū)166.04萬(wàn)平方公里中25%的面積是沙漠，再加上新疆自然氣候惡劣，耕地荒漠化嚴(yán)重，人們已在最大限度的開(kāi)發(fā)自然資源，這使得能夠可持續(xù)發(fā)展的資源越來(lái)越少，能提供給企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資源越來(lái)越少。新疆中小企業(yè)處在技術(shù)創(chuàng)新資源匱乏的邊緣；（2）從經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)說(shuō)，隨著國(guó)家一系列扶持西部大開(kāi)發(fā)政策的出臺(tái)，越來(lái)越多的投資者選擇在新疆投資建廠，但新疆大部分中小企業(yè)都分布在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)等行業(yè)，這些行業(yè)相比于高新技術(shù)行業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新周期較長(zhǎng)，資金從投入到產(chǎn)出需要更長(zhǎng)的時(shí)間，因此一時(shí)難以營(yíng)造技術(shù)創(chuàng)新的良好氛圍；（3）從社會(huì)角度來(lái)說(shuō)，新疆的地域文化融合了多個(gè)少數(shù)民族文化的精華，中小企業(yè)的員工中有相當(dāng)一部分是少數(shù)民族，由于文化的差異，很多人只單純的追求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，忽視了推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展的決定性因素—技術(shù)創(chuàng)新能力。甚至一些員工認(rèn)為，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力是企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)者的事情，與基層員工無(wú)關(guān)。這無(wú)疑是阻礙企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的又一力量；（4）從政策角度來(lái)說(shuō)，新疆中小企業(yè)與國(guó)內(nèi)其他省份的中小企業(yè)一樣，面臨著多種經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行落實(shí)的不到位情況，這些經(jīng)濟(jì)政策包括融資政策、人才引進(jìn)政策、稅收政策、財(cái)政支持政策等。所有的政策都是推動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提高的內(nèi)生動(dòng)力。

二、新疆中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力存在的問(wèn)題

目前，新疆中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域還存在以下問(wèn)題：（1）新疆地方政府服務(wù)于中小企業(yè)管理體系還不完善。在世界經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)代背景下，我國(guó)GDP每年也以8%的增速帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新疆地區(qū)2013年地區(qū)生產(chǎn)總值就達(dá)到了8443.84億元，本地政府通過(guò)的宏觀調(diào)控手段保持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步有序發(fā)展的同時(shí)也為給中小企業(yè)提供良好的技術(shù)創(chuàng)新的公共環(huán)境。因此政府必須制定相關(guān)政策，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新指明方向，讓中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新緊緊圍繞促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)重要主題。政府的政策導(dǎo)向直接影響著中小企業(yè)創(chuàng)新的方向，創(chuàng)新的思路和創(chuàng)新的能力。在營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境方面政府可以通過(guò)制定系統(tǒng)的法律和制度來(lái)保證技術(shù)創(chuàng)新在中小企業(yè)內(nèi)部蓬勃興起。政府可以對(duì)中小企業(yè)提供一些必要的服務(wù)，如進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、資金扶持，引進(jìn)創(chuàng)新人才，充實(shí)企業(yè)研發(fā)隊(duì)伍，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供便利。政府還應(yīng)大力倡導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)明和利用專(zhuān)利，結(jié)合本地區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展良好的狀況，探索出中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的道路。政府應(yīng)該意識(shí)到企業(yè)的創(chuàng)新力量始終離不開(kāi)人才，因此加強(qiáng)中小企業(yè)員工培訓(xùn)教育是把知識(shí)與技術(shù)的結(jié)合的重要途徑。政府要明確強(qiáng)調(diào)科研與產(chǎn)業(yè)的相互作用，重視提高中小企業(yè)的創(chuàng)新能力，把促進(jìn)以中小企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)視為提高新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。當(dāng)中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新時(shí)遇到困難，政府要做中小企業(yè)堅(jiān)實(shí)后盾，提出應(yīng)變政策和解決問(wèn)題的方案以適應(yīng)千變?nèi)f化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。只有政府全力支持并提供相應(yīng)的服務(wù)中小企業(yè)才能逐步構(gòu)造企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而享受技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的巨大收益；（2）新疆中小企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的重要性認(rèn)識(shí)不足，在思想和行動(dòng)上忽略了技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的溢出效應(yīng)，從而導(dǎo)致中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力低下。市場(chǎng)是企業(yè)賴(lài)以生存的基礎(chǔ)，也是技術(shù)創(chuàng)新能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益的最終場(chǎng)所。價(jià)格戰(zhàn)一直是同行業(yè)中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的必要手段，那些沒(méi)有技術(shù)含量，單純依靠簡(jiǎn)單加工原材料生產(chǎn)產(chǎn)品的中小企業(yè)，往往通過(guò)價(jià)格戰(zhàn)保全自己的銷(xiāo)售業(yè)績(jī)，賺取利潤(rùn)。然而這并不是中小企業(yè)長(zhǎng)期生存之道，競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，價(jià)格就會(huì)越來(lái)越低，中小企業(yè)獲得的利潤(rùn)就越來(lái)越少，最終會(huì)把企業(yè)推向?yàn)l臨破產(chǎn)的境地。但是如果一個(gè)中小企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中重視并加大技術(shù)創(chuàng)新的投入，以技術(shù)創(chuàng)新為手段，在原材料加工流程或市場(chǎng)銷(xiāo)售需求方面突破原有的模式，那么中小企業(yè)就能憑借技術(shù)創(chuàng)新獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，獲取豐厚的利潤(rùn)。重視技術(shù)創(chuàng)新的意識(shí)不僅要在企業(yè)內(nèi)部形成，而且要在整個(gè)新疆地區(qū)共同形成這種意識(shí)。中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中會(huì)逐步關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新對(duì)中小企業(yè)本身帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，把技術(shù)創(chuàng)新當(dāng)作是企業(yè)發(fā)展的重要源泉。

三、提高新疆中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的基本思路

1、構(gòu)建完善統(tǒng)一的政府服務(wù)行政管理

中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作涉及等不同的行政機(jī)構(gòu)，從企業(yè)引進(jìn)人才開(kāi)始，籌措資金，建立研發(fā)部門(mén)，到產(chǎn)品試制、生產(chǎn)制造以及市場(chǎng)推廣，都涉及到人事、財(cái)政、工商、稅務(wù)等行政機(jī)構(gòu)，多個(gè)行政機(jī)構(gòu)往往很難做到協(xié)調(diào)一致的為中小企業(yè)服務(wù)。建議新疆借鑒國(guó)內(nèi)外技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新疆本地的行政體制，并充分考慮新疆整體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，建立統(tǒng)一的管理部門(mén)，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的持續(xù)健康發(fā)展提供服務(wù)。在中小企業(yè)融資、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、信息服務(wù)等方面切實(shí)做好扶持工作。

2、加強(qiáng)政策扶持和導(dǎo)向作用

中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的最大困難是資本不足，政府除了應(yīng)對(duì)中小企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)方面的資金支持外，同時(shí)還應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)針對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金支持。這些扶持政策主要是為中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)及技術(shù)創(chuàng)新初期做資金鋪墊，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)貸款、投資。在財(cái)政補(bǔ)貼和稅收方面，政府應(yīng)該對(duì)中小企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)品試制及生產(chǎn)環(huán)節(jié)給予專(zhuān)門(mén)補(bǔ)貼，在專(zhuān)利發(fā)明使用和市場(chǎng)推廣銷(xiāo)售環(huán)節(jié)減免稅收。政策扶持旨在簡(jiǎn)化中小企業(yè)整個(gè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)節(jié)的流程，以最簡(jiǎn)單的方式獲取技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的收益。

3、建立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)

構(gòu)建統(tǒng)一的中小企業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)非常必要，同時(shí)也非常迫切?？傮w來(lái)講，新疆高水平中介機(jī)構(gòu)數(shù)量少，專(zhuān)業(yè)化水平低，相互獨(dú)立，協(xié)同程度低，且行為不規(guī)范，服務(wù)功能單一，影響了新疆地區(qū)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高。中介服務(wù)的類(lèi)型與方式很多，它包括信息、網(wǎng)絡(luò)、法律、金融服務(wù)等。中介服務(wù)的內(nèi)容應(yīng)緊扣企業(yè)創(chuàng)新而必需強(qiáng)化的動(dòng)力、能力、結(jié)合力與應(yīng)變力。政府應(yīng)大力倡導(dǎo)建立中小企業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，如中小企業(yè)發(fā)展研究中心、技術(shù)培訓(xùn)和人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等等，推動(dòng)中小企業(yè)的技術(shù)推廣和應(yīng)用。

（作者單位：新疆大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）

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