楊紅軍

摘 要：當(dāng)前，中國(guó)鐵路快速發(fā)展，技術(shù)裝備、線路里程、列車時(shí)速等指標(biāo)均處于世界前列，但安全管理在鐵路各項(xiàng)管理中仍處于相對(duì)較弱的位置，鐵路運(yùn)輸安全事關(guān)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是關(guān)系鐵路發(fā)展、成敗的關(guān)鍵，通過(guò)認(rèn)真吸取近期全路發(fā)生的事故教訓(xùn)，疏理在日常安全管理工作中存在的問(wèn)題，結(jié)合自己近幾年在安全工作崗位的體會(huì)，以點(diǎn)帶面，淺顯的闡述一下本人對(duì)鐵路安全管理的一點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞：鐵路；安全；企業(yè)管理

1 鐵路企業(yè)在安全管理中存在的主要問(wèn)題

1.1 思想觀念方面

1.1.1 安全第一的思想樹(shù)立的不牢，當(dāng)安全與效益，安全與進(jìn)度發(fā)生沖突時(shí)，往往是安全退居第二位，施工進(jìn)度、效益、效率優(yōu)先，安全擺位不正，“安全第一”的思想樹(shù)立和安全管理的落實(shí)上出現(xiàn)了打折現(xiàn)象，在嚴(yán)細(xì)實(shí)的作風(fēng)上出現(xiàn)了弱化，在認(rèn)認(rèn)真真的工作作風(fēng)上存在差距。

1.1.2 安全管理上好人主義還是不同程度存在，對(duì)在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的違章只是停留指正教育，重人情因素多，不能做到處罰到個(gè)人，使違章著有切膚之痛，不能做到深究其原因，特別是對(duì)一些比較嚴(yán)重問(wèn)題召開(kāi)專題分析會(huì)少，發(fā)專題安全通報(bào)少，嚴(yán)格考核的少。施工現(xiàn)場(chǎng)為什么存在大量違章，就是我們看慣了，車間也習(xí)以為常，職工干慣了，沒(méi)有去制止，沒(méi)有去考核，一方面也縱容違章，傷害遵章守紀(jì)的職工，反思自己還是存在好人主義。

1.2 管理能力方面

1.2.1 安全管理常抓不懈的思想不能始終貫徹和堅(jiān)持，安全的“三如”意識(shí)不夠強(qiáng)烈。當(dāng)前，鐵路企業(yè)的規(guī)章制度不可謂不多，安全保障措施不可謂不全，但安全問(wèn)題還是頻繁發(fā)生，慣性違章沒(méi)有根本杜絕，主要就是因?yàn)樵诎踩芾砉ぷ髀鋵?shí)上打了折扣。比如說(shuō)：在歷次安全大檢查活動(dòng)中，對(duì)于檢查出的大量問(wèn)題，沒(méi)有及時(shí)對(duì)存在的每個(gè)問(wèn)題進(jìn)行專題研究，對(duì)傾向性、關(guān)鍵性問(wèn)題抓住不放，制定切實(shí)可行的整改措施。段上拿事不當(dāng)事，不拿問(wèn)題當(dāng)問(wèn)題，造成車間也存在同樣問(wèn)題，甚至對(duì)存在的問(wèn)題視而不見(jiàn)，避而遠(yuǎn)之；也同樣說(shuō)明了干部在抓安全管理時(shí)，一般性的布置多，具體抓落實(shí)少，充分說(shuō)明抓落實(shí)力度不夠，安全履責(zé)能力不強(qiáng)。

1.2.2 大局意識(shí)不強(qiáng)，在安全管理上不同程度存在“低、懶、松、粗、虛”的問(wèn)題?？偸歉械阶グ踩?、太累，一天到晚沒(méi)完沒(méi)了，成無(wú)功，敗有過(guò)，一天24小時(shí)，一年365天思想和精神都是處于緊張狀態(tài)，面對(duì)突如其來(lái)的安全的巨大壓力，自己思想和心理準(zhǔn)備不足，反映出自己在抓安全工作存在一些問(wèn)題：一是顧此失彼；二是安全重點(diǎn)關(guān)鍵點(diǎn)不突出，眉毛胡子一起抓；三是安全敏感性不強(qiáng)，以往教訓(xùn)沒(méi)有能夠汲??；四是在一段時(shí)間相對(duì)安全平穩(wěn)期間，對(duì)安全管理出現(xiàn)松懈麻痹思想，反映出精神狀態(tài)在抓安全上精力不集中，而且沾沾自喜，安全的“三如意識(shí)”即如履薄冰、如做針氈、如臨深淵樹(shù)立的不牢。血的教訓(xùn)教育我們，安全第一思想任何時(shí)候都不能放松，在安全管理工作中必須樹(shù)立“高、勤、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的工作作風(fēng)。

1.3 工作作風(fēng)方面

1.3.1 抓安全過(guò)程控制的不狠、不實(shí)，安全管理工作沒(méi)有做到關(guān)口前移，過(guò)程控制，安全風(fēng)險(xiǎn)的感知力有待于進(jìn)一步提高。事后分析、滅火，消防隊(duì)隊(duì)員角色太濃，事前不預(yù)警、過(guò)程不嚴(yán)管，只能是事后反思定措施，輕過(guò)程，抓制度落實(shí)和嚴(yán)格考核，說(shuō)明工作作風(fēng)缺乏“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”。

1.3.2 抓安全規(guī)章制度落實(shí)缺乏嚴(yán)肅認(rèn)真，缺乏一竿子查到底的精神。國(guó)家、總公司、路局、業(yè)務(wù)處的安全方面制度非常多也非常細(xì)，目前只是滿足制定和細(xì)化一些規(guī)章制度，具體到制度在施工現(xiàn)場(chǎng)、在車間、在施工隊(duì)、在班組、在崗位如何落實(shí)、落實(shí)多少？過(guò)問(wèn)的少，檢查的少，致使一些規(guī)章制度沒(méi)有得到落實(shí)，形同虛設(shè)，只是在墻上，在紙上，施工現(xiàn)場(chǎng)有些施工還是按傳統(tǒng)施工方法、傳統(tǒng)管理習(xí)慣，且有些是違章做法沒(méi)有得到根本消除，為事故發(fā)生埋下隱患，主要是思想上存在“文件發(fā)了責(zé)任就落實(shí)了“的思想。

1.4 執(zhí)行力方面

1.4.1 部分安全管理人員安全法律法規(guī)和規(guī)章制度學(xué)習(xí)的不夠，指導(dǎo)安全管理有差距。鐵路經(jīng)過(guò)提速調(diào)圖，高鐵運(yùn)行，新的設(shè)備、新的技術(shù)運(yùn)用，路局市場(chǎng)主體地位新的管理模式確立，監(jiān)督機(jī)制完善、外部條件變化及大量規(guī)章制度出臺(tái)，沒(méi)有認(rèn)真去結(jié)合實(shí)際去考慮、去消化、去落實(shí)，只是滿足下發(fā)、下傳，沒(méi)有去細(xì)化和督促落實(shí)，新的制度落實(shí)執(zhí)行與具體的作業(yè)實(shí)際往往不適應(yīng)，新制度落實(shí)其實(shí)往往要求我們管理模式改變，人員培訓(xùn)，成本增加，制度落實(shí)是要下大力氣、花大功夫的。

1.4.2 安全管理方法和手段落后，安全主動(dòng)發(fā)揮作用有較大差距。安全的管理就是人的管理，如何杜絕職工兩違，如何控制作業(yè)人員不安全行為，除了規(guī)章制度，還需作許多其它方面工作，安全管理方法和手段必須創(chuàng)新，目前路局出臺(tái)一系列考核制度，都是正面激勵(lì)。

1.4.3 安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警針對(duì)性、實(shí)用性、及時(shí)性有差距。預(yù)警不充分、不具體，面上的多，實(shí)際的少，安全卡控出現(xiàn)空白。對(duì)一些邊邊腳腳的問(wèn)題預(yù)想的少，有措施過(guò)于籠統(tǒng)和宏觀，可操作性差，自由度大，主要自己在超前思考、細(xì)致預(yù)想有較大差距。

1.4.4 安全主動(dòng)作用發(fā)揮得不好，提出安全方面的建議較少。即使提出也沒(méi)有堅(jiān)持，好人主義嚴(yán)重，愛(ài)面子，怕得罪人，老是顧及人情，可是安全事故最不講人情，失去親人的痛苦，是終身痛苦，是永遠(yuǎn)不可彌補(bǔ)的痛苦，每次處理事故自己心靈都深深受到巨大創(chuàng)傷，所以說(shuō)我們得到處分又有什么，如果能夠避免人身傷亡事故，才能算真正履行一個(gè)安全監(jiān)察人員的參謀職責(zé)。

1.4.5 組織專業(yè)方面安全檢查少，沒(méi)有針對(duì)性。雖然每年都組織多次的安全大檢查，真正組織專項(xiàng)和針對(duì)某一方面的檢查少，特別聯(lián)合專業(yè)科室進(jìn)行專業(yè)檢查少，只是下文件、提要求、要車間匯報(bào)，沒(méi)有主動(dòng)組織安全行車、勞動(dòng)安全、特種設(shè)備、施工防護(hù)等專項(xiàng)檢查，對(duì)主管科室人員布置檢查上缺乏針對(duì)性，沒(méi)有真正深入下去撲下身子去真正檢查得少，致使隱患和問(wèn)題沒(méi)有根本消除，一線真正安全情況了解不實(shí)不細(xì)，沒(méi)有做到任何事情抓具體抓深入，有些事得過(guò)且過(guò)、輕描淡寫(xiě)，領(lǐng)導(dǎo)不追不問(wèn)，自己就放松自己。

1.4.6 對(duì)主管部門(mén)的人員、對(duì)車間管理人員在安全問(wèn)題沒(méi)有做到堅(jiān)持原則。往往是顧及面子、顧及相互關(guān)系，要求多、布置多、檢查少、較真兒少、考核少，干多干少都一樣，所以管理上失至于寬、失至于松，沒(méi)有做到嚴(yán)是愛(ài)、松是害，沒(méi)有做到寧聽(tīng)罵聲、不聽(tīng)哭聲。

2 產(chǎn)生問(wèn)題原因分析

2.1 安全第一思想和安全發(fā)展理念樹(shù)立的不牢。主要原因是受到?jīng)]有進(jìn)度就沒(méi)有效益，就沒(méi)有收入，成本壓力等多種因素的影響，如果真的嚴(yán)格按照規(guī)章制度要求施工就受到影響，這種思想影響非常重，這種顧局部利益，忽視全局整體利益現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.2 在工作上要求不嚴(yán)。工作主動(dòng)性差，有些工作是在被動(dòng)的完成，思想上有懶惰思想，有些事情沒(méi)有做到事必躬親、抓深入、抓具體，沒(méi)有用發(fā)展和變化的思維去抓安全，對(duì)安全長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、反復(fù)性認(rèn)識(shí)不到位，還是處于宏觀管理中。

2.3 好人主義在安全管理上和安全考核上不嚴(yán)不狠的問(wèn)題仍然存在。主要是考慮人情多，在一些制度落實(shí)上抓不狠，抓不嚴(yán)，對(duì)慣性違章抓的手腕軟。

2.4 工作作風(fēng)不扎實(shí)。面對(duì)目前安全責(zé)任大、要求嚴(yán)、生活快節(jié)奏、工作大負(fù)荷，特別是在人身安全時(shí)常發(fā)生問(wèn)題，思想存在為難情緒，思想壓力比較大，總覺(jué)得安全壓力感和失落感非常大，工作超前性差，創(chuàng)新方法不多。

3 采取的改進(jìn)措施

3.1 提高全員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)培育，召開(kāi)違章分析會(huì)，用血的事故來(lái)教育他們，讓職工、民工親身受到違章危害。

3.2 強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)研判，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，針對(duì)安全薄弱的地方，采取有針對(duì)性措施，嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 加強(qiáng)過(guò)程控制，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，重點(diǎn)盯控，以嚴(yán)格考核、嚴(yán)格管理，用嚴(yán)格考核手段來(lái)制止違章。

3.4 加強(qiáng)安全管理干部學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，安全第一思想永不偏移，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，深入貫徹“三點(diǎn)共識(shí)”和“三個(gè)重中之重”扎實(shí)有效推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

3.5 組織安全管理干部深入施工現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)包保和全過(guò)程盯控，按照履責(zé)要求和安全管理人員的七勤，即腦勤、手勤、眼勤、鼻勤、腿勤、耳勤、嘴勤，對(duì)安全關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)進(jìn)行全覆蓋檢查。

3.6 在安全管理上落實(shí)制度，嚴(yán)格要求，安全工作要抓好預(yù)警工作、抓具體、抓成效。

3.7 抓好安全風(fēng)險(xiǎn)管理推進(jìn)，把安全薄弱的地方加強(qiáng)，在安全管理工作中敢管、敢抓、大膽管理，嚴(yán)考核，真正做到寧聽(tīng)罵聲、不聽(tīng)哭聲。

總之，抓鐵路安全要從管理入手、從制度入手、從思想意識(shí)入手，不斷強(qiáng)化安全管理基礎(chǔ)，堵塞安全管理漏洞，補(bǔ)齊安全管理短板，才能確保鐵路企業(yè)長(zhǎng)治久安。